ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 939357-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 
Предлагается до 2021 года продлить мораторий в отношении применения контрольнокассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства, а также расчетов за услуги в сфере жилищнокоммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций). 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы В.И.Лысаков. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/939357-7  

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. Предложено снизить плату за услуги ЖКХ, предоставленные с нарушениями. 

Законопроектом предлагается исключить положение Жилищного кодекса РФ, предусматривающее, что лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления или качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф. Вместо этого стоимость таких услуг предлагается уменьшить. 

Правительство РФ внесло в Государственную Думу поправки в статьи 157 и 157–2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований. Документ размещен в Системе обеспечения законодательной деятельности. 

Законопроект предусматривает возможность снижения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований. Как подчеркивается в пояснительной записке, это станет возможным «вместо выплаты потребителю штрафа, как это предусмотрено в настоящее время». 

«Кроме того, законопроектом устанавливается, кем осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги, а также порядок взаимодействия в этом случае ресурсоснабжающей организации и лица, ответственного за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме», — также сказано в документе. 
Источник:   http://duma.gov.ru/news/48234/ 

2. Госдума и Правительство будут держать на контроле вопросы, волнующие граждан в связи со снижением роста экономики, с распространением коронавирусной инфекции. 

Об этом Председатель ГД заявил в ходе встречи руководства фракции КПРФ с Правительством РФ, которая состоялась 6 апреля. Одной из основных тем совещания стали вопросы поддержки и развития агропромышленного комплекса, а также обеспечения продовольственной безопасности. 

6 апреля в дистанционном формате прошло первое из совещаний депутатов Государственной Думы с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Со стороны ГД в нем приняли участие Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов, Первый заместитель Председателя ГД Иван Мельников, заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев и председатели профильных комитетов. 

«Сегодня для нас крайне важно обсудить вопросы, которые нам адресуют жители нашей страны, люди, столкнувшиеся с проблемами в связи с распространением коронавирусной инфекции, – сказал Вячеслав Володин. — Такой прямой диалог крайне полезен, потому что мы видим, какие проблемы требуют сегодня внимания. Возможно, вы возьмете их себе на контроль или мы со своей стороны будем инициировать, в том числе законодательные решения в этой области. Учитывая, что мы общаемся с гражданами, прорабатываем вопросы в рамках комитетов, встречаемся и работаем с экспертами, профессиональным сообществом, нам было бы правильно вносить предложения, которые могли бы снять вопросы, связанные и с распространением вирусной инфекции, и со снижением роста экономики, с вызовами мирового уровня». 

Он также отметил, что с Правительством РФ выстроена слаженная работа, и выразил надежду на то, что конструктивный диалог будет продолжен и в дальнейшем. 

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что «такие встречи очень важны, они помогают лучше координировать наши совместные действия для поддержки миллионов граждан». «Сегодня мы столкнулись с серьезной угрозой распространения коронавируса, и сейчас совместная, слаженная работа критически необходима. Предстоит максимально аккуратно и с минимальными потерями пройти этот непростой и ответственный период, прежде всего защитить людей и экономику от негативных последствий», — добавил он. 

Михаил Мишустин также отметил, что у нового состава Правительства РФ уже сложились хорошие, рабочие отношения со всеми фракциями ГД. Он поблагодарил парламентариев за оперативное рассмотрение пакета законопроектов, направленных на реализацию президентских инициатив по противодействию угрозе коронавируса. 

Развитие АПК и обеспечение продовольственной безопасности 

Основной темой встречи стали вопросы развития агропромышленного комплекса. Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов отметил, что эта тема «для нас одна из самых приоритетных. Продовольственная безопасность и устойчивое развитие села для нас исключительно важны». Он подчеркнул, что фракцией КПРФ в данном вопросе подготовлен целый ряд предложений, и выразил надежду, что Правительство рассмотрит и примет их в работу. 

По мнению Председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Кашина, «от того, как мы проведем весенне-полевую кампанию, очень многое будет зависеть и дальше – от обеспечения продовольствием нашего населения до выполнения поставленных Президентом задач по удвоению экспорта». Он считает, что важно не допустить перегибов на местах с ограничениями на поставку посадочных материалов и удобрений. Необходимо увеличивать посевные площади путем введения в оборот невостребованных долей, снижать тарифы на электричество и транспортные налоги для сельхозтехники. 

Владимир Кашин обратил внимание на необходимость максимально оперативно рассмотреть законопроекты, уже проработанные с Минсельхозом: «У нас плотное взаимодействие с Минсельхозом, мы отработали шесть базовых законов – о плодородии почвы, об обращении пестицидов и агрохимикатов, о совершенствовании оборота земель сельхозназначения через введение в оборот невостребованных долей и другие». 

Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов затронул темы развития мясного скотоводства и кредитования села. Он предложил привлечь Росавтодор к сохранению пахотных земель и защитить неиспользуемые земли от зарастания. 

В свою очередь Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев попросил Михаила Мишустина дать поручение в части повышения энерговооруженности села и снизить страховые взносы для средних и крупных предприятий с небольшим годовым оборотом. 

Председатель ГД, реагируя на предложения КПРФ, сказал: «Нам действительно важно сегодня создать условия для селян. Они уже работают в поле, и здесь вопросы контроля ценовой политики горюче-смазочных материалов, и вопросы поставки техники – в приоритетной повестке». Он подчеркнул, что ГД готова контролировать реализацию этих мер, чтобы они дошли до конкретных адресатов. 

Обсудили широкий круг вопросов 

Поднимались фракцией КПРФ в ходе встречи с Правительством РФ и другие вопросы. Так, Первый заместитель Председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин отметил, что до сих пор не выполнены поручения ГД, касающиеся образования — лишь одно из 12, касающееся питания школьников, исполнено. «Мы просим вас поручить Правительству специально проработать исполнение постановления Государственной Думы от 23 июля», — сказал он. 

Проблему с развитием электронного обучения, в частности высшего образования, Олег Смолин назвал системной и призвал ее решать. 

Геннадий Зюганов обратил внимание на важность всеобъемлющей поддержки врачей, которые находятся на передовой борьбы с коронавирусом, а также поддержку малообеспеченных и безработных граждан. 

Источник: http://duma.gov.ru/news/48232/ 

3. Конституционный суд РФ возложил обязанность требовать декларацию о доходах государственных служащих на кадровые службы. Увольнение сотрудника за непредоставление таких сведений перед приемом на работу, если вопреки требованию закона он был назначен на должность, исключено, постановил КС РФ. Проверку положений Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" и закона о противодействии коррупции на соответствие Конституции РФ инициировал Игорь Котяш из Мурманска. 

В 2017 году он был принят на работу в Балтийско-Арктическое морское управление Росприроднадзора, однако спустя год уволен в связи с утратой доверия и даже внесен в соответствующий реестр. Нарушение, которое вменялось госслужащему в вину по результатам прокурорской проверки, заключалось в отсутствии сведений имущественного характера, которые Котяш обязан был предоставить при приеме на госслужбу. 

Оспорить увольнение в судах общей юрисдикции не удалось. Котяш пытался указать на тот факт, что раз его все-таки приняли на госслужбу, то у работодателя на тот момент отсутствовали основания для отказа. Кроме того, рассматривать отсутствие декларации о доходах как дисциплинарный проступок закон позволяет только в отношении госслужащего, уже принятого на должность, а Котяш был только кандидатом. 

КС напомнил, что госслужащие обладают особым правовым статусом, который влечет за собой как права и обязанности, так и ограничения и запреты. Установление таких правовых норм, как не раз отмечал КС, не может рассматриваться как нарушение статей 32 и 37 Конституции РФ. В то же время статья 54 Основного закона страны устанавливает ответственность гражданина только за деяния, которые на момент их совершения признавались правонарушением. То есть для Игоря Котяша как претендента на должность отсутствие декларации о доходах могло стать основанием для отказа в приеме на службу, но не основанием для увольнения. 

В то же время в дальнейшем госслужащий обязан соблюдать требование закона о предоставлении декларации о доходах. 

Дело Игоря Котяша подлежит пересмотру. 
Источник: https://rg.ru/2020/04/07/reg-szfo/ks-rf-raziasnil-normu-zakona-o-svedeniiah-imushchestvennogo-haraktera.html  

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты федеральных законов: 

1. Название:  О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Разработчик: Минфин России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101005 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения:  8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101002 

2. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087». 
Разработчик:  Минтранс России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101003 

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 1774. 
Разработчик: ФМБА России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101004 

4. Название:  О мерах государственной поддержки российских образовательных организаций высшего образования в целях повышения их глобальной конкурентоспособности в рамках реализации федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование». 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101007 

5. Название:  О внесении изменения в пункт 22 Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора. 
Разработчик: Минпромторг России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101008 

6. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101009 

7. Название:  О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации. 
Разработчик:  Минфин России. 
Даты обсуждения:  8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101013 

8. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. 
Разработчик: Минсельхоз России. 
Даты обсуждения:   8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101020 

 Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  Приказ ФНС России «О внесении изменений в приложения к Приказу ФНС России от 11.07.2017 № ММВ-7-3/544@». 
Разработчик: ФНС России. 
Даты обсуждения:  8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101001 

2. Название:  О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.  
Разработчик:  МВД России. 
Даты обсуждения:  8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101000 

3. Название:  Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101006 

4. Название:  Методика формирования затрат на транспортировку грузов для строительства. 
Разработчик:  Минстрой России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101011 

5. Название:  О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, видов спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта. 
Разработчик: Минспорт России. 
Даты обсуждения:  8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101010 

6. Название:  Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг, связанных с транспортировкой грузов для строительства. 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101012 

7. Название:  Об утверждении Положения о Научно-техническом совете Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 
Разработчик: Россельхознадзор. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101014 

8. Название: Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ 
Разработчик: Росреестр. 
Даты обсуждения: 8 апреля 2020 г. – 22 апреля 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101018