21.04.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 21.04.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 21 апреля 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 945665-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приватизации служебных жилых помещений». 
Предлагается предоставить органу государственной власти Российской Федерации, органу государственной власти субъектов Российской Федерации и органу местного самоуправления право принимать решение о передаче в собственность в порядке приватизации служебных жилых помещений медицинским работникам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь, при соблюдении определенных проектом условий. 
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации Д.А.Шатохин, Т.А.Кусайко, И.Ю.Святенко, В.В.Рязанский, И.Н.Каграманян, А.Г.Варфоломеев, К.К.Долгов, Ю.В.Архаров, С.В.Горняков. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/945665-7  

2. Проект федерального закона № 945923-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». 
Предлагается введение с 1 января 2021 г. универсальной единой электронной однократной визы для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях. 
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.  
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/945923-7  

3. Проект федерального закона № 945998-7 «О внесении изменений в статьи 208 и 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». 
Предлагается наделить Министерство юстиции Российской Федерации правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устава и муниципального акта не действующими полностью или в части, если по результатам проведения их правовой экспертизы было выявлено, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает права, свободы и законные интересы граждан. 
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/945998-7  

4. Проект федерального закона № 946012-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 
Предлагается установить особенности создания, эксплуатации, модернизации государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, закрепив, что в концессионном соглашении или соглашении о государственно-частном партнерстве должен быть определен обладатель информации, содержащейся в такой информационной системе, причем в случае, если информация создается или используется в целях осуществления полномочий государственных органов, обладателем данной информации является концедент или публичный партнер, если иное не предусмотрено федеральным законом. 
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/946012-7  

5. Проект федерального закона № 946057-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государств». 
Предлагается внесение соответствующих изменений в понятие "контроль иностранного инвестора" (статья 3 Закона № 57-фЗ), в признаки контроля (статья 5 Закона № 57-ФЗ), а также в статью 5 и статью 7 Закона № 57-ФЗ, направленных на исключение возможности установления контроля иностранного инвестора (с последующей реализацией прав) в связи с передачей им права прямо или косвенно распоряжаться принадлежащими ему голосующими акциями (долями) (или частью таких акций либо долей) стратегического общества на определенный срок иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки. 
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/946057-7  

  

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. Правительство внесло в Госдуму законопроект о наделении Минюста России правом оспаривать в суде положения нормативных правовых актов субъектов РФ, уставов и муниципальный актов. Документ опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента. 

Так, согласно поправкам в статьи 208 и 209 Кодекса административного судопроизводства РФ, Минюст сможет обращаться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта субъекта РФ, устава и муниципального акта не действующими полностью или в части, если по результатам проведения их правовой экспертизы было выявлено, что они не соответствуют иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушают права, свободы и законные интересы граждан. 

Такое исковое заявление Минюст будет подавать в суд не ранее трех месяцев со дня получения органом, принявшим нормативный правовой акт, заключения по результатам проведения правовой экспертизы. Это позволит региональному органу госвласти привести этот акт в соответствие с федеральным законодательством. 

«Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать более оперативному исключению из нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов и муниципальных актов норм, противоречащих законодательству, что повысит гарантии защиты прав граждан и обеспечения интересов государства», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. 

В настоящее время, как отмечается, заключения министерства, которые направляются в органы власти субъекта РФ и в органы прокуратуры носят рекомендательный характер. При этом на практике нередко возникают случаи, когда органы государственной власти субъектов РФ, формально соглашаясь с заключениями Минюста и его территориальных органов, длительное время не приводят принятые ими акты в соответствие с федеральным законодательством. 
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200421/305741384.html 

2. Минюст предложил не повышать размеры большей части административных штрафов в новом КоАП. Такое предложение, как говорится на сайте ведомства, было озвучено на совещании по разработке документа под руководством главы Минюста Константина Чуйченко, в котором, в частности, участвовали представители Госдумы, Совфеда, органов исполнительной власти, Генпрокуратуры, правительства Москвы и «Деловой России». 

«Во избежание роста административной нагрузки на граждан и бизнес Минюстом России при подготовке проекта нового КоАП предложено размеры административных штрафов в основном сохранить в пределах, установленных действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», — говорится в сообщении. 

Также на совещании, которое проходило в формате видеоконференции, были поддержаны предложения закрепить в КоАП составы административных правонарушений в области благоустройства территорий и создания комфортной городской среды. С такой инициативой выступила первый зампредседателя комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова. В частности, она отметила, что формирование комфортной городской среды является серьезным расходным обязательством федерального бюджета, в связи с чем можно обоснованно говорить о необходимости административно-правовой защиты соответствующей группы правоотношений именно на федеральном уровне. Поэтому целесообразно закрепить в КоАП составы административных правонарушений в данной сфере и установить единые на всей территории страны санкции за их совершение. 

В рамках совещания отдельно был выделен вопрос о целесообразности закрепления в Процессуальном кодексе РФ об административных правонарушениях института реабилитации лица, незаконно привлеченного к административной ответственности. В настоящее время в КоАП РФ урегулирован только вопрос о возмещении вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1). Вместе с тем вопросы компенсации вреда, причиненного незаконным привлечением лица к административной ответственности в том числе морального вреда физическому лицу, вреда деловой репутации юридического лица, в действующем КоАП не рассматриваются, равно как не закреплен в нем и порядок восстановления прав и свобод гражданина, незаконно (необоснованно) подвергнутого административному наказанию. По итогам обсуждения было принято решение включить соответствующие положения в проект Процессуального КоАП. 

Участниками совещания также было принято решение продолжить работу по совершенствованию положений, направленных на развитие института состязательности, в проекте Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе с учетом особенностей отдельных категорий дел. 

Проекты федеральных законов «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», как говорится в сообщении, планируется внести в правительство в мае 2020 года. 
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200421/305740085.html 

3. Правительство внесло в Госдуму законопроект о введении с 1 января 2021 года единой электронной визы для въезда иностранных граждан в РФ. Документ опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента. 

Электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в Российской Федерации до 16 суток гражданам иностранных государств, перечень которых будет установлен правительством РФ. Отмечается, что виза будет выдаться иностранцам, въезжающим в нашу страну с гостевым, деловым визитом, в качестве туристов, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях. 

Для оформления визы гражданин должен будет заполнить соответствующее заявление на специализированном сайте. Принимать решение о выдаче электронной визы будет федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. Срок оформления электронной визы будет составлять не более четырех календарных дней с даты подачи иностранным гражданином заявления о ее оформлении 

Порядок оформления электронной визы будет также устанавливаться правительством РФ. 
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200421/305739376.html 

4. Минюст России разрабатывает поправки в закон «Об исполнительном производстве», которые позволят не допустить выезд граждан РФ, уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных на них судом, в третьи страны через Белоруссию. Об этом говорится в сообщении министерства. 

Так, предлагается наделить приставов-исполнителей правом направлять информацию о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из России в МВД РФ. 

Законопроект разрабатывается в целях реализации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах двух стран, в отношении которых действуют ограничения на выезд. 

Согласно закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из России может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Решение о применении указанного ограничения вправе принимать судебный пристав-исполнитель в порядке, установленном законом «Об исполнительном производстве». 

В настоящее время у судебных приставов-исполнителей отсутствуют правовые основания для направления информации о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в МВД, в связи с чем в полном объеме не может быть исполнено соглашение. 

В целях недопущения выезда в третьи государства граждан РФ, уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных на них судом, предлагается внести поправки в статью 67 закона «Об исполнительном производстве» («Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации»). 
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200420/305737481.html 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление». 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101332 

2. Название:  Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, утвержденную федеральными органами исполнительной власти в соответствии с федеральными законами, указанными в статьях 10.1, 10.2 и 10.6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", признания такой документации утратившей силу в полном объеме или отдельных ее частей. 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения:  21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101338 

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176. 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101340 

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление». 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101345 

5. Название:  О внесении изменений в федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований». 
Разработчик: Минфин России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101346 

6. Название:  О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации. 
Разработчик: Минздрав России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101347 

7. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество». 
Разработчик:  Минкультуры России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101348 

8. Название:  Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации «Агентство развития внутреннего туризма». 
Разработчик: Минкультуры России. 
Даты обсуждения:   21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101349 

9. Название: О внесении изменения в пункт 6 Положения о Координационном совете по развитию транспортной системы г. Москвы и Московской области. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101350 

10. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. 
Разработчик: Минэнерго России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.      
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101354 

Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101331 

2. Название:  Об утверждении Порядка хранения судового журнала в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов внутреннего водного транспорта. 
Разработчик:  Минтранс России. 
Даты обсуждения:  21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101333 

3. Название:  О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций, а также другой информации. 
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации. 
Даты обсуждения:  21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101335 

4. Название:  О внесении изменений в приложение 1 к Указанию Банка России от 25 ноября 2009 года № 2346-У «О хранении в кредитной организации в электронном виде отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета». 
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101339 

5. Название:  О внесении изменений в пункт 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 
Разработчик: ФАС России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101342 

6. Название:  О внесении изменений в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30.03.2012 № 228-э. 
Разработчик:  ФАС России. 
Даты обсуждения:  21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101343 

7. Название:  Об обработке персональных данных в Федеральном агентстве по рыболовству. 
Разработчик: Росрыболовство. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101352 

8. Название: Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии Федерального агентства по рыболовству. 
Разработчик:  Росрыболовство. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101353 

9. Название:  Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101355 

10. Название: О внесении изменений в приложение № 2 к приказу ФТС России от 1 декабря 2008 г. № 1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации. 
Разработчик: ФТС России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101356 

11. Название:  О форме и сроке представления заявки о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101357 

12. Название:  Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве. 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения: 21 апреля 2020 г. – 5 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101358  

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24