ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты: 

1. Проект федерального закона № 971098-7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ». 
Предлагается наделить казачество правом создания казачьих обществ, изложив абзац шестой пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 года № 3321-1 «О реабилитации казачества» в новой редакции. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, Д.В.Ламейкин, С.А.Веремеенко, П.В.Шперов, С.И.Крючек. 
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/971098-7  

2. Проект федерального закона № 971562-7 «О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"». 
Предлагается приостановить до конца текущего года положения Жилищного кодекса Российской Федерации в части изменения способа формирования фонда капитального ремонта при имеющейся задолженности по фонду капитального ремонта, формируемому на специальном счете. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Г.П.Хованская, И.А.Ананских, А.В.Терентьев. 
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/971562-7  

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ 

1. Федеральная палата адвокатов (ФПА) РФ вместе с депутатом Оксаной Пушкиной разрабатывает законопроект об уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката, сообщили в пресс-службе ФПА. 

Поводом для совместной работы над законопроектом стало задержание полицейскими и уголовное преследование адвокатов из КБР Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова. 

Также заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат Пушкина обратилась к Генеральному прокурору РФ Игорю Краснову с просьбой проверить законность возбуждения уголовного дела в отношении адвоката Ципиновой, а также сообщения о применении сотрудниками полиции силы к задержанной и ее коллегам.  

В ФПА надеются, что это только начало взаимодействия с обеими палатами парламента по данному вопросу. 

"Статс-секретарь ФПА Константин Добрынин попросил Оксану Пушкину обратиться с депутатским запросом в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, Правительство Кабардино-Балкарской Республики на предмет незамедлительного проведения проверки законности действий руководства, иных лиц ОМВД по Урванскому району Кабардино-Балкарской Республики, СУ Следственного Комитета России по Кабардино-Балкарской Республике применительно к описанной ситуации и всем вовлеченным в нее адвокатам", — указали в ФПА.  

В конце мая стало известно, что в отношении двух адвокатов КБР были возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 318 УК РФ (применение насилия в отношении сотрудников власти). Этому предшествовала конфликтная ситуация, закончившаяся задержанием защитников, которое они назвали полицейским произволом. 

Поводом для конфликта возле ОМВД стало, по версии адвокатов республики, незаконное задержание защитника Ратмира Жилокова на следственных действиях. Инцидент произошел 20 мая в городе Нарткала: полицейские задержали адвоката во время проведения осмотра нежилого помещения его доверительницы, отмечает его коллега Людмила Кочесокова. 

"Доверитель отказалась по совету адвоката разрешить осмотр, ордера на обыск не было и полицейские надели на Жилокова наручники. Якобы он головой ударил полицейского, хотя свидетели говорят, что он даже не разговаривал с ним на повышенных тонах", — рассказывала Кочесокова. 

Адвокат является специальным субъектом, напоминает собеседница агентства, и задерживать его сотрудники полиции не имеют права. Оказать юридическую помощь задержанному вызвались трое коллег-женщин, приехавших поздним вечером к зданию городского ОМВД, среди них была и Кочесокова. Несмотря на ордеры, их отказались впускать в здание, и они были вынуждены обратиться в приемную СК и прокуратуру. 

Ожидая приезда дежурного прокурора, защитники попытались пройти через проходную, но полицейские устроили в тамбуре ОМВД потасовку, рассказала Кочесокова. "Они силой вытолкали нас на улицу и нецензурно выражаясь, попытались на адвоката Диану Ципинову надеть наручники. Повода для этого не было! Полицейские Радион Шогинов и Тимур Нагоев угрожали ей изнасилованием в отделе, нацепили наручники и уволокли её в здание", — рассказала адвокат. 

По словам Кочесоковой, все приехавшие адвокаты показывали ордеры и не нарушали закона, попытавшись оказать юридическую помощь своему коллеге. Ципинову и Жилокова отпустили только после приезда сотрудников ОСБ МВД. 

"Трое сотрудников зашли в здание, крики прекратились, задержанной вызвали скорую помощь. Сотрудники ОСБ сняли записи с камер наружного наблюдения и отвезли защитников на освидетельствование", — рассказала собеседница РАПСИ. 

Задержанных адвокатов отпустили из отделения с административными протоколами по части 1 статьи 19.3 КоАП (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции). Пострадавшие адвокаты обратились к врачам и зафиксировали телесные повреждения. СУ СК по КБР проводит проверку в отношении действий полицейских по 286 статье УК РФ (Превышение должностных полномочий). 

Произошедший в Нарткале инцидент привлек внимание адвокатского сообщества. Накануне президент ФПА РФ Юрий Пилипенко попросил министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева помочь с разрешением этой ситуации. 
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200611/305912771.html 

2. Необходимо уравнять права и обязанности российских и иностранных IT-компаний не только в сфере налогообложения, но и в других отраслях, в частности, в вопросах рекламы и административного права, заявил РАПСИ председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России (АЮР) Александр Журавлёв. 

В среду президент РФ Владимир Путин провел совещание с представителями IT-отрасли, по итогам которого были даны поручения Правительству и Госдуме. 

Президент попросил Правительство подготовить предложения по созданию конкурентного режима регулирования, включая решение по комплексному налоговому манёвру, который стимулировал бы развитие сферы IT. 

По словам Журавлёва, на территории страны работают иностранные IT-компании, у которых нет филиалов и представительств в России и которые, соответственно, не стоят на учете в Федеральной налоговой службе и не платят налоги. 

«Одна из мер [поручения] — уравнять иностранные и российские IT-компании в правах и обязанностях, а то получается, что на нашем рынке у иностранных игроков преимущество перед отечественными компания. Кроме того, помимо налогового законодательства, необходимо равенство и в других отраслях, например, в вопросах рекламы и административного права», — пояснил представитель московского АЮР. 

Глава государства также попросил Правительство и Госдуму ускорить доработку и принятие федерального закона об экспериментальных правовых режимах, который поможет устранить барьеры для запуска и поддержки перспективных проектов в области информационных технологий. 

«Данный законопроект был разработан Минэкономразвития и уже принят в первом чтении. Он позволяет на территории того или иного субъекта делать регуляторную песочницу по разным высокотехнологичным направлениям в сфере финансов, медицины, искусственного интеллекта и других. Технологии развиваются с большой скоростью и законодательство не успевает за ними, а данный проект позволяет делать исключения из закона в рамках определенных территорий. Например, есть у нас беспилотник, но есть и правила дорожного движения, КоАП РФ, а если вы попадаете в эту песочницу, то законодатель делает для вашего проекта исключения», — пояснил Журавлев. 

Он добавил, что в ряде стран уже созданы подобные территории. Так, в Белоруссии был учрежден парк высоких технологий в целях создания благоприятных условий для развития технологического бизнеса, который является «одним из крупнейших ИТ-кластеров в Центральной и Восточной Европе. 

По итогам встречи Путин также отметил, что в Правительстве должны быть проработаны конкретные предложения от представителей отрасли, в том числе вопрос льготного доступа центров обработки данных к электроэнергии. 

По словам Журавлева, такое решение позволит дата-центрам сократить свои расходы, что снизит цену на услуги для других участников рынка. «Если дата-центрам создать более комфортные условия работы (льготный доступ к электроэнергии — прим. ред.), то это сделает доступнее и дешевле их услуги для других, тогда и вся IT-отрасль будет развиваться быстрее», — заключил собеседник агентства. 

Сегодня в России в IT-сфере уже занято более миллиона специалистов и действуют около 60 тысяч организаций. 
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200610/305911505.html 

3. Пленум Верховного суда России защитил сотрудников, в том числе референтов и ближайших помощников высоких руководителей, от уголовной ответственности за выполнение распоряжений начальства. Естественно, человека не накажут лишь в том случае, если он действовал добросовестно, не осознавая, что участвует в преступных схемах. 

Пленум Верховного суда России защитил сотрудников, в том числе референтов и ближайших помощников высоких руководителей, от уголовной ответственности за выполнение распоряжений начальства. Естественно, человека не накажут лишь в том случае, если он действовал добросовестно, не осознавая, что участвует в преступных схемах. 

11 июня пленум Верховного суда России принял дополнительные разъяснения, касающиеся практики рассмотрения уголовных дел. В частности, как указывает принятый документ, выполнение работником распоряжений руководителя, связанных с осуществлением преступной деятельности, не может выступать основанием для его привлечения к ответственности в качестве соисполнителя преступления. 

"Сложившиеся между таким лицом и индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации трудовые или личные отношения в рамках осуществления предпринимателем или организацией хозяйственной деятельности сами по себе не могут рассматриваться в качестве доказательства совершения ими преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, а выполнение работником распоряжений руководителя, связанных с осуществлением преступной деятельности, не может выступать единственным основанием для привлечения работника к ответственности за соисполнительство в таком преступлении", - говорится в постановлении. 

Допустим, помощник руководителя переслал по электронной почте какой-то документ, или, по поручению начальства, договорился о времени переговоров с руководителями другой фирмы. А на переговорах обсуждались как раз преступные схемы. Документ же был нужен боссу для проведения какой-то темной операции. Если подчиненный был не в курсе происходящего, он не должен отвечать. А то, что начальник отдал команду и референт выполнил с виду невинное поручение, не означает, что они действовали преступной группой. Виноват только босс. Однако, если референт реально был в доле и прекрасно осознавал, что они вместе с начальником творят незаконные вещи, то должен ответить. 
Источник: https://rg.ru/2020/06/11/rabotnikov-zashchitili-ot-ugolovnoj-otvetstvennosti-za-vypolnenie-prikazov-rukovodstva.html 

4. Пленум Верховного суда России защитил предпринимателей от необоснованных обвинений в совершении групповых преступлений. 

Нередко следователи предъявляют обвинения в создании преступного сообщества бизнесменам только на том основании, что они работали в одной фирме. По этой логике, гендиректор, его зам, бухгалтер и несколько референтов могли считаться бандой из-за того, что там было совершено какое-то экономическое преступление. 

Между тем, как подчеркивает председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, статья 210 УК, наказывающая за организацию преступного сообщества, не должна слепо вменяться фигурантам дел об экономических преступлениях. "Если в какой-то организации было совершено экономическое преступление, это не значит, что ее сотрудники составляют организованную преступную группировку и специально собрались исключительно для совершения преступлений, - говорит он. - Этот вопрос достаточно давно обсуждался в юридической среде, проблема была услышана президентом страны, и по инициативе главы государства недавно были внесены необходимые и долгожданные поправки в Уголовный кодекс. Теперь то, что обвиняемые в экономическом преступлении работали в одной компании, не может квалифицироваться, как действия в составе организованного преступного сообщества". 

Между тем, в УК есть также статья 35: "Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)". В ней сказано, что "совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим кодексом". То есть в ней речь идет о дополнительной квалификации. Обвиняемым могут дать более жесткое наказание за то, что они действовали группой лиц. Иными словами, проблемы с тем, что фирму необоснованно посчитали бандой, могут возникнуть даже без предъявления статьи 210 УК. Поэтому пленум Верховного суда России сделал специальные уточнения, защищающие предпринимателей. 

"Сейчас Верховный суд дал подробные пояснения, в каких случаях может быть поставлен вопрос о том, что обвиняемые в экономическом преступлении действовали группой лиц. Для правовой оценки таких преступлений как совершенных группой лиц по предварительному сговору судом должны быть установлены: наличие у каждого из соучастников умысла на совершение преступления в составе группы лиц, наличие между ними предварительной договоренности о совместном совершении преступных действий, непосредственное участие каждого в выполнении всех или части этих действий",- пояснил Владимир Груздев. 

При этом особое внимание следует уделять проверке правильности квалификации по делам указанной категории, когда за совершение деяния наряду с индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации привлекается лицо, не обладающее указанным статусом, например помощник руководителя организации, специалист, иной работник. Выполнение работником распоряжений руководителя, связанных с осуществлением преступной деятельности, не может выступать единственным основанием для привлечения работника к ответственности за соисполнительство в таком преступлении. Поэтому подчиненного не должны судить за преступления его начальства, если сам подчиненный не был сознательным участником преступных схем, а только выполнял указания, ничего не подозревая. 

"Специальные разъяснения Верховного суда, безусловно, помогут устранить перекосы, возникшие на практике, и защитить добросовестных представителей бизнеса, а также рядовых сотрудников компаний от необоснованных обвинений",- подвел итог Владимир Груздев. 
Источник: https://rg.ru/2020/06/11/kogda-predprinimatelej-nelzia-schitat-prestupnym-soobshchestvom.html 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ  
REGULATION.GOV.RU 

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации: 

1. Название:  О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. 
Разработчик: Роспатент. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102827 

2. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части унификации процедур реализации обращенного в собственность государства и изъятого имущества. 
Разработчик: Минфин России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102829 

3. Название: Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102832 

4. Название:  О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102842 

5. Название:  О внесении изменения в пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617. 
Разработчик: Минпромторг России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102844 

6. Название:  О признании утратившим силу подпункта «в» пункта 4 приложения к Правилам заключения специальных инвестиционных контрактов и о внесении изменений в состав Межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам. 
Разработчик:  Минпромторг России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102843 

7. Название:  Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Дирекция международных транспортных коридоров» на финансовое обеспечение деятельности, связанной с организацией экспертно-аналитической и информационной поддержки принятия скоординированных между собой управленческих решений федеральных органов исполнительной власти, институтов развития и бизнеса по развитию и эффективному использованию международных транспортных коридоров. 
Разработчик:  Минтранс России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102845 

8. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 237. 
Разработчик: Минфин России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102847 

9. Название: О внесении изменения в пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617. 
Разработчик: Минпромторг России. 
Даты обсуждения:   11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102851 

Проекты ведомственных актов: 

1. Название:  Об установлении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского кремля», XV – первая четверть XX вв.» (Республика Татарстан (Татарстан)), включенного в Список всемирного наследия, об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, и об отмене приказа Минкультуры России от 08.09.2015 № 2367. 
Разработчик: Минкультуры России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102828 

2. Название:  Проект приказа Министерства транспорта Российской федкерации "Об установлении зон ограничения полетов". 
Разработчик:  Минтранс России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102831 

3. Название:  Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 
Разработчик: Минтранс России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102833  

4. Название:  Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц. 
Разработчик:  Росаккредитация. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102834 

5. Название:  Об утверждении требований к сопряженным объектам инфраструктуры в целях обеспечения размещения сетей электросвязи на опорах воздушных линий электропередачи. 
Разработчик: Минэнерго России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102839 

6. Название:  Изменения, вносимые в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 февраля 2013 г. № 56 О Регламенте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 
Разработчик: Минсельхоз России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102837 

7. Название:  Об установлении ограничения любительского рыболовства тихоокеанских лососей в границах Приморского края в 2020 году. 
Разработчик: Минсельхоз России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102838 

8. Название: Проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации». 
Разработчик: Минэкономразвития России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102840 

9. Название:  Об установлении ограничения рыболовства в отношении использования отдельных видов орудий добычи (вылова) в Ладожском озере в 2020 году. 
Разработчик: Минсельхоз России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102841 

10. Название: Об утверждении Особенностей организации и осуществления образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также деятельности образовательных организаций высшего образования (пожарно-технического профиля) МЧС России. 
Разработчик: МЧС России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102846 

11. Название:  Об утверждении Порядка и условий приема на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МЧС России. 
Разработчик:  МЧС России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102849 

12. Название:  Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны и безопасности государства в образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении МЧС России. 
Разработчик: МЧС России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102850 

13. Название: О внесении изменений в приказ МВД России от 5 июня 2017 г. № 355. 
Разработчик: МВД России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102852 

14. Название: Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания. 
Разработчик: МВД России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=102854 

15. Название:  Проект приказа Минприроды России «Об утверждении формы и сроков представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации». 
Разработчик: Минприроды России. 
Даты обсуждения:  11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102855 

16. Название:  О ведомственных наградах Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. 
Разработчик: Роспечать. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=102856 

17. Название:  Об утверждении Порядка уничтожения ключей электронной подписи, хранимых аккредитованным удостоверяющим центром по поручению владельцев квалифицированных сертификатов электронной подписи. 
Разработчик: ФСБ России. 
Даты обсуждения: 11 июня 2020 г. – 25 июня 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=102857