12.10.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 12.10.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 12 октября 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1034288-7 «О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Предлагается определить сроки,  в  течение  которых  органом  местного  самоуправления и  уполномоченным  лицом  должны  быть  согласованы  акт  приёмки оказанных  услуг  и  (или)  выполненных  работ  согласно  части  2  статьи  190 ЖК  РФ,  —  не  позднее  десяти  рабочих  дней  со  дня  получения соответствующего  акта  от  регионального  оператора  (если  более продолжительный  срок  не  установлен  нормативным  правовым  актом субъекта  Российской  Федерации).
Субъект права законодательной инициативы:  Самарская Губернская Дума.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1034288-7

2. Проект федерального закона №  1033331-7 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"».
Предлагается внести изменение  о  продлении применения  ЕНВД  до  2024  года
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное собрание Ленинградской области.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1033331-7

3. Проект федерального закона № 1033670-7 «О внесении изменений в статьи 41-4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"».
Предлагается установить,  что  стоимость  проезда  к  месту  лечения  в  санаторно-курортной организации,  подведомственной  Генеральной  прокуратуре  Российской Федерации,  и  обратно  оплачивается  одному  из  членов  семьи  прокурорского работника,  проходящего  службу  в  органах  и  организациях  прокуратуры Российской  Федерации,  и  одному  из  членов  семьи  прокурорского  работника, уволенного  из  органов  или  организаций  прокуратуры  и  ставшего  инвалидом вследствие  увечья  или  иного  повреждения  здоровья,  полученных  в  связи с  исполнением  служебных  обязанностей,  либо  вследствие  заболевания, полученного в период прохождения службы, при условии выдачи медицинской организацией указанному лицу направления на санаторно-курортное лечение.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1033670-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова приняла участие в заседании комиссии правительства России по законопроектной деятельности, сообщает пресс-служба омбудсмена.

В ходе мероприятия члены комиссии единогласно поддержали принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 16-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подготовленного рабочим аппаратом федерального омбудсмена.

«Это очередной важный шаг на пути законодательного обеспечения повышения независимости, расширения полномочий и гарантий института государственной защиты прав человека в субъектах Российской Федерации», – сказала Москалькова.

Данный законопроект разработан совместно с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации. Он призван снять возникшие нормативные противоречия в связи с принятием №48-ФЗ «Об Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации» и направлен на уточнение правового статуса региональных омбудсменов в части их прав и возможностей при рассмотрении обращений граждан, повышение уровня гарантий института как самостоятельного государственного органа.

В конце сентября проект закона был принят Госдумой в первом чтении.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20201012/306378269.html

2. Федеральная палата адвокатов (ФПА) РФ подвергла критике ряд положений разработанного Минюстом проекта закона о медиации, в частности, об установлении запрета заниматься медиацией адвокатам и нотариусам, сообщает пресс-служба организации.

"Предлагаемый запрет для адвокатов и нотариусов выступать в качестве медиаторов не имеет под собой законных оснований, противоречит устоявшейся общемировой практике, а также не учитывает тот положительный опыт, который был накоплен в нашей стране за прошедшие несколько лет с момента принятия действующего закона о медиации, где подобных ограничений нет", — считают в ФПА.

ФПА напоминает, что деятельность медиатора, как и адвокатская деятельность, не является предпринимательской и допускает совмещение статуса адвоката с осуществлением процедуры медиации.

"Законопроект содержит определенное внутреннее противоречие: с одной стороны, он требует обязательного наличия у медиатора высшего юридического образования, с другой – предлагает запретить доступ к осуществлению медиации именно профессиональным юристам – адвокатам и нотариусам. Такой запрет в отношении профессиональных юристов, подчиняющихся профессиональным и этическим стандартам, выглядит абсолютно произвольным и нелогичным", — подчеркивают в организации.

Кроме того, ФПА выразила опасение, что медиация как общественный институт может превратиться в подобие государственной службы по примирению, поскольку законопроект предполагает полное исключение саморегулирования со стороны профессионального сообщества медиаторов, устанавливая при этом "жесткое и всеобъемлющее регулирование со стороны государства всех вопросов организации и проведения медиации".

Федеральная палата адвокатов также считает целесообразным принятие дополнительных мер по стимулированию развития медиации в области арбитражных споров, которые не повлекут дополнительных расходов федерального бюджета.

"Во-первых, было бы целесообразным некоторое повышение размера государственной пошлины по крупным коммерческим спорам, которое не стало бы препятствием в доступе к судебной защите, а мотивировало бы стороны более ответственно подходить к обращению в суд. Во-вторых, дополнительным стимулом стал бы возврат истцу уплаченной пошлины в случае, если стороны обращаются к медиации и достигают соглашения. В-третьих, целесообразно рассмотреть введение обязательной медиации по некоторым категориям судебных споров, рассматриваемых арбитражными судами. Это могут быть споры о размере штрафных санкций; об изменении и расторжении договоров; дела, в которых заявляются встречные иски; споры о качестве выполненных работ", - считают в организации.
Источник: http://rapsinews.ru/incident_news/20201009/306375477.html

3. Приняты постановления для реализации Закона о защите и поощрении капиталовложений.

Правительство опубликовало два постановления, чтобы обеспечить компаниям, реализующим инвестпроекты, защиту вложений. Для этого с государством нужно будет заключить соглашение (СЗПК).

Первым постановлением установлены правила заключения такого соглашения. Определен перечень документов, необходимых для подготовки соглашения, его типовая форма, особенности изменения и расторжения СЗПК. Со стороны государства соглашение подпишет Минэкономразвития.

Первоначально договоры будут составлять в бумажном виде. В дальнейшем работа с ними перейдет в ЕИС "Капиталовложения". Эта система должна стать инвестиционным навигатором для бизнеса. Постановление вступило в силу с 8 октября и будет действовать до 1 апреля 2021 года включительно.

Вторым постановлением утвержден порядок предоставления компенсаций компаниям, которые работают в рамках СЗПК. Речь идет о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем для успешного запуска инвестпроектов.

Также за счет федерального бюджета возместят расходы на выплату процентов по кредитам и крупного дохода по облигационным займам, привлеченным на инвестиционные цели. Предоставит субсидии Минэкономразвития.

Постановление вступило в силу с 8 октября, за исключением положений, которые связаны с работой ЕИС "Капиталовложения".

Напомним, что Закон о защите и поощрении капиталовложений в РФ был принят в апреле, однако для его реализации нужны были подзаконные акты. Подробнее о нем читайте в нашем обзоре.
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/f54b83621a018d2456f5ab12c40795eda7b91ea3/

4. Росреестр обновил нормативные акты в сфере кадастровой оценки.

С нового года заявлять об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, нужно будет по новой форме.

Можно выделить следующие особенности ее заполнения: - в одном заявлении можно указать сразу несколько объектов, в отношении которых допущена ошибка; - не допускается использовать сокращения и аббревиатуры; - если заявление составлено на бумаге, то необходимо подписать каждый лист; - заявление можно подать в электронном виде, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью. Она не потребуется, если заявление подается через портал госуслуг.

Утверждена форма заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и требования к ее заполнению. Соответствующий приказ вступит в силу 17 октября.

Использовать форму можно будет только тогда, когда заработает новый механизм досудебного обжалования результатов кадастровой оценки. По общему правилу этот момент наступит с 1 января 2023 года, но в каждом конкретном регионе может быть установлен более ранний срок.

Росреестр также утвердил: - форму уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению; - форму решения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению; - форму решения об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению; - требования к отчету об итогах государственной кадастровой оценки; - порядок расчета и размещения индексов рынка недвижимости; - порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, и их форму; - порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд; - перечень иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требования по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки.
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/390242443c6140e6c77cd5a61ff9dc7576eefaa6/

5. Ольга Савастьянова: нормативно-правовые акты будут приниматься быстрее, чтобы законы работали.

Как сообщила Председатель Комитета по контролю и Регламенту, по этой проблеме уже проведена большая работа.

Ольга Савастьянова напомнила, что по поручению Председателя ГД Вячеслава Володина большое внимание в седьмом созыве уделяется качеству законотворческого процесса и принимаемых законов, ведется большая работа с экспертами, изучается мнение граждан.

Так, в июле этого года на Совете ГД рассматривался вопрос о подготовке нормативно-правовых актов, без которых ряд законов либо отдельные положения принятых федеральных законов не могут исполняться.

«К сожалению, у нас сложилась не очень хорошая практика, когда те нормативно-правовые акты, которые должны быть приняты, не принимались своевременно. По нашему анализу, такой процент составлял порядка 50. У нас было немало случаев, когда НПА не принимались вовремя, сроки их переносились, и переносились неоднократно. На основании позиции наших профильных комитетов был разработан ряд предложений с тем, чтобы эту ситуацию изменить и для того, чтобы здесь навести порядок», — рассказала Ольга Савастьянова.

«По итогам Правительством РФ был принят ряд очень важных решений, которые исключают возможность несвоевременного принятия и переноса этих нормативно-правовых актов. Даны соответствующие поручения, внесены изменения в Регламент Правительства РФ, Положение об Аппарате, Положение о Комиссии по законопроектной работе», — рассказала парламентарий.

Так, в соответствии с этими требованиями уже на этапе принятия законопроекта в первом чтении может даваться поручение, чтобы готовились необходимые НПА. Когда законопроект будет приниматься во втором чтении, курирующим вице-премьерам дается поручение о разработке и утверждении соответствующего плана-графика.

Как подчеркнула Ольга Савастьянова, ситуация, когда НПА не может быть принят, будет исключительным случаем.

«Такое решение может быть принято только Председателем Правительства либо его заместителем, Руководителем Аппарата», — сказала она.

Ольга Савастьянова рассказала, что по итогам всех этих решений у депутатов состоялся ряд встреч со структурными подразделениями Аппарата Правительства, в результате чего разработаны дополнительные форматы, которые обеспечат постоянный контроль за работой над НПА.

«Одно из предложений, которое мы сейчас прорабатываем, — это создание синхронизированной автоматизированной информационной системы, которая позволяла бы и Правительству, и ГД, депутатам и комитетам, видеть, как эта работа осуществляется ежеминутно», — сказала парламентарий.

Она также сообщила о ряде предложений по другим вопросам, в частности, по подготовке заключений и отзывов.

«В результате принятых решений Правительством на сегодняшний день проведена очень большая работа. Информация, которая у нас есть на первое октября, показывает, что наступили кардинальные изменения, и мы надеемся, что все это будет вестись в планомерном режиме и, самое главное, те законы, которые мы принимаем, вовремя смогут вступать в силу», — заключила Ольга Савастьянова.
Источник: http://duma.gov.ru/news/49696/

6. Госдума завтра рассмотрит законопроекты по реализации новых положений Конституции РФ.

Об этом по итогам заседания Совета Государственной Думы сообщил Первый заместитель Председателя ГД Александр Жуков. Рассмотреть планируется законопроект «О Правительстве РФ», а также поправки в законы о прокуратуре и о Конституционном Суде.

Александр Жуков сообщил, что на Совете ГД было принято решение в условиях роста заболеваемости COVID-19 сосредоточиться на наиболее важных законопроектах, которые необходимо рассмотреть в ближайшее время.

«Это прежде всего законопроекты, внесенные Президентом РФ в соответствии с поправками в Конституцию РФ. Завтра мы рассмотрим три таких законопроекта – это поправки в Закон «О Правительстве РФ», «О прокуратуре РФ» и «О Конституционном Суде РФ», — сказал он.

В среду и четверг пленарных заседаний не будет, также будет перенесен «правительственный час» с участием Министра труда и социальной защиты Антона Котякова.

И в дальнейшем, по словам Александра Жукова, ГД пока продолжит работать «по такому графику, рассматривая наиболее важные, неотложные законопроекты, связанные как с реализацией положений Конституции, так и с подготовкой к принятию федерального бюджета, то есть бюджетоообразующие законы». Рассмотрение других законопроектов будет временно перенесено на более поздний срок.
Источник: http://duma.gov.ru/news/49695/

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объекта.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109279

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109281

2. Название: О формировании расчетов по статьям классификации доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109289

3. Название: О внесении изменений в пункт 16 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109294

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения: 12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109280

2. Название:  Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и работниками, замещающими эти должности.
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109278

3. Название:  Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральным бюджетным учреждением «Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109283

4. Название:  О внесении изменений в Порядок принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 2889.
Разработчик:  Минпромторг России.
Даты обсуждения: 12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109288

5. Название: О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования в области телевизионного вещания и радиовещания, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24 июля 2019 г. № 210.
Разработчик: Роскомнадзор.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109285

6. Название:  О признании утратившими силу приказа Минтранса России от 23 ноября 2016 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» и внесенных в него изменений.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109286

7. Название:  Об утверждении Порядка подготовки, представления и учета предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, на территории которых находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, о необходимости его консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:   12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=109290

8. Название: О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 7 марта 2019 г. № 102 «Об утверждении Порядка и сроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109291

9. Название:  Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии лицензионного контроля геодезической и картографической деятельности.
Разработчик:
 Росреестр.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109292

10. Название: Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
Разработчик: Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109297

11. Название:  Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109298

12. Название:  Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109299

13. Название: Проект приказа ФАС России «О внесении изменений в приказ ФАС России от 12 декабря 2017 г. № 1666/17 «Об установлении тарифов, сборов и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов, и правил их применения при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе перевозок порожнего железнодорожного подвижного состава в составе грузовых поездов, с участием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования АО «АК «Железные дороги Якутии», а также с участием двух инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования ОАО «Российские железные дороги» и АО «АК «Железные дороги Якутии».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109301

14. Название: Проект приказа "О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22 июля 2019 г. № 382 «Об управлении реализацией государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»".
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109302

15. Название:  Проект приказа ФАС России «Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах за 2019 год».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  12 октября 2020 г. – 25 октября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109304

 

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
31
Да, но проект требует изменений
8
Нет, не поддерживаю
21