ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1019797-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком "Жителю осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты».
Предлагается предусмотреть  отнесение  лиц,  награжденных знаком  "Жителю  осажденного  Севастополя",  к  категории  ветеранов  Великой Отечественной  войны  и  установление  им  правовых  гарантий  социальной защиты.
Субъект права законодательной инициативы: Члены Совета Федерации А.А.Турчак, Е.Б.Алтабаева, В.В.Куликов; Депутаты Государственной Думы С.И.Неверов, Д.А.Белик, А.Е.Хинштейн.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1019797-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Верховный суд Российской Федерации: гарантирующий поставщик может в порядке регресса взыскать убытки с сетевой компании.

Гарантирующий поставщик передавал электричество в жилой дом гражданина через энергопринимающие устройства сетевой компании. Из-за того, что последняя решила провести плановые работы на своих сетях, у гражданина отключилась энергия и вышли из строя бытовые приборы. Потребитель взыскал убытки с гарантирующего поставщика. Поскольку вред гражданину был причинен действиями сетевой компании, гарантирующий поставщик обратился в суд с иском о взыскании убытков в порядке регресса.

Первая инстанция иск удовлетворила частично, а апелляция с этим согласилась. Была взыскана стоимость поврежденных бытовых приборов. Суд пришел к выводу, что из-за действий сетевой компании было повреждено имущество потребителя. Кассация отказала в иске полностью. Гарантирующий поставщик не доказал вину сетевой компании в аварии, которая повлекла повреждение электроприборов гражданина.

Верховный суд с кассацией не согласился. Во-первых, по закону поставщик обязан урегулировать с потребителями все вопросы электроснабжения. При этом он не должен вовлекать других лиц. Во-вторых, он обязан нести ответственность перед потребителями, в том числе за действия других лиц, которые участвуют в энергоснабжении. В-третьих, гарантирующий поставщик имеет право в порядке регресса обратиться с иском к лицу, которое причинило убытки потребителю.

Суд также отметил, что порча бытовой техники могла произойти из-за действий потребителя либо из-за действий сетевой компании. Поскольку у поставщика не было объектов, по которым передавали электроэнергию, он не мог причинить вред имуществу потребителя.
Источник:   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/ff8bc6e3093586b367110779a5d54063d708a6c9/

2. Концепция нового федерального закона, который упростит процедуру получения российского гражданства и трудоустройства иностранцев подготовлена и обсуждается МВД России.

Как сообщила начальник Главного управления МВД России по вопросам миграции Валентина Казакова, министерство совместно с федеральными органами исполнительной власти разрабатывает абсолютно новый проект федерального закона о правовом положении иностранных граждан. В новом законе предполагается много изменений. В частности, по словам Казаковой, изменятся режимы пребывания на территории России, упростится процедура оформления документов.

Она отметила, что если иностранец прибывает в Россию работать, он сможет просто и качественно оформить все документы. "Для этого будут вводиться различные электронные реестры. Реестр работодателей, реестр работников-иностранных граждан", - сказал Казакова. Она уточнила, что сейчас министерство движется в сторону документов с электронными носителями.

Кроме того, по словам представителя МВД, планируется отказ от института разрешений на временное проживание.
Источник: https://rg.ru/2020/09/10/mvd-podgotovilo-zakon-ob-uproshchenii-procedury-polucheniia-grazhdanstva-rf.html

3. Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко положительно оценил подготовленный Минюстом России проект закона о внесении изменений в УК РФ и УПК РФ. Инициатива вводит наказание за помехи адвокатам в их работе, а также в целом усиливает позиции защиты в процессе.

Например, предлагается указать, что защитник вправе осуществлять аудио- и видеозапись следственного действия. Неважно, допрос, очная ставка, следственный эксперимент. Во всех этих случаях защитник сможет вести свою параллельную запись. При этом следствие со своей стороны будет обязано включать аудио или видеозапись при допросах и очных ставках. Сегодня такого жесткого правила нет, захочет следователь - включит, не захочет - не включит.

Еще новация: для стороны защиты предусматриваются возможности знакомиться с документами, составляемыми по результатам не только следственных, но и иных процессуальных действий. Адвокаты смогут получать заверенные копии и описи материалов дела, в том числе в ходе предварительного расследования.

Также предлагается дополнить УК статьей 294.1 "Воспрепятствование законной деятельности адвоката". Согласно данной норме уголовная ответственность устанавливается за вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность адвоката в целях воспрепятствования осуществлению его профессиональных полномочий, если это деяние повлекло причинение существенного вреда.

"Мы будем поддерживать предложенные нормы, направленные на укрепление позиции адвокатуры в уголовном процессе", - сказал Юрий Пилипенко.

Он напомнил, что это вторая удачная попытка внести в законодательство поправки, нацеленные на укрепление российской адвокатуры, ее прав и обязанностей, а как следствие - прав граждан.

"Первая удачная попытка предпринималась три-четыре года назад и закончилась принятием закона. Но тогда адвокатское сообщество обратило внимание, что не все желаемое было учтено и многое вовсе не нашло своего отражения в тех поправках, - отметил президент ФПА. - Дискуссия продолжилась. Все эти годы адвокаты и ученые на различных адвокатских и юридических площадках обсуждали потенциальные поправки в УПК РФ. Многие эксперты адвокатуры были вовлечены в работу над проектом".
Источник: https://rg.ru/2020/09/09/miniust-razreshit-advokatam-fiksirovat-na-video-sledstvennye-dejstviia.html

4. Внесен законопроект о присвоении жителям осажденного Севастополя статуса ветеранов Великой Отечественной войны.

Законопроектом предлагается, что горожане, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», получат федеральные меры социальной поддержки.

В Государственную Думу внесен законопроект о присвоении жителям осажденного Севастополя статуса ветеранов Великой Отечественной войны. Его авторами стали депутаты ГД во главе с руководителем фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым и члены СФ.

Согласно проекту закона горожане, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», получат федеральные меры социальной поддержки: ежемесячную денежную выплату, обеспечение жильем, компенсацию расходов на оплату ЖКХ, лекарственное обеспечение, путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Документ разрабатывался совместно с Правительством.

Предлагается, что он вступит в силу с 1 октября этого года.

«За последние годы нам удалось принять ряд решений по обеспечению льготами жителей осажденного Севастополя. В 2017 году при поддержке Председателя ГД Вячеслава Викторовича Володина мы добились выделения ежегодных субвенций из госбюджета для организации дополнительных выплат жителям осажденного Севастополя», — напомнил соавтор законопроекта, член Комитета по контролю и Регламенту Дмитрий Белик.

Он напомнил, что на сегодняшний день ежемесячно жители осажденного Севастополя получают денежную доплату к пенсии, имеют право на бесплатный проезд во всем пассажирском транспорте города и пригорода. Кроме того, им положена ежегодная разовая выплата ко Дню Победы.

«Но здесь не столько материальный вопрос, сколько вопрос ответственности перед ветеранами. Законопроект по праву присвоит жителям осажденного Севастополя, которые пережили оборону и оккупацию города, статус ветеранов Великой Отечественной войны», — сказал депутат.
Источник: http://duma.gov.ru/news/49442/

5. Минюст России разработал и разместил для независимой антикоррупционной экспертизы проект федерального закона о сохранности жилья осуждённых, пока они отбывают наказание, сообщили РАПСИ в пресс-службе ведомства.

Проект предусматривает внесение изменений в статью 313 Уголовно-процессуального кодекса, а разработан он в целях реализации постановления Конституционного суда РФ от 9 июля 2020 года.

«Законопроектом предлагается установить, что при отсутствии у осужденного возможности самостоятельно обеспечить сохранность принадлежащего ему имущества или жилища, остающихся без присмотра на время отбывания им наказания, по ходатайству осужденного суд выносит определение или постановление о принятии мер по их сохранности.

Согласно проекту федерального закона в целях обеспечения сохранности жилого помещения судом с учетом обстоятельств конкретного дела устанавливаются запрет регистрации граждан в соответствующем жилом помещении и (или) запрет государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости», - уточняет Минюст.

Министерство предлагает ввести в отношении такого имущества жилищный контроль, а при необходимости дополнительной охраны осужденный вправе будет заключить соответствующий договор.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, позволит обеспечить сохранность остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, считает ведомство.

В настоящее время в соответствии с частью второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса при наличии у осужденного имущества или жилища, остающихся без присмотра, суд выносит определение или постановление о принятии мер по их охране. Однако КС признал данную норму не соответствующей Конституции в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер, напоминает Минюст.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20200910/306259227.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части систематизации обязательных требований в сфере трудовых отношений и нормативного правового регулирования трудовых отношений).
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108173

2. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» в части совершенствования обязательного медицинского освидетельствования.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108177

3. Название: О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в части установления особенностей сноса объектов капитального строительства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108185

4. Название:  О внесении изменения в статью 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части обеспечения сохранности имущества, остающегося без присмотра на время отбывания наказания осужденным.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108187

5. Название: О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части систематизации обязательных требований в сфере трудовых отношений и нормативного правового регулирования трудовых отношений).
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108194

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108175

2. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108180

3. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108181

4. Название:  Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108186

5. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108191

6. Название: О внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108188

7. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 657.
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=108193

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О реконструкции автомобильного грузо-пассажирского постоянного двустороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Турий Рог (Приморский край).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108172

2. Название: О внесении изменений в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=108174

3. Название:  О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июля 2019 г. № 277.
Разработчик: Роснедра.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=108182

4. Название:  О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 20 декабря 2016 года № 176-И «О порядке и случаях проведения уполномоченными представителями (служащими) Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, и (или) ознакомления с деятельностью заемщика кредитной организации и (или) залогодателя».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=108178

5. Название: Об утверждении условий проведения 2 тиражных всероссийских государственных лотерей и 10 бестиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108179

6. Название:  О возложении полномочий представителя нанимателя по решению отдельных вопросов, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108183

7. Название:  О внесении изменений в Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденный приказом Россотрудничества от 27 февраля 2018 г. № 0031-пр.
Разработчик: Россотрудничество.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108184

8. Название: Об утверждении форм документов, применяемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации при регистрации страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
Разработчик: ФСС России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=108195

9. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 1200 «Порядок отбора федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  10 сентября 2020 г. – 23 сентября 2020 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108196