22.04.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 22.04.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 22 апреля 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 946753-7 «О внесении изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части установления норматива по выплате дивидендов в размере не менее 50 процентов чистой прибыли в отношении обществ, более пятидесяти процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности». 
Предлагается ввести положение, согласно которому минимальный норматив дивидендных выплат в размере 50% от чистой прибыли будет распространяться на все публичные компании с государственным участием. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/946753-7  

2. Проект федерального закона № 946734-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 
Предлагается установить право физических лиц в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных, с применением мобильного телефона, смартфона, планшетного или персонального компьютера осуществлять размещение в единой биометрической системе своих биометрических персональных данных. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, Д.С.Скриванов, Е.Б.Шулепов, И.Ю.Моляков; Члены Совета Федерации Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/946734-7   

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. Члены Совета Федерации и депутаты Госдумы внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, который позволит физическим лицам самостоятельно регистрироваться и размещать в единой биометрической системе свои персональные данные. Об этом, согласно сообщению верхней палаты парламента, заявил заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев. 

Такие данные граждане смогут внести в систему при помощи мобильного телефона, смартфона, планшета или персонального компьютера. 

По словам сенатора, в связи со сложившейся в Российской Федерации ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, возникла необходимость создания равных возможностей для граждан в отношении доступности услуг и сервисов. В целях максимального расширения количества субъектов, которые смогут получать услуги дистанционно, по словам Журавлева, нужно ускорить сбор биометрических персональных данных и их размещение в Единой биометрической системе. «Эту задачу можно решить, в том числе, путем самостоятельной регистрации физическими лицами своих биометрических персональных данных в указанной системе», — отметил сенатор. 

Кроме того, граждане получат право подписать согласие на обработку персональных данных простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными правительством РФ. «Указанное согласие признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно», — сказал вице-спикер Совфеда. 

Журавлев подчеркнул, что использование единой биометрической системы с применением биометрических персональных данных государственными органами, банками и иными организациями будет допускаться в случаях, определенных правительством РФ по согласованию с Центральным банком, а также на основании договора с оператором единой биометрической системы. 

Законопроект также устанавливает право государственных органов, банков и иных организаций, осуществляющих сбор и обработку в своих информационных системах биометрических персональных данных, по согласию физического лица размещать указанные данные в единой биометрической системе в порядке, установленном законодательством. 

Поправки разработаны в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В настоящее время, как говорится на сайте единой биометрической системы, чтобы зарегистрировать биометрические данные гражданин должен выбрать отделение банка из специального списка, прийти туда в удобное время. Клиентом банка для этого быть не обязательно. Операционист подтвердит вашу учетную запись на Госуслугах, сделает фотографию и запись голоса. Активация учетной записи может занять до 5 дней. После этого гражданин сможете получать финансовые услуги дистанционно. 
Источник:  http://rapsinews.ru/legislation_news/20200422/305747157.html  

2. Президент подписал поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие меры поддержки для граждан и бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации. 

Так, в частности, предусматривается, что дополнительные выплаты врачам и медработникам за работу с больными коронавирусом освобождаются от НДФЛ. 

Также расходы организаций на приобретение средств индивидуальной защиты, тест-систем и медицинского оборудования для диагностики и лечения коронавируса будут отнесены к расходам при исчислении налога на прибыль. Несмотря на то что такие расходы не являются профильными для большинства предприятий, они не будут учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль. 

Кроме того, при определении налоговой базы по налогу на прибыль не будут учитываться доходы в виде субсидий, полученных из федерального бюджета, которые получают налогоплательщики, включенные по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ведущие деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, перечень которых утверждается правительством. 

Госдума и Совет Федерации одобрила данные поправки 17 апреля. 
Источник:http://rapsinews.ru/legislation_news/20200422/305745925.html  

3. Государственной Думе в формате видеоконференции прошла встреча депутатов с Министром энергетики РФ Александром Новаком. В ней приняли участие представители всех фракций, Первые заместители Председателя ГД и главы профильных комитетов, а также руководство Россетей и Минфина. 

В ходе встречи поднимались вопросы тарифообразования для граждан и предприятий, а также работы энергетического комплекса в период распространения коронавирусной инфекции. 
Председатель ГД Вячеслав Володин предложил поддержать компанию «Россети» и пересмотреть программу ее развития. Председатель ГД подчеркнул, что существует очень много посредников, и Россети не доходят до потребителя, а посредники наживаются на гражданах за счет увеличения тарифов. 

«Если только в этой цепочке будет меньше перепродавцов, совершенно очевидно, электроэнергия будет дешевле», — подчеркнул Вячеслав Володин. 

«Меры поддержки развития компании «Россети» необходимо выработать в приложении к каждому региону», — заключил Председатель ГД. 

«Те вызовы, проблемы, с которыми столкнулась экономика во всех странах, привели к тому, что пострадали предприятия топливно-энергетического комплекса. Если говорить о прошлом, эти предприятия эффективно развивались, у них была устойчивая прибыль, и мы с вами формировали за счет них весомую долю бюджета. Сегодня ситуация поменялась», – отметил Председатель ГД, открывая встречу. «2,5 млн человек работает в сфере топливно-энергетического комплекса. Нам правильно было бы свой разговор построить таким образом, чтобы мы сочетали его с обсуждением мер поддержки, о которых сказал Президент, — и ряд решений уже принято. Мы могли бы со своей стороны посмотреть, что можно сделать дополнительно на законодательном уровне», – сказал он. 

Александр Новак в ходе мероприятия рассказал о том, как работает электроэнергетика в период распространения коронавируса. В частности, выделены социальные объекты, в первую очередь объекты здравоохранения, которым уделяется особое внимание, для того чтобы им бесперебойно поступала энергия. Для этого ставятся, в частности, дополнительные генераторы для таких объектов. 

Особое внимание, подчеркнул Министр, уделяется инфекционным корпусам и быстровозводимым больницам. 

Александр Новак также отметил, что Министерство делает все для того, чтобы сократить риски заражения работников. 

«С момента перехода в режим самоизоляции мы наблюдаем снижение потребления — в среднем по России снижение потребления в период с 30 марта по 20 апреля составило примерно 4%», — сказал он и добавил, что ситуация разнится от региона к региону: есть Поволжье, где снижение на 10%, при этом на Дальнем Востоке наблюдается, наоборот, рост энергопотребления. Снижение энергопотребления наблюдается в машиностроении (14,5%), ж/д перевозках (порядка 6,5%) и т. д. 

Министр сообщил, что осенне-зимний период прошел штатно, и отметил снижение аварийности и технологических нарушений. «Мы отмечаем за прошедший сезон снижение количества технологических нарушений на 28%, снижение количества аварий с обеспечением населения на 41%», — рассказал Александр Новак. Снижается количество массовых нарушений. 

«В результате перехода на режим самоизоляции мы наблюдаем снижение платежной дисциплины за последние три недели апреля. По электроэнергии снижение составило примерно 7% к уровню прошлого года», — сообщил Александр Новак и указал на риски, что в дальнейшем ситуация может ухудшиться. Уровень платежей по теплоэнергетике составляет 70% в апреле, причем основные неплательщики — это предприятия ЖКХ, есть и бюджетные предприятия. Он отметил, что Правительство ведет работу над тем, чтобы средства финансовой поддержки доходили до таких предприятий, и они вовремя платили за энергию, помочь предприятиям. 

Александр Новак отметил общемировое снижение спроса на нефть: «Это снижение на данный момент составляет порядка 20–30 млн баррелей в сутки». При этом Министр уверен, что спрос будет расти после того, как будут убираться изоляционные меры, ведущие к снижению мобильности, а также после того, как начнет действовать последнее заключенное соглашение ОПЕК+ — то есть после 1 мая. 

«Мы считаем, что с теми странами, которые объявили в рамках G20 о своем косвенном участии в снижении предложения на мировых рынках — а это более 10 стран, в том числе такие крупные, как США, Канада, Бразилия, Норвегия и др. — общий объем сокращения добычи составит в мае порядка 15–20 млн баррелей в сутки», — сказал Министр. 

Он отметил снижение спроса на нефтегазовые продукты на внутреннем рынке, при этом указав, что Министерство не видит рисков повышения цен на топливо. 

«Мы могли бы сделать нашу экономику более конкурентоспособной за счет низких тарифов, цен на энергетические ресурсы», — заявил руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский. 

Кроме того, депутат предложил «подумать, чтобы всю нефтяную отрасль объединить в одну госкомпанию — может лучше будет управление». Он также озабочен тем, как будет распределяться сокращение добычи нефти в связи с договоренностью ОПЕК+ по добывающим регионам нашей страны. 

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин (КПРФ) отметил, что «продовольственная безопасность не менее важна, чем энергетическая безопасность». Он напомнил о необходимости сделать все для того, чтобы было «снижение цены на киловатт-час и на другие энергоресурсы для фермерских хозяйств, кооперативов и так далее». 

Он также призвал отменить дорожные налоги для крестьян, ведь «комбайны и трактора не гоняют по дорогам, по асфальту — они работают в поле, ведут посевную и уборку». 

Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов поднял вопрос цен на ГСМ и электроэнергию для сельхозпроизводителей. «Он [производитель] сегодня 8,61 рублей платит и видит, что крупные потребители платят 5,64. У него возникает вопрос: почему я плачу практически в полтора-два раза больше». Он предложил внимательно обсудить эту тему. 

Также руководитель фракции предложил обратить внимание на то, что предприниматели оплачивают энергию авансово, и сейчас они не знают, как они будут работать и будут ли. «Есть предложение тоже этот вопрос рассмотреть и, возможно, перейти на переход к оплате потребляемой энергии по факту», — сказал он. 

Сергей Неверов рассказал о том, что из регионов поступает много вопросов по существенному росту цен, который выставляют поставщики на газ пропан, который перевозят в баллонах. 

«Происходит резкий рост цен поставщиков, либо они вообще отказывают в поставке, а люди остаются фактически без какой‑либо возможности получать подобную продукцию», — сказал депутат и отметил, что этот вопрос хотелось бы обсудить со специалистами. 

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов отметил, что падение спроса на топливо на внутреннем рынке может быть обусловлено еще и тем, что произошло снижение доходов граждан. Он обратил внимание на то, что РФ в рамках сокращения по договору ОПЕК+ все делала «правильно, не нарушая договоренностей, но в то же время не в ущерб своей экономике». 

«Давайте мы дадим поручение нашему профильному Комитету по энергетике посмотреть на проблемы, которые были озвучены, с позиции их решения», — сказал Вячеслав Володин по итогам мероприятия. 
Источник: http://duma.gov.ru/news/48363/ 


ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты федеральных законов: 

1. Название:  О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101370 

2. Название:  О внесении изменения в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей применения пониженных тарифов страховых взносов. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101375 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, утверждение которой осуществлялось на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2017 г. № 884. 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101367 

2. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 1 декабря 2014 г. № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг. 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101379 

3. Название: Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590»..  
Разработчик: Минкультуры России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101387 

4. Название:  О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении всех видов федерального государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. 
Разработчик: Минтсрой России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101394 

5. Название:  О государственной поддержке организаций отрасли информационных технологий, а также разработки и внедрения отечественного программного обеспечения.  
Разработчик: Минкомсвязь России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101395 

Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов. 
Разработчик: Ространснадзор. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101368 

2. Название:  Проект приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов». 
Разработчик:  Минприроды России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101369  

3. Название:  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. 
Разработчик:  Ространснадзор. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101371   

4. Название:  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче заключения, удостоверяющего выполнение условий регистрации остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленных в отношении остановочного пункта. 
Разработчик:  Ространснадзор. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101372 

5. Название:  Проект приказа ФСТЭК России "О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 апреля 2016 г. № 55 "Об утверждении Положения об осуществлении в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю внутреннего финансового контроля".  
Разработчик: ФСТЭК России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101373 

6. Название:  Об утверждении Порядка принятия наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств федеральными государственными гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации.  
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101374 

7. Название:  Об утверждении типовой формы контракта на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием. 
Разработчик: Минспорт России. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101378 

8. Название: О некоторых вопросах принятия федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств.  
Разработчик: Россотрудничество. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101377 

9. Название:  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 
Разработчик: Ространснадзор. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101382 

10. Название: Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. 
Разработчик:  Ространснадзор. 
Даты обсуждения:  22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101383 

11. Название:  Проект приказа Минприроды России «Об утверждении Правил охоты».  
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101384 

12. Название:  Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2014 № 182». 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101386 

13. Название: Проект приказа "Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций". 
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101390 

14. Название: Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на территории Российской Федерации. 
Разработчик: Ространснадзор. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101389  

15. Название:  Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101391  

16. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство связи, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Федерального агентства связи от 10 июля 2018 г. № 155.  
Разработчик: Россвязь. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101392 

17. Название:  О внесении изменений в приказ Минтранса России от 18 апреля 2018 г. N 153 от 18 апреля 2018 г. № 153 «Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя подведомственной Министерству транспорта Российской Федерации федеральной государственной образовательной организации и руководителя указанной организации».  
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 22 апреля 2020 г. – 6 мая 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101393 

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24