04.06.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 04.06.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 4 июня 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 967775-7 « О признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" и о внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"». 
Предлагается восстановление социальной справедливости и социальных гарантий в отношении пенсионеров нашей страны в части осуществления индексации страховых пенсий в соответствии с положениями законодательства «О страховых пенсиях».   
Субъект права законодательной инициативы:   Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.Н.Епифанова, В.К.Гартунг, Ф.С.Тумусов, О.А.Нилов, О.В.Шеин, Д.А.Ионин. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/967775-7  

2. Проект федерального закона № /967736-7 «О внесении изменений в статьи 25 и 45 Лесного кодекса Российской Федерации». 
Предлагается внести изменения в статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность осуществления выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута на приаэродромных территориях в зоне взлёта и посадки воздушных судов.  
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации А.П.Майоров, С.Ф.Лисовский, С.Г.Митин, Е.А.Борисов, Е.Г.Зленко, В.А.Лебедев, В.В.Гаевский, Г.Е.Емельянов, И.Д.Зубарев, А.Н.Кондратенко, И.Н.Кулабухов, В.И.Николаев, В.Ф.Новожилов, Г.И.Орденов, Л.З.Талабаева, А.С.Фадзаев, Т.А.Гигель, В.А.Пономарев, С.В.Белоусов. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/967736-7  

3. Проект федерального закона № 967805-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части обеспечения предоставления "ипотечных каникул" гражданам, получающим доходы от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов)"». 
Предлагается дополнить часть 8 статьи 6.1-1. ФЗ «О потребительском кредите (займе)» положениями о том, что «в случае если заемщик является предпринимателем или физическим лицом, осуществляющим деятельность по патентной системе налогообложения или с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» предоставляются иные документы, подтверждающие,, наличие дохода от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов. Перечень указанных документов определяется кредитором самостоятельно». 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.В.Костенко, О.В.Тимофеева, И.М.Гусева, Л.Н.Духанина, А.А.Гетта. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/967805-7  

4. Проект федерального закона № 967923-7 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О рекламе"». 
Предлагается установить, что реклама перед началом кино- или видео сеанса не может превышать десяти минут. Также в соответствии с указанными изменениями не допускается демонстрация рекламы после установленного времени начала кино- или видео сеанса, указанного лицом, осуществляющим кинои видеообслуживание. 

Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. 

Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/967923-7  

5. Проект федерального закона № 967957-7 «О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации ». 
Предлагается скорректировать порядок очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставив приоритет работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, до достижения младшим из детей четырнадцати лет. 
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/967957-7  

6. Проект федерального закона № 967986-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». 
Предлагается ввести в Трудовой кодекс Российской Федерации положения о юридически значимых сообщениях. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, А.К.Исаев, Я.Е.Нилов, Д.В.Бессарабов. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/967986-7  

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. В Госдуму РФ внесен законопроект, согласно которому действие ипотечных каникул предлагается распространить на индивидуальных предпринимателей (ИП) и самозанятых. Документ, как отмечается в сообщении законодательного органа, направлен на обеспечение равных условий в предоставлении ипотечных каникул всем заемщикам, в том числе гражданам, получающим доходы от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов. 

Авторами инициативы выступает группа депутатов от фракции «Единая Россия», в частности, Наталья Костенко, Ольга Тимофеева, Антон Гетта. 

По действующему законодательству, как отмечают парламентарии, для подтверждения затруднительного финансового положения заемщик обязан представить кредитору справку по форме 2-НДФЛ. Ее можно получить у работодателя. 

Но если человек получает доход от предпринимательской или иной деятельности, например, находясь в статусе самозанятого или осуществляющего деятельность на патентной системе налогообложения, он будет лишен права воспользоваться ипотечными каникулами, поскольку его доходы подтверждаются не справкой 2-НДФЛ, а другими документами (налоговой декларацией, книгой доходов и расходов и т.д.). 

Из‑за этого банки отказывают ИП и самозанятым в предоставлении «ипотечных каникул», так как сам банк не вправе менять список утвержденных законодательством документов. 

Внесенный законопроект направлен на устранение этой проблемы. Он предполагает, что в случае, если заемщик является предпринимателем или физлицом, осуществляющим деятельность по патентной системе налогообложения или с применением специального налогового режима, предоставляются иные документы, подтверждающие наличие дохода от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов. Перечень указанных документов определяется кредитором самостоятельно. 

Законопроект также предусматривает установление обязанности заемщика сообщить кредитору об изменении своего среднемесячного дохода, если указанные изменения произошли после изменения условий кредитного договора (договора займа) до истечения действия льготного периода. 
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200604/305888331.html 

2. В Госдуму РФ внесена новая, доработанная, версия законопроекта о требованиях к дистанционному общению работодателя и работника, в частности, при заключении через интернет трудового договора или подачи заявления на отпуск или увольнение. 

Так, как говорится в сообщении нижней палаты парламента, предлагается внести в трудовое законодательство положения о взаимодействии работника и работодателя в электронном виде посредством обмена юридически значимыми сообщениями. 

Первоначально законопроект был внесен в Госдуму в июне 2019 года. 

Один из авторов документа, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, подчеркнул, что в текущих условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции и перевода многих сфер деятельности на дистанционный формат законопроект особенно актуален. 

Юридически значимые сообщения в трудовых отношениях — это любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые в целях передачи определенной юридически значимой информации. 

Законопроектом предлагается новая статья 15.1 Трудового кодекса РФ, закрепляющая общие положения о юридически значимых сообщениях, в том числе об их форме. «Предлагается установить, что обмен такими сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии или при направлении сообщения почтой в виде бумажного документа, но и с использованием электронных или иных технических средств», — сообщил парламентарий. 

При этом требования к указанным средствам будут определяться правительством РФ, если иное не предусмотрено трудовым договором, локальным нормативным актом, коллективным договором или соглашением. 

Работодатель будет обязан обеспечить хранение всех поступивших от работника юридически значимых сообщений и копий, направленных работнику юридически значимых сообщений в порядке, предусмотренном локальным актом. 

Поскольку работодатель является экономически более сильной стороной трудового договора и может навязать работнику условия договора о юридически значимых сообщениях, которые могут ущемлять его права, законопроектом устанавливается, что такие правила в трудовом договоре (или в локальном нормативном акте, соглашении и т.д.) не должны ухудшать положение работника по сравнению с правилами, установленными ТК РФ. 

Помимо этого, законопроектом определяется момент, с которого юридически значимое сообщение влечет юридические последствия. Таким моментом будет считаться доставка сообщения адресату. 

Также предлагается предоставить работнику возможность в одностороннем порядке отказаться от условия об обмене юридически значимыми сообщениями в электронной форме — в любой момент после заключения трудового договора. 

«Это необходимо предусмотреть, поскольку не все граждане могут или желают пользоваться различными электронными устройствами для приема таких сообщений», — подчеркнул Крашенинников. 

Еще одной важной новеллой являются поправки в статью 67 ТК РФ, согласно которым трудовой договор может быть заключен в том числе путем обмена документами и информацией посредством электронных и других технических средств. 

В целях предотвращения возможных злоупотреблений при ведении переговоров о заключении трудового договора путем обмена юридически значимыми сообщениями предусматривается обязанность работника и работодателя вести себя добросовестно. В том числе не вступать в переговоры о заключении трудового договора при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной. 

Кроме того, в ТК РФ предполагается указать, что при взаимодействии работодателя и дистанционного работника (заключившего трудовой договор о дистанционной работе) путем обмена электронными документами используются любые способы, позволяющие достоверно определить лицо, отправившее сообщение. При этом каждая из сторон обязана направлять подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, предусмотренный трудовым договором о дистанционной работе. 

Положения законопроекта предлагается вводить в действие с 1 октября 2020 года. Они будут применяться к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления в силу закона. 
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200604/305886065.html 

3. Президент и председатель правительства обсудили основные параметры и приоритеты, сформулированные в документе, а также инициативы, которые собираются реализовать. 

Основная цель плана - преодолеть спад экономики, который вызван коронавирусом, и выйти на устойчивые темпы роста ВВП. Это позволит стабильно наращивать реальные доходы граждан. 

Общенациональный план предполагает 3 этапа: 

- на первом этапе (продлится до конца III квартала текущего года) необходимо стабилизировать ситуацию. Главное - не допустить дальнейшего падения доходов людей; 

- на втором этапе (продлится до II квартала 2021 года) правительство сделает все необходимое, чтобы завершить процесс восстановления экономики, снизить уровень безработицы, повысить рост доходов граждан примерно до уровня прошлого года; 

- на третьем этапе (III и IV кварталы 2021 года) правительство рассчитывает выйти на траекторию устойчивого долгосрочного экономического роста. Кроме того, сократится уровень бедности и увеличится количество граждан, чьи доходы превысят уровень прожиточного минимума. Правительство сделает все возможное, чтобы численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла докризисного уровня. 

Достичь целей планируют за счет целого комплекса мер по разным направлениям: 

- усиление инвестиционной активности; 

- использование современных, а также цифровых технологий; 

- повышение уровня образования; 

- быстрое строительство качественного жилья. 

Всего в плане около 500 конкретных мероприятий. Стоимость его реализации за 2 года составит около 5 трлн руб. 

Во второй половине июня правительство должно окончательно определиться с планом действий. А с начала июля оно приступит к активной реализации конкретных шагов. 

Кроме того, президент попросил правительство подготовить предложения по уточнению национальных проектов. 
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/4b40c227a6b78a50b4f81b115b34aa23a266cd97/ 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты федеральных законов: 

1. Название:  О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
Разработчик: Минстрой России. 
Даты обсуждения:   4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102652 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам, инвесторам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и свободным портом Владивосток. 
Разработчик: Минвостокразвития России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102631 

2. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. № 483. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102637 

3. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102639 

4. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. № 477. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102641 

5. Название:  Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование, строительство и реконструкцию объекта капитального строительства «Лечебно-реабилитационный комплекс» федерального государственного бюджетного учреждения Феде-ральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань)». 
Разработчик: Минздрав России. 
Даты обсуждения: 4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102642 

6. Название:  Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование, строительство и реконструкцию объекта капитального строительства «Лечебно-реабилитационный комплекс» федерального государственного бюджетного учреждения Феде-ральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Астрахань). 
Разработчик: Минздрав России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102653 

Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  Проект приказа «О внесении изменения в нормативный документ в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий обезвреживания отходов термическим способом (сжигание отходов)». 
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения:     4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102629 

2. Название:  О внесении изменения в перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2020 год, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. 
Разработчик:  Минздрав России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102632 

3. Название:  О внесении изменения в перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2020 год, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102635 

4. Название:  О Порядке формирования, согласования и направления информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации, структуре уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации и структуре уникального номера реестровой записи группы источников доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуре идентификационного кода источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации и идентификационного кода группы источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 
Разработчик:  Минфин России. 
Даты обсуждения: 4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102638 

5. Название:  О внесении изменений в форму договора о предоставлении гранта в целях финансового обеспечения реализации программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденную приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 42н. 
Разработчик: Минтруд России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102645  

6. Название:  О внесении изменений в Порядок мониторинга и управления изменениями программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденный приказом Минобрнауки России от 31 июля 2019 г. № 547. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102648 

7. Название:  Приказ ГФС России «О внесении изменений в приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 247 «Об учреждении ведомственного знака отличия Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации «Почетный наставник». 
Разработчик: ГФС России. 
Даты обсуждения:   4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102649 

8. Название: Приказ Минэкономразвития России "Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, предоставляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами", и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, предоставляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами". 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102650 

9. Название:  Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных казенных учреждений, в отношении которых Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителей, заместителя руководителя и главного бухгалтера). 
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102651 

10. Название: Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ государственными учреждениями, находящимися в ведении Минвостокразвития России. 
Разработчик: Минвостокразвития России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102654 

11. Название:  Об определении регламента работы конкурсной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по проведению конкурсного отбора получателей стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. 
Разработчик: Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102657 

12. Название:  Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений. 
Разработчик:  Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102658 

13. Название: Об утверждении Порядка подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, форм такого отчета и заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по таким отчетам, а также критериев и показателей, используемых при подготовке таких заключений. 
Разработчик:  Минобрнауки России. 
Даты обсуждения:  4 июня 2020 г. – 18 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulati

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24