15.05.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 15.05.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 15 мая 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 957032-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"». 
Предлагается подпункт 5 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» изложить в новой редакции. 
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Амурской области. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/957032-7  

2. Проект федерального закона № 957354-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части определения полномочий по установлению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ». 
Предлагается внесение изменения в статью 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления полномочия Министерства просвещения Российской Федерации по утверждению Порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и соответствующих дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения, и полномочия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по утверждению Порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего образования и соответствующих дополнительных профессиональных программ. 
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации И.М.Умаханов, Л.С.Гумерова, Д.Ю.Василенко, Г.Б.Карасин. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/957354-7  

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. В Госдуму РФ внесен законопроект, согласно которому предлагается определить полномочия Минпросвещения РФ и Минобрнауки РФ по установлению порядка применения электронного обучения и дистанционных технологий при реализации образовательных программ. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента. 

Авторами инициативы выступают заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, председатель комитета по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, первые заместители председателя комитета Дмитрий Василенко и Григорий Карасин. 

В документе, как отмечается в сообщении верхней палаты парламента, речь идет о донастройке дистанционного образования в нестандартных условиях, когда при распространении коронавирусной инфекции просто невозможно обеспечить непрерывность образовательного процесса. 

«Анализ существующих норм и их применения в сложившихся условиях показал, что в действующем законодательстве имеется ряд пробелов. Так, требуется законодательное закрепление положения о разграничении полномочий Минпросвещения России и Минобрнауки России в части координации вопросов реализации дистанционных образовательных технологий: по вопросам общего образования и среднего профессионального образования – Минпросвещения России; по вопросам высшего образования – Минобрнауки России», — сказала Гумерова. 

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 16 закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления полномочия Минпросвещения по утверждению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и соответствующих дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения. 

Также в документе устанавливаются полномочия Минобрнауки по утверждению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего образования и соответствующих дополнительных профессиональных программ. 

Принятие законопроекта, как отмечают авторы поправок, потребует корректировки подзаконных нормативных правовых актов в части регламентации роли и обязанностей педагогических работников, определения перечня преподаваемых в таком формате предметов, выполнения домашних заданий, продолжительности урока, проведения итоговой аттестации. 
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200515/305809537.html 

2. Председатель профильного комитета рассказал, когда может быть принят закон о биометрии. 

Государственная Дума планирует принять закон об использовании биометрии при предоставлении финансовых услуг уже в июне. 

Об этом сообщил Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков на онлайн-пресс-конференции. 

«Буквально сегодня утром обсуждали этот вопрос с руководством ГД, уже даны поручения по тому, как прописать соответствующие нормы. Я допускаю, что в июне примем во втором и третьем чтении», — сказал парламентарий. 

Ранее этот вопрос обсуждался в ходе встречи Председателя ГД Вячеслава Володина с Председателем Центрального банка Эльвирой Набиуллиной, она попросила депутатов ускорить принятие законопроекта. 
Источник: http://duma.gov.ru/news/48558/ 

3. Конституционный суд подтвердил полномочия региональных административных комиссий наказывать граждан за нарушение благоустройства. Нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, регулирующие эти процедуры, признаны соответствующими Конституции РФ. 

Дело, которое пришлось разбирать судьям, началось на детской площадке города Костромы - автоледи припарковала там свою машину. 

Нарушение, предусмотренное региональным КоАП, зафиксировала система автоматического контроля. На основании этих данных административная комиссия запросила в ГИБДД данные о владельце транспортного средства. И женщину оштрафовали на пять тысяч рублей. Когда она попыталась оспорить наказание, у Костромского областного суда возникли сомнения в конституционности некоторых норм действующего законодательства. 

Суд общей юрисдикции поставил перед КС следующие вопросы: насколько правомочен сбор доказательств по делу об административном правонарушении до возбуждения самого дела (владелицу машины установили до того, как составили протокол) и кто вообще имеет право вынести подобное постановление, если нарушение зафиксировано с помощью технических средств. 

Как поясняется в решении КС, первый вопрос уже урегулирован в федеральном законодательстве. С 1 марта 2020 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, согласно которым "дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента вынесения определения об истребовании сведений", необходимых для этого. 

Что касается второго вопроса, то здесь возможно дальнейшее совершенствование норм. В соответствии со статьей 29.10 КоАП электронное постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном с помощью технических средств, должно заверить усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченное должностное лицо. 

Однако действующие положения КоАП РФ допускают, что разрешение дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории может быть отнесено региональным законом к подведомственности региональных административных комиссий. 

- Иное препятствовало бы законодательному урегулированию субъектами РФ порядка рассмотрения соответствующей категории дел и, как следствие, вступало бы в противоречие с принципом неотвратимости ответственности, - указал КС. Поэтому в действующее правовое регулирование может быть внесено уточнение - указание на орган, "уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, как на субъект административной юрисдикции по делам соответствующей категории". Как полагает КС, это обеспечит "согласованность этих законоположений с нормами законодательства об административных правонарушениях, определяющими подведомственность дел об административных правонарушениях". 
Источник: https://rg.ru/2020/05/14/ks-rf-utochnil-poriadok-primeneniia-regionalnyh-koap.html 


ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты федеральных законов: 

1. Название:  О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». 
Разработчик: Минфин России. 
Даты обсуждения:    15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101973 

2. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101974 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  О внесении изменений в методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока. 
Разработчик: Минвостокразвития России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101960 

2. Название:  Об упразднении подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. 
Разработчик: Минкомсвязь России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101965 

3. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 897 «Об установлении многостороннего постоянного морского грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в порту Высоцк». 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101968 

4. Название:  О создании на территории Ковровского муниципального района Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа. 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101984 

Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2014 г. № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы». 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения:  15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101958 

2. Название:  О внесении изменений в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. № 356, по вопросу установления допустимых отклонений показателей разработки месторождений углеводородного сырья.  
Разработчик:  Минприроды России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101959   

3. Название:  Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части использования сведений о трудовой деятельности". 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101961   

4. Название:  Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 
Разработчик:  МЧС России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101963 

5. Название:  О внесении изменений в Порядок принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 9 января 2017 г. № 1. 
Разработчик: Росалкогольрегулирование. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101970 

6. Название:  Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, членам семьи, а также родителям сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей. 
Разработчик: ФСИН России. 
Даты обсуждения:  15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101969 

7. Название:  Об утверждении Порядка оплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации стоимости проезда к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в медицинской организации (санаторно-курортной организации) и обратно, к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно. 
Разработчик: ФСИН России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101971 

8. Название: «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно». 
Разработчик: ФСИН России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101972 

9. Название:  Об утверждении методики определения перечня современных технологий. 
Разработчик: Минпромторг России. 
Даты обсуждения:  15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101976 

10. Название: Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство связи, субсидий на иные цели. 
Разработчик: Россвязь. 
Даты обсуждения:  15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=101975 

11. Название:  Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок. 
Разработчик: Росалкогольрегулирование. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101977  

12. Название:  О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 13 июня 2017 г. № 438. 
Разработчик: Роспотребнадзор. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101981 

13. Название: О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 апреля 2014 г. № 280 «Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой государственной статистики, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов». 
Разработчик: Росстат. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101982 

14. Название: Проект постановления Фонда социального страхования "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2021 год". 
Разработчик: ФСС России. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=101983 

15. Название:  О порядке и форме расчета мощности основного технологического оборудования. 
Разработчик: Росалкогольрегулирование. 
Даты обсуждения:  15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г. 
Источник:https://regulation.gov.ru/projects#npa=101988    

16. Название:  Об утверждении Перечня видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  
Разработчик:  Росалкогольрегулирование. 
Даты обсуждения: 15 мая 2020 г. – 29 мая 2020 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=101989 

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24