ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  866282-7 «О внесении изменения в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации».
Предлагается исключить  возможность  передачи Российской  Федерации  своих  полномочий  в  части  осуществления авиационных  работ  по  охране  лесов  от  пожаров  и  авиационных  работ  по защите  лесов  органам  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации,  что  позволит  создать  правовую  основу  для  восстановления единой  Авиалесоохраны  Российской  Федерации  с  функциями  тушения лесных пожаров на территории всех регионов и прямым финансированием из федерального бюджета.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы О.Н.Епифанова.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/866282-7

2. Проект федерального закона №  866343-7 «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"».
Предлагается часть  10 статьи  12.1  Федерального  закона  от  17.07.1999  №  178-ФЗ  дополнить нормой,  согласно которой за детьми-инвалидами и  детьми, не достигшими возраста 18  лет, которым  установлена страховая  пенсия по  случаю потери кормильца  в  соответствии  с  действующим  федеральным законодательством, обучающимися по очной форме обучения по основным образовательным  программам  в  организациях,  осуществляющих образовательную  деятельность,  и  работающими  на  условиях  срочного трудового договора, сохраняется  выплата социальной доплаты к пенсии.
Субъект права законодательной инициативы:  Тюменская областная Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/866343-7

3. Проект федерального закона № 866900-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях реализации приоритетных проектов по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».
Предлагается установить,  что  документация  по  планировке территории  таких  объектов  инфраструктуры  утверждается  без  проведения общественных обсуждений и  публичных слушаний.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы Н.Н.Гончар.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/866900-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагает сохранить социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним гражданам, обучающимся на очной форме, при их временном трудоустройстве. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Автором инициативы выступает Тюменская областная дума. Согласно действующей редакции статьи 12.1 федерального закона «О государственной социальной помощи», как отмечают региональные парламентарии, в период выполнения работы или иной деятельности, в который соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, социальная доплата к пенсии не выплачивается. В настоящее время органами службы занятости проводится системная работа по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Указанная государственная услуга, является востребованной среди данной категории граждан, их законных представителей.

Вместе с тем имеются случаи, когда несовершеннолетние граждане, получающие социальную доплату, отказываются от участия во временном трудоустройстве, предпочитая получать указанную выплату, размер которой равен сумме или незначительно больше суммы денежных средств, полученных за период участия во временном трудоустройстве. Таким образом, как отмечают авторы поправок, сохранение социальной доплаты несовершеннолетним гражданам, получающим образование и работающим на условиях срочного трудового договора, будет способствовать их мотивации к участию в трудовой деятельности и получению дополнительного дохода.

Кроме того, трудовая занятость позволит им получить навыки для дальнейшей профессиональной деятельности, будет способствовать приобретению социального опыта профориентации, содействовать решению проблемы социального иждивенчества, а также станет дополнительным инструментом в системе мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, часть 10 статьи 12.1 закона предлагается дополнить нормой, согласно которой за детьми-инвалидами и детьми, не достигшими возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, обучающимися по очной форме обучения по основным образовательным программам и, работающими на условиях срочного трудового договора, сохраняется выплата социальной доплаты к пенсии.

Принятие законопроекта, как указывает областная дума, не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ. На сегодняшний день данная инициатива поддержана субъектами РФ, в том числе Курганской, Свердловской областями и Ямало-Ненецким автономным округом.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20191220/305240469.html

2. Закон о групповых исках дал гражданам право коллективно обращаться в суд, требуя закрытия опасных для экологии объектов. Допустим, если трубы какого-то завода загрязняют воздух, местные жители могут подать к нему коллективный иск. Подробности действия новых правил рассказал адвокат Евгений Жаров. По его словам, до изменений в законодательстве все жалобы и требования о закрытии свалок, загрязнении водоемов, воздуха, почв и иных природных объектов можно было направить в государственные органы, прокуратуру, общественные объединения. Теперь в случае нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, появилось право обратиться в суды, что дает возможность получить более эффективную защиту своих интересов.

Однако право на обращение в суд с групповым иском не освобождает от необходимости доказывания факта причинения вреда, доказывания причинно-следственной связи, необходимости активно отставить свои права и представлять доказательства.

Каков порядок участия в деле по групповому иску? Всем вместе придется ходить в суд?

Евгений Жаров: В связи с тем, что для данной категории дел не предполагается участие всех членов группы, соистцы делегируют задачу представлять интересы группы одному из своих членов. При этом каждый член группы имеет право ознакомиться с материалами дела и сделать выписки, снять копии; подавать ходатайства в суде о замене лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; присутствовать в судебных заседаниях, в том числе если оно объявлено закрытым; отказаться от поданного им заявления о присоединении к требованию.

К представителю группы не предъявляется никаких квалификационных требований (таких как наличие высшего юридического образования или ученой степени по юриспруденции).

Кто понесет судебные расходы?

Евгений Жаров: По общим правилам судебные расходы, в том числе госпошлину, должен оплачивать тот, кто представляет всю группу. Также имеется возможность заключить соглашение о судебных расходах и предусмотреть, что все расходы истцы несут пропорционально.

Можно ли подать отдельный иск, при наличии группового?

Евгений Жаров: Да. Но производство по делу лица, обратившегося с самостоятельным иском, не воспользовавшегося правом присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, приостанавливается судом до вступления в законную силу решения суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц. В зависимости от решения, принятого по групповому иску, суд по самостоятельному иску либо отказывает, либо удовлетворяет требования заявителя.

В каком случае можно подать иск к тем, кто загрязняет природу?

Евгений Жаров: По экологическим правонарушения предметом исковых требований являются отдельные объекты окружающей среды - вода, земля, леса и иная растительность, животный мир, недра, атмосферный воздух, которым был причинен вред.

Существуют несколько видов совершаемых экологических правонарушений: загрязнение окружающей среды; нерациональное использование природных ресурсов; порча, повреждение, уничтожение природных объектов; причинение вреда животному миру, угроза и причинение вреда здоровью; истощение природных ресурсов; деятельность, подвергаемая опасности людей и животный мир.

В суде придется доказать наличие вреда окружающей среде, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между такими действиями и возникновением вреда у заявителя. В качестве основания для иска можно привести сокрытие информации либо предоставление несвоевременной и недостоверной информации о состоянии окружающей среды; отказ в предоставлении такой информации, повлекший ущерб имуществу и здоровью потерпевшего.

Какие компенсации положены?

Евгений Жаров: Возмещение вреда может осуществляться с учетом утраченного потерпевшим заработка, который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенных расходов, вызванных потерей здоровья, повреждения имущества.

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан в результате деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, подлежит возмещению в полном объеме.
Источник: https://rg.ru/2019/12/20/grazhdane-smogut-zakryvat-vrednye-predpriiatiia-s-pomoshchiu-kollektivnyh-iskov.html

3. Российские полицейские могут получить право изъятия детей из неблагополучных семей, в которых малыши подвергаются насилию. В настоящее время подобными полномочиями обладают исключительно органы опеки. Для наделения полицейских новыми правами понадобятся изменения в Семейный кодекс РФ. Такие поправки МВД может внести в ближайшее время в законодательный орган. О планах МВД стало известно в четверг вечером на заседании Совета при правительстве России по попечительству в социальной сфере.

Выступивший там начальник управления Главного управления по обеспечению общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов МВД России полковники Станислав Колесник отметил, что полицейские зачастую сталкиваются с такими ситуациями, которые требуют незамедлительных мер. "Не по отобранию ребенка и не по изъятию, а по некоторой его, скажем так, изоляции от опасной ситуации", - сказал полицейский, подчеркнув, что в МВД при этом прекрасно осознают приоритет сохранения полной семьи.

В настоящее время, изолируя ребенка от опасности, полицейские, по словам Колесника, действуют на грани нарушения. "Статья 77 Семейного кодекса РФ предусматривает, что изъять ребенка могут только органы опеки и попечительства. Но надо понимать, что органы опеки работают только в рабочее время - с 9.00 до 18.00. А в остальное время на эти сообщения реагируют сотрудники полиции. И здесь полицейские, действуя на грани превышения должностных полномочий, либо последующего обвинения в халатности, вынуждены пользоваться несколько иными полномочиями по определению детей, находящихся в беспомощном состоянии, в специальные учреждения", - пояснил представитель МВД России.

В МВД привели ужасающую статистику - за последние 4 года в России на 92 процента выросло число преступлений в отношении детей со стороны их родителей. В том числе на 50 процентов увеличилось количество убийств, на 48 процентов - истязаний несовершеннолетних. За 6 месяцев текущего года возбуждено уже более тысячи уголовных дел в отношении родителей за жестокое обращение со своими детьми.

По словам Колесника, в МВД уже подготовлены предложения по корректировке 77-й статьи Семейного кодекса для наделения полиции соответствующими полномочиями. При этом в МВД не настаивают на том, чтобы после изъятия ребенка из семьи полицией, в суд автоматически следовало заявление о лишении его родителей родительских прав или ограничении в таких правах. "Мы, безусловно, согласны с тем, что изъятие ребенка из семьи не должно за собой влечь направление материалов о лишении родительских прав. Ситуация зачастую требует разбирательства. Поэтому должно быть какое-то временное изъятие для того, чтобы успеть во всем разобраться", - пояснил офицер.

В настоящее время в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ "отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью" таким правом наделены органы опеки. Процедура производится на основании решения профильного органа власти региона или главы муниципального образования. После отобрания в обязательном порядке извещается прокурор, и в течение 7 дней в суд подается иск о лишении родителей изъятого ребенка родительских прав или ограничении их в родительских правах.
Источник: https://rg.ru/2019/12/20/policiiu-mogut-nadelit-pravom-izymat-detej-iz-semej.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=98228

2. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=98229

3. Название: О федеральном государственном надзоре за оборотом технически сложной промышленной продукции.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=98233

4. Название:  О внесении изменений в статьи 333.31 и 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=98237

5. Название: О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=98239

6. Название: О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=98243

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=98236

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании не подлежащими применению указаний ГТК России от 22 декабря 1994 г. № 01-12/1579, от 5 апреля 1996 г. № 01-14/354, от 19 июля 1996 г. № 01-14/790 по вопросам совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.
Разработчик: ФТС России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=98231

2. Название:  Приказ МЧС России "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны".
Разработчик:  МЧС России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=98232

3. Название:  О внесении изменения в Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 г. № 262.
Разработчик: ФСС России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=98238

4. Название:  Приказ Росавиации "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
Разработчик:  Росавиация.
Даты обсуждения: 20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=98242

5. Название: Об утверждении порядка присвоения номеров градостроительным планам земельных участков и о внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  20 декабря 2019 г.  – 3 января 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=98244