10.12.2020

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 10.12.2020 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 10 декабря 2020 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1071485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране"».
Предлагается дополнить  статью 1 Федерального  закона  № 77-ФЗ  новым  понятием  "сфера  ведения (деятельности)"  в  целях  определения  круга  объектов,  находящихся  в  ведении федеральных  государственных органов,  федеральных  органов исполнительной власти  и  организаций,  которые  должны  обеспечиваться  защитой ведомственной охраной (подпункт "б" пункта 1).
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1071485-7

2. Проект федерального закона № 1071629-7 «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести изменение в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1071629-7

3. Проект федерального закона № 1071653-7 «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "О связи"».
Предлагается сделать  общедоступной  и  удобной  в оперативном  получении,  информацию  о  входящих  вызовах  из  другого региона.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы В.Л.Пашин, В.В.Кулиева, А.В.Андрейченко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1071653-7

4. Проект федерального закона № 1071832-7 «О внесении изменения в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается обеспечить  гражданам,  подвергнутым  уголовному преследованию, защиту  их  прав  и  законных интересов  на стадии  ознакомления с материалами оконченного расследованием уголовного дела.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное собрание Ленинградской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1071832-7

5. Проект федерального закона № 1072185-7 «О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть направление не менее  5  процентов общего  объема бюджетных  ассигнований дорожного  фонда  субъекта  Российской  Федерации  не  только  на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования  с твердым  покрытием  до  сельских  населенных  пунктов,  но  и  по  территории сельских населенных пунктов.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.А.Авдеев, В.В.Бахметьев, Н.Г.Брыкин, А.П.Марков, И.В.Осипов, А.Ф.Тихомиров, Р.К.Хуснулин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1072185-7

6. Проект федерального закона № 1072943-7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается внести изменения  в  статьи  3.5  и  14.1  КоАП  РФ,  установив  административную ответственность  за  повторное  совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в  виде штрафа в размере от десяти до сорока тысяч рублей. 
Субъект права законодательной инициативы:  Самарская Губернская Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1072943-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила внесение поправок в закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части определения понятия оправданного риска.

«Это необходимо для регламентации вопроса об ответственности руководителей спасательных служб, вынужденных принимать непростые решения и отправлять сотрудников на опасные задания в экстренных ситуациях. Часто спасателям приходится рисковать жизнью для спасения людей, действуя в неопределенной ситуации», – пояснил РАПСИ председатель Правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев.

Он отметил, что на шахтах, в случае выхода из строя систем жизнеобеспечения и безопасности, руководители спасательных операций зачастую не располагают объективной и достоверной информацией, которая позволила бы оценить состояние горных выработок и спрогнозировать развитие аварии.

«В случае гибели сотрудников, действия руководителя спасательной операции подвергаются детальному правовому разбору. Крайне важно, чтобы руководитель в период чрезвычайных ситуаций не боялся брать ответственность на себя и своевременно принимать необходимые решения. Подготовленные нормы не исключают ответственности руководителей за действия, а тем более несвоевременность действий спасателей. Принятие необоснованных решений ради выполнения поставленных задач любой ценой не считается правомерным», – резюмировал Груздев.  

По данным МЧС, за последние десять лет в ходе проведенных 377 спасательных операций было спасено более 26 тысяч шахтеров, 23 спасателя погибли.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20201210/306579115.html

2. Законопроект о регулировании конвертируемого займа, который в среду прошёл первое чтение в Государственной думе РФ, в случае его принятия, сможет дать кредитору альтернативный способ  обеспечения обязательств, сообщил РАПСИ советник практики банковского и финансового права, рынков капитала адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Олег Ушаков.

«Основная идея законопроекта – закрепить возможность заключить договора займа, но с возможностью его конвертации в дополнительно выпускаемые акции (доли) заемщика (непубличного АО или, соответственно, ООО). Предполагается, что такую конвертацию можно будет осуществить по истечении установленного срока или по требованию кредитора, если наступят согласованные обстоятельства, в том числе при невозврате займа или процентов. Таким образом, возможность такой конвертации может выступать своего рода обеспечением обязательств по займу», — указал Ушаков.

По словам юриста, до принятия законопроекта необходимо решить вопрос с преимущественными правами акционеров на выкуп дополнительно размещенных ценных бумаг.

«Так, например, согласно пункту 1.1. статьи 40 ФЗ «Об акционерных обществах», акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании, имеют преимущественное право приобретения дополнительно размещаемых по закрытой подписке эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Данное право предоставлено акционерам во избежание размытия их капитала (например, при конвертации облигаций в акции). Однако применительно к займу законопроект не предусматривает таких положений», — уточнил Ушаков.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201209/306577976.html

3. Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении закон, разрешающий пополнять транспортные и школьные карты, реализованные через неперсонифицированные электронные средства платежа (НЭСП), наличными денежными средствами, сообщается на официальном сайте нижней палаты парламента.

«В настоящее время порядка 60-70% данных карт пополняется наличными через кредитные организации или банковских платежных агентов и используется далее для оплаты проезда в общественном транспорте или услуг в образовательных учреждениях (преимущественно, питание учащихся). Сохранение возможности пополнения таких карт наличными денежными средствами позволит получать гражданам удобные платежные сервисы, повысит прозрачность денежного обращения, а также снизит финансовую нагрузку на бюджеты ряда субъектов Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке к документу. 

Авторы инициативы отмечают, что закон разработан с целью сохранения положительного опыта работы ряда транспортных и школьных карт, функционирующих как НЭСП, в связи со вступлением в силу запрета на пополнение наличными денежными средствами любых неперсонифицированных электронных средств платежа.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201209/306577130.html

4. Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, предусматривающий продление отсрочки по выплате долгов для пенсионеров и пострадавших от пандемии коронавируса отраслей бизнеса, сообщается на сайте нижней палаты парламента.

«Сохраняющаяся сложная эпидемиологическая ситуация на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции объективно требует продления мер по поддержке наиболее уязвимых категорий граждан и бизнеса, сохраняющих финансовую нестабильность», — говорится в пояснительной записке к документу.

В соответствии с законом, предпринимателям, работающим в наиболее пострадавших от эпидемии отраслях, предоставлена рассрочка по выплате долгов на сумму до 15 миллионов рублей до августа 2021 года. Пенсионерам рассрочка предоставляется до июля 2022 года.

Кроме того, документ продлевает до 1 мая 2021 года неприменение мер, связанных с арестом и изъятием имущества должников, являющихся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которое находится по месту их жительства.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201209/306576966.html

5. Госдума приняла в первом чтении законопроект о возможности признания иноагентами физических лиц, которые занимаются политической деятельностью или сбором сведений в военно-технической сфере и получают при этом зарубежное финансирование, сообщается на официальном сайте нижней палаты парламента.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что в Федеральном законе «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» появится механизм учета физических лиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности на территории Российской Федерации и (или) осуществляют целенаправленный сбор отдельных категорий значимых сведений в области военной, военно-технической деятельности государства. Перечень этих сведений будет определяться федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно предлагаемым изменениям, такие лица не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне.

Кроме того, проект закона предлагает по аналогии с правовым регулированием деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента, установить уведомительный порядок учета общественных объединений, функционирующих на территории Российской Федерации без государственной регистрации и получающих иностранное финансирование в целях участия в политической деятельности. Сведения, содержащиеся в представляемых уведомлениях, составят реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Авторами инициативы является группа депутатов во главе с председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201209/306576087.html

6. В Генпрокуратуре предложили наделить следователей полномочиями по неотложному аресту имущества коррупционеров, сообщает пресс-служба ведомства.

«Игорь Краснов поддержал предложение проработать вопрос о наделении следователей полномочиями по неотложному аресту имущества коррупционеров, не только подлежащего конфискации, но и для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и иных имущественных взысканий», — рассказали в Генпрокуратуре.

По словам генпрокурора следует «предусмотреть также возможность ареста имущества, которое хотя и не было получено в результате преступной деятельности, но отчуждено третьим лицам с целью его сокрытия и уклонения от возмещения ущерба».

В среду под председательством Генерального прокурора РФ Игоря Краснова прошло координационное совещание, посвященное результатам работы правоохранительных органов по противодействию коррупции.

Помимо Краснова, в совещании приняли участие ответственные должностные лица Администрации Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации, заместители генпрокурора, руководитель ФТС России Владимир Булавин, директор ФСИН России Александр Калашников, директор ФССП России Дмитрий Аристов, директор Росгвардии Виктор Золотов, первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой, представители ФСБ России, СК России, прокуроры ряда субъектов Российской Федерации.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201209/306575514.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  Проект федерального закона О внесении изменений в статьи 88 и 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111463

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.       
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111480

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1725 «О соглашениях о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей».
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111464

2. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген.
Разработчик:
 Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111467

3. Название: О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1251.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111471

4. Название:  О распространении действия абзаца четвертого пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 на нуждающихся супругов и родителей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (пропавших без вести) в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111474

5. Название: Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации».
Разработчик: ФМБА России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111478

6. Название: О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию «Платформа для работы с обращениями предпринимателей».
Разработчик:
 Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111479

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении символики Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Пасвик».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111460

2. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2017 № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе».
Разработчик:  Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=111462

3. Название:  Об утверждении типовой программы подготовки коммерческих пилотов гражданской авиации (вид воздушного судна "самолет").
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=111472

4. Название:  О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов ФТС России по вопросам установления компетенции таможенных органов Российской Федерации.
Разработчик:  ФТС России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=111465

5. Название: Об утверждении типовых отраслевых норм времени на работы, выполняемые при строительстве и ремонте судов.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111466

6. Название:  Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства здравоохранения Российской Федерации и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111468

7. Название:  Проект ведомственного акта «Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при лимфоме из клеток мантии».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.    
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=111470

8. Название: Об утверждении Порядка согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральными казенными учреждениями, федеральными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и перечней документов, необходимых для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральными казенными учреждениями, федеральными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:   10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111473

9. Название:  Проект приказа Минздрава России «О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 г. № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111475

10. Название: О признании утратившим силу приказа Росреестра от 09.01.2017 г. № П/0003 «Об утверждении Правил организации и осуществления внутреннего финансового аудита в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения: 10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=111476

11. Название:  Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=111477

12. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  10 декабря 2020 г. – 24 декабря 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=111481

Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24