ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 977086-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
Предлагается привести терминологию части 3 статьи 27 Федерального закона № 131-Ф3 в соответствие с жилищным и градостроительным законодательством Российской Федерации. Вместо понятий «многоквартирный жилой дом», «жилой микрорайон» предлагается использовать понятия «многоквартирный  дом», «жилой дом», «район, «квартал», «микрорайон».
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Ульяновской области.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/977086-7

2. Проект федерального закона № 977181-7 «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"».
Предлагается предусмотреть, что за сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе в таможенных органах, до 1 июля 2023 г. сохраняется право на увольнение со службы в таможенных органах в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления в силу законопроекта.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/977181-7

3. Проект федерального закона № 977183-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
Предлагается установить возможность представления для государственной регистрации уставов и муниципальных актов, а также документов, необходимых для государственной регистрации, в электронном виде в порядке и форматах, определяемых Минюстом России.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/977183-7

4. Проект федерального закона № 977612-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части изменения формы государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».
Предлагается выход из сложившегося положения, который состоит в децентрализации выпускной аттестации путем восстановления традиционных государственных выпускных экзаменов.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, Ф.С.Тумусов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, И.А.Ананских, О.В.Шеин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/977612-7

5. Проект федерального закона № 977823-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"».
Предлагается внести изменения в части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым за работу в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 30 лет предусматривается установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания пенсионеров в сельской местности.
Субъект права законодательной инициативы:  Белгородская областная Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/977823-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому будет создана государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Текст поправок в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Эта система позволит проследить за движением драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах их оборота. Оператором системы будет Министерство финансов РФ.

Закон также определяет перечень субъектов, которые обязаны представлять информацию в данную систему. Так, все, кто работает в этой области, в том числе ювелиры и промышленные предприятия, должны будут сообщать обо всех этапах работы с драгметаллами, камнями и изделиями из них.

Реализация данного закона позволит сократить нелегальный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, создать благоприятные условия деятельности для добросовестных участников рынка и увеличить налоговые поступления от ювелирной отрасли в бюджет.

Госдума РФ приняла законопроект 9 июня, Совет Федерации одобрил его 17 июня.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Срок ввода данной системы в эксплуатацию определит правительство РФ.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200623/305956467.html

2. Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, согласно которому все иностранцы, приобретающие российское гражданство, будут подлежать обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Кроме того, как говорится в сообщении нижней палаты парламента, упрощается процесс приема в российское гражданство для некоторых категорий граждан.

Изменения вносятся в законы «О гражданстве Российской Федерации» и «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Так, согласно поправкам, вступление которых в силу предусматривается спустя 90 дней после официального опубликования, все иностранцы, приобретающие российское гражданство, будут подлежать обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Также предусматривается, что получить российский паспорт в упрощенном порядке без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания смогут не только нетрудоспособные (как установлено в действующей редакции закона), но и трудоспособные родители российских дееспособных граждан.

Кроме того, российское гражданство в упрощенном порядке смогут получить и совершеннолетние дети, если на момент подачи соответствующего заявления им еще не исполнилось 18 лет. Такое изменение обусловлено тем, что на принятие решения о выдаче гражданства уходит до полугода, и ребенок, имеющий право на упрощенный прием, успевает достичь совершеннолетия.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200623/305955579.html

3. Принят законопроект о повышении эффективности решения жилищных вопросов граждан.

Как подчеркнул Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, поправки в Бюджетный кодекс позволят региональным властям эффективнее решать жилищные вопросы граждан.

Государственная Дума в первом чтении приняла поправки в Бюджетный кодекс, расширяющие возможности регионов для антикризисной поддержки экономики и повышения уровня жизни населения, а также совершенствующие правила участия бизнеса и НКО в реализации нацпроектов.

«С 1 июля 2019 года использование счетов эскроу стало единственно возможным механизмом привлечения средств для долевого строительства. Однако у регионов и муниципальных образований в настоящее время нет возможности работать с этим видом банковских услуг, — сказал Вячеслав Володин. — После принятия поправок в Бюджетный кодекс они смогут перечислять бюджетные деньги на счета эскроу в один из уполномоченных банков для расселения аварийных домов и обеспечения квартирами нуждающихся граждан. Это позволит эффективнее решать жилищные вопросы и создавать новые рабочие места в регионах, а также станет стимулом для развития строительной отрасли в целом».

«Кроме того, законопроектом предусматривается возможность заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям на срок, превышающий период бюджетного планирования, — отметил он. — Аналогичные положения уже действуют в отношении коммерческих компаний».

«Благодаря этим изменениям будут созданы дополнительные условия для реализации нацпроектов, поскольку НКО смогут более эффективно использовать бюджетные средства и планировать свою деятельность на годы вперед, а граждане получат доступные и качественные услуги в социальной сфере», — подчеркнул Вячеслав Володин.

По словам Председателя Государственной Думы, «принимаемый законопроект – это часть работы ГД и Правительства РФ по поддержке региональных бюджетов и запуску дополнительных механизмов преодоления региональными экономиками негативных последствий пандемии коронавируса».
Источник: http://duma.gov.ru/news/48901/

4. Сотрудники ФСИН смогут объявлять официальное предостережение заключенным.

Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Законопроектом предлагается наделить сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы правом объявлять лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, а также осужденным официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо о недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

«Предостережение – важная мера профилактического воздействия на осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», — пояснил необходимость изменений их соавтор, Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

По его словам, законопроект поможет устранить правовую коллизию, когда органы уголовно-исполнительной системы, наряду с органами внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, являются субъектами профилактики правонарушений, но необходимых полномочий на применение данной меры воздействия, в отличие от указанных ведомств, не имеют.
Источник: http://duma.gov.ru/news/48765/

5. Пенсионеры смогут получить отсрочку платежей по кредитам.

Также законопроектом предлагается рассрочить взыскание задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и кредитам для бизнеса из наиболее пострадавших отраслей экономики.

Депутаты Государственной Думы приняли во втором чтении законопроект об отсрочке платежей по долгам для пенсионеров, а также для малого и среднего бизнеса, включенного в реестр отраслей экономики, наиболее пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции.

Законопроект был внесен руководителем фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым и Председателем Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном.

В документе, в частности, предусматривается, что пенсионеры, получающие пенсии по старости, по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца в размере менее 2 МРОТ и не имеющие иных источников доходов и иного имущества, смогут получить отсрочку по кредитным договорам в пределах 1 млн рублей.

Такая отсрочка может быть предоставлена однократно и сроком не более чем на два года.

В свою очередь, для индивидуальных предпринимателей и субъектов МСП из наиболее пострадавших отраслей законом предлагается годовая рассрочка взыскания задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору, если сумма задолженности не превышает 15 млн рублей.

До 1 октября 2020 года в отношении должников — граждан и должников — индивидуальных предпринимателей «не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием имущества должника, находящегося по месту их жительства (пребывания), за исключением транспортных средств», сказано в пояснительной записке.

При этом такие меры, как подчеркивают авторы, не будут распространяться на тех должников, которые уклонялись от уплаты налогов и сборов или скрывали имущество.

По словам Александра Хинштейна, «вслед за арендными, налоговыми и кредитными каникулами мы предлагаем ввести так называемые исполнительные каникулы для предприятий малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавших в период пандемии, а также для пенсионеров, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов».

Кроме того, в случае окончательного одобрения законопроекта судебные приставы не смогут изымать и реализовывать арестованное имущество пенсионеров, при этом закон дает право накладывать дополнительные ограничения на имущество должников.

Предложенный в законопроекте льготный режим может затронуть около трех миллионов организаций и индивидуальных предпринимателей и свыше полутора миллионов пенсионеров, имеющих просроченную задолженность.

Также упрощается процедура получения рассрочки – для этого не потребуется прибегать к помощи судебных инстанций, достаточно обращения непосредственно в Федеральную службу судебных приставов, что существенно ускорит решение вопроса.

«Наконец, мы вводим мораторий до октября на взыскание с должников их личного имущества. Это важно в нынешних условиях, чтобы люди, потерявшие работу, доход и оказавшиеся в долгах, не лишились попросту самых необходимых личных вещей», — сказал Василий Пискарев.
Источник: http://duma.gov.ru/news/48898/

6. Пленум Верховного суда России обсудил проект постановления по делам о преступлениях, связанных с незаконной миграцией и незаконным пересечением госграницы. В частности, из подготовленных разъяснений вытекает, что фиктивная регистрация, например, родственников, не должна считаться преступлением. Да, это нарушение, но настолько малозначительное, что нет необходимости подводить граждан под уголовную статью.

"Проект постановления обращает особое внимание на то, что для обвинения в фиктивной регистрации надо доказать, что хозяин квартиры заведомо знал, что "постояльцы" не будут у него жить. Статья, наказывающая за фиктивную регистрацию, была введена в УК в конце 2013 года и направлена, среди прочего, на борьбу с так называемыми "резиновыми квартирами", когда по одному адресу даже на небольшой жилплощади могли быть прописаны десятки и даже сотни человек. При этом фактически там никто не жил", - объяснил председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Он отметил, что в подготовленных разъяснениях указано, что преступление считается оконченным с момента подачи в миграционную службу документов, содержащих недостоверные сведения в целях фиктивной регистрации.

"При этом судам особо указано, что малозначительные деяния, хотя формально и попадающие под Уголовный кодекс, но не представляющие общественной опасности, не являются преступлениями. Поэтому фиктивная регистрация, например, племянника, которому нужна прописка, чтобы поступить в какую-либо специализированную школу в Москве, не должна считаться преступлением", - рассказал Владимир Груздев.

Хотя напрямую в подготовленном постановлении про племянников ни слова, но в совокупности разъяснения Верховного суда можно трактовать именно так. Впрочем, как полагают некоторые эксперты, было бы неплохо в ходе доработки проекта конкретизировать некоторые примеры. Сейчас проект постановления отправлен в редакционную комиссию.

В свою очередь РАПСИ отмечает, что согласно подготовленным разъяснениям, вынужденное пересечение государственной границы при чрезвычайных обстоятельствах не образует состав преступления.
Источник: https://rg.ru/2020/06/23/verhovnyj-sud-obiasnit-kak-sudit-za-fiktivnuiu-registraciiu.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ

REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=103202

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.       
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=103201

2. Название:  Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=103200

3. Название:  Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=103204

4. Название:  Об утверждении перечня иностранных организаций, разрабатывающих (утверждающих) примерные условия договора (иные аналогичные документы), в целях применения пункта 5 статьи 51.5 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=103206

5. Название: О внесении изменений в Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда, утвержденный приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2019 года № 231.
Разработчик: Роструд.
Даты обсуждения: 23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=103207

6. Название:  О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:   23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=103209

7. Название:  О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    23 июня 2020 г. – 7 июля 2020 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=103210