ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1042434-7 «О внесении изменений в статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Предлагается уточнить,  что  к  намеренным ухудшениям  гражданами  своих жилищных  условий не  могут быть  отнесены действия  проживающих  с  ними  совместно  других  членов  семьи,  за исключением действий супругов, их  детей или родителей.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.А.Журавлев, М.С.Шеремет.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1042434-7

2. Проект федерального закона № 1042539-7 «О внесении изменения в статью 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"».
Предлагается установить,  что  порядок  и  условия  учета затрат  по  устранению  причиненного  вреда  окружающей  среде устанавливаются  федеральным  органом  исполнительной  власти, осуществляющим  государственное  управление  в  области  охраны окружающей  среды.
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации Ю.И.Важенин, Г.И.Орденов; Депутат Государственной Думы А.Б.Василенко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1042539-7

3. Проект федерального закона № 1042540-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
Предлагается установить  баланс между  реализацией  предоставленной  гарантией  работникам  и  ограничением  возможных  злоупотреблений с их  стороны с  учетом положений  статьи 170 Трудового кодекса  Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Дума Астраханской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1042540-7

4. Проект федерального закона № 1042553-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"».
Предлагается  увеличить  число  мировых  судей  и  количество  судебных участков в  Краснодарском крае  до 294.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Краснодарского края.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1042553-7

5. Проект федерального закона № 1042767-7 «О внесении изменения в часть 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации в части установления ответственности за незаконные приобретения и ношение оружия».
Предлагается установление  уголовной ответственности за незаконное приобретение и ношение холодного оружия, а не  только  за  его  сбыт,  как  это  предусмотрено  действующим законодательством,  одновременно  исключая  наказание  за  такое приобретение  и  ношение  оружия  из  состава  административных правонарушений  (статья  20.8  Кодекса  Российской  Федерации  об административных  правонарушениях).
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.А.Нилов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1042767-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу по расширению обязательного сбора данных ДНК у всех подозреваемых в совершении преступлений, а также попавших под административный арест.

«Законопроект расширяет перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Предполагается, что проходить геномную регистрацию будут абсолютно все заключенные, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений. Кроме того, регистрация ДНК станет обязательной для граждан, которым назначен административный арест», — рассказал РАПСИ председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Он напомнил, что закон «О государственной геномной регистрации в РФ» был принят в 2008 году и он установил два вида регистрации ДНК: обязательную и добровольную.

Обязательной подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

«Кроме того, в обязательном порядке вносятся в базу данных неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. Добровольная регистрация ДНК проводится платно на основании письменного заявления», — пояснил Груздев.

В 2019 году из 127 тысяч назначенных исследований ДНК – 92,8 тысячи способствовали раскрытию преступлений, в основном тяжких и особо тяжких. За первое полугодие этого года из почти 71 тысячи проведенных анализов ДНК – 49,8 тысячи помогли выявить и раскрыть преступления, в основном тяжкие и особо тяжкие.

«Современные методы позволяют проводить геномную регистрацию даже при минимальном количестве биологического материала, с высокой точностью и в достаточно короткие сроки. Зарубежный опыт показывает, что базы ДНК начинают эффективно функционировать при условии содержания в них геномной информации не менее 1% от общей численности населения страны», — отметил Груздев.

В России по состоянию на 1 января 2020 года в федеральной базе геномной информации содержатся сведения о ДНК 0,6% от общей численности населения страны: 965,3 тысячи объектов учета.

«В случае принятия закона массив федеральной базы геномной информации в течение 2021-2023 годов может увеличиться до 5,2 миллиона объектов учета, что составит 3,5% от общей численности населения страны», — подчеркнул Груздев.

Он отметил, что регистрация ДНК заключенных уже дает положительные результаты. В 2019 году было увеличено на 65% количество генетических профилей осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

«При этом в полтора раза возросло количество совпадений с данными ДНК, изъятыми с мест преступлений. Для сравнения: в 2018 году было 2,1 тысячи совпадений, в 2019 году – 3,1 тысячи», — рассказал председатель Правления АЮР.

Таким образом, геномная регистрация заключенных позволяет раскрывать преступления прошлых лет.

«Согласно проекту, ФСИН в течение 2020-2022 годов проведет геномную регистрацию всех заключенных: как уже осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, так и арестованных, находящихся в СИЗО. Далее указанные функции будут переданы в МВД и Следственный комитет. По расчетам, расходы на реализацию законопроекта в течение 2020-2022 годов составят 7,66 миллиарда рублей», — уточнил Груздев.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20201023/306429573.html

2. В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за незаконное приобретение и ношение холодного оружия, об этом сообщается в электронной базе данных нижней палаты парламента.

«Внесенный законопроект предусматривает установление уголовной ответственности за незаконное приобретение и ношение холодного оружия, а не только за его сбыт, как это предусмотрено действующим законодательством, одновременно исключая наказание за такое приобретение и ношение оружия из состава административных правонарушений (статья 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)», — говорится в пояснительной записке к документу.

Авторами инициативы являются парламентарии Сергей Миронов и Олег Нилов. По их мнению, принятие данного проекта федерального закона будет способствовать ужесточению контроля за ношением холодного оружия и борьбе с преступлениями, совершаемыми с применением холодного оружия.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201023/306428889.html

3. Обманутые дольщики, получившие компенсацию вместо готового жилья, смогут повторно использовать средства материнского капитала без обращения в судебные инстанции. Теперь эта норма закреплена постановлением, которое подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

«Речь идёт о тех гражданах, которые вложили материнский капитал в новое жильё, но из-за банкротства застройщика получили вместо квартиры компенсацию. Раньше в таких ситуациях дольщики, получив назад средства маткапитала, были вынуждены возвращать их в Пенсионный фонд России (ПФР). Право на повторное использование этих денег они получали, только обратившись в суд. Обычно решения принимались в пользу граждан, но это требовало времени»,- говорится в сообщении.

Так, теперь средства маткапитала в ПФР будет возвращать Фонд защиты прав дольщиков, а у граждан автоматически появится право на их повторное использование.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201023/306428087.html

4. В Госдуме обсудили госпрограммы в сфере экономического и энергетического развития.

Комитет по бюджету и налогам продолжает рассмотрение государственных программ вместе с представителями профильных комитетов, министерств и Счетной палаты.

Программу представил Министр энергетики РФ Александр Новак. Основная цель программы — надежное и качественное, обоснованное обеспечение внутреннего рынка энергоносителями, а также выполнение обязательств по зарубежным контрактам. В госпрограмме пять подпрограмм, охватывающих все отрасли ТЭК. Общее финансирование в 2020 году составит 22,634 млрд рублей, в 2021–23 годах — 39,918 млрд рублей. Министр отметил, что на работу ТЭК в этом году повлияли события, связанные с пандемией коронавируса, — в первую очередь это повлияло на спрос.

Добыча нефти и газового конденсата в России в 2020 году составит 507,4 млн тонн газа — 690,8 млрд куб. м, однако в дальнейшем ожидается восстановление показателей до уровня, который был до пандемии.

Добыча угля в 2020 году также, как ожидается, будет ниже плана и показателей 2019 года на 10,5%, восстановление объемов добычи также ожидается в 2021–23 годах.

Он также отметил снижение потребления электроэнергии в России.

«Хотел бы поблагодарить депутатов ГД за те законы, которые были приняты в этом году в нашей отрасли», — сказал Александр Новак. Это, в частности, поправки в Налоговый кодекс.

Аудитор Счетной палаты Александр Кульбарс видит одной из главных проблем госпрограммы недофинансирование — в частности, на расселение подработанных территорий.

«Комитет в целом дает положительное заключение на программу. У нас одно замечание. Александр Валентинович [Новак] сказал о расселении подработанных территорий, что эту проблему можно решить до 2030 года. А мы отмечаем, что есть два поручения Президента решить вопрос расселения в угледобывающих территориях до конца 2024 года. Для того, чтобы это сделать, надо добавить в бюджет на трехлетку уже в этом бюджетном цикле порядка 6,7 млрд рублей», — сказал заместитель Председателя Комитета по энергетике Дмитрий Исламов. «Просим рассмотреть увеличение объема финансирования уже в этом бюджетном цикле», — сказал он.

Министр экономического развития РФ Максим Решетников ответил на вопросы депутатов. Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров спросил о показателях и индикаторах, заявленных в программе, об эффективности госпрограмм как инструмента. Он отметил, что госпрограммы — это эксперимент, который длится уже 10 лет, «который показал уже свою полную неэффективность».

«Может быть, стоит отказаться от механизма, который за 10 лет доказал свою неэффективность, и работать на основании национальных целей?» — сказал Андрей Макаров.

Министр считает, что нужен какой‑то инструмент, который увязывал бы бюджет с целями, показателями — госпрограммы выполняют эту функцию. «Насколько хорошо? Наверное, несовершенно. Можем ли мы отказаться от них? Наверное, можем. Но придется придумывать тогда что‑то иное, что столкнется с этими же проблемами», — сказал Максим Решетников.

Он предположил, что надо чаще и серьезнее спрашивать о результатах выполнения задач — не раз в год, а дважды, формировать оперативные индикаторы достижения национальных целей — например, ежемесячные, где это возможно.

Андрей Макаров еще раз обратил внимание: «Мы предлагаем отказаться от этого инструмента. Если он вам нужен для аналитики — оставьте его как аналитический документ, не более того».

Говоря о госпрограмме, Министр отметил, что «по итогам утверждения единого плана [развития] нам придется пересмотреть и донастроить всю систему государственных программ и, в первую очередь, настроить целевые индикаторы. Потому что очевидно, что действующая система целевых индикаторов программ в том виде, как есть, не отражает и не полностью нацелена на достижение тех задач, которые поставил Президент».

Максим Решетников считает, что важно как индикатор в программе учитывать не просто отношение граждан, а отношение предпринимателей к той экономической политике, которая проводится государством.

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев обратил внимание на то, что программа претерпела множество изменений, но, несмотря на это, цели госпрограммы неизменны, что Счетной палате кажется вряд ли оправданным. Есть показатели, которые есть риск не достигнуть.

Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев сообщил, что количество вопросов к Министерству не снижается, несмотря на продуктивную постоянную совместную работу Комитета с ведомством. К программе есть серьезные замечания, в частности, к ухудшению количественных значений отдельных показателей и систематическому исключению части показателей из программы в связи с их недостижением. «Мнение Комитета полностью, по сути, коррелируется с мнением Андрея Михайловича [Макарова]», — заключил он.
Источник: http://duma.gov.ru/news/49825/

5. Предложение депутата Госдумы Виктора Зубарева о законодательном ограничении распространения любой безадресной рекламной продукции по почтовым ящикам найдет широкую поддержку у граждан, считает первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив, адвокат Артем Кирьянов.

Ранее с инициативой запретить любую рекламу через почтовые ящики в домах без согласия жителей Зубарев обратился к главам Минцифры и Минстроя.

По мнению Кирьянова, предложение депутата, безусловно, найдет широкую поддержку у россиян.

«Дело даже не в том, что скапливаются горы мусора в подъездах (не везде еще вовремя и хорошо убирают), и не в том, что в век цифровизации любая реклама должна быть направлена на конкретного пользователя, иначе она не работает. В свой почтовый ящик человек хочет получать только существенные для жизни письма, извещения и объявления, а не выкапывать, например, извещение об уплате имущественных налогов из ненужной кучи рекламных проспектов», — сказал он.

Общественник также считает важным, чтобы почтовый ящик являлся собственностью владельца квартиры.

«Эта правильная позиция должна быть закреплена в законодательстве. Из нее следует возможность судебных запретов на рассылку адресной рекламы, возможность размещения антирекламной информации от владельца почтового ящика», — объяснил Кирьянов.

Он отметил, что в период пандемии коронавируса резко возросло количество мошеннических действий по месту жительства, и избавление от спама, рекламной рассылки со стороны мошенников, которые пользуются этим механизмом, также благоприятно скажется на профилактике преступности.

«На площадке ОП РФ регулярно обсуждаются проблемы и реалии рекламного сообщества. Уверен, что львиная доля ответственных игроков рынка поддержит данную инициативу»,- заключил общественник.
Источник: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20201023/306427795.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. 483.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109650

2. Название: О внесении изменений в приложение № 29 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики».
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109651

3. Название: Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109652

4. Название:  «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»..
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109654

5. Название: О внесении изменений в устав федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109655

6. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 240.
Разработчик: Госкорпорация «Роскосмос».
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109660

7. Название: О внесении изменения в пункт 1 приложения № 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109665

 Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2016 г. № 187
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109645

2. Название:  О внесении изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 184н.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109646

3. Название:  О внесении изменений в Административный регламент осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного ветеринарного надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 31 октября 2018 г. № 1235.
Разработчик: Россельхознадзор.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109647

4. Название:  Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Разработчик:  Ростехнадзор.
Даты обсуждения: 23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109648

5. Название: Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по хранению и уничтожению химического оружия.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109649

6. Название:  О внесении изменений в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2016 г. № 187.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109653

7. Название:  Об утверждении Порядка организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109658

8. Название: Об установлении границ зон безопасности вокруг искусственных установок, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации в зоне эксплуатации Киринского газоконденсатного месторождения.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109656

9. Название:  Об установлении тарифов на услуги ПАО "Транснефть" по транспортировке нефти по системе магистральных трубопроводов.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109659

10. Название: Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной пробирной палаты и её территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Разработчик: Федеральная пробирная палата.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109661

11. Название:  О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 38.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109662

12. Название:  Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по государственным резервам, и работниками, замещающими эти должности.
Разработчик: Росрезерв.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109663

13. Название: О единовременном поощрении федеральных государственных гражданских служащих Управления делами Президента Российской Федерации и работников подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации организаций при награждении их ведомственными наградами.
Разработчик: Управление делами Президента Российской Федерации.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109666

14. Название: О признании утратившими силу приказов Министерства транспорта Российской Федерации, содержащие обязательные требования, соблюдения которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=109668

15. Название:  Об утверждении Методических рекомендаций по планированию расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях реализации инициативных проектов.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  23 октября 2020 г. – 5 ноября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=109670