ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1085435-7 «О детях войны».
Предлагается внести  в  законодательство  Российской Федерации  новое  понятие  -  "дети  войны"  и  установить  статус  детей  войны гражданам  Российской  Федерации,  родившимся  в  период  с  22 июня  1941 г. по  3 сентября  1945 г.,  постоянно  проживавшим  на  территории  СССР  в  годы Великой  Отечественной  войны,  и  предоставить  им  дополнительные  меры социальной поддержки.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, Д.Г.Новиков, А.А.Пономарев, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, Н.Н.Иванов, Н.В.Коломейцев, К.К.Тайсаев, В.А.Ганзя.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085435-7

2. Проект федерального закона №  1085739-7 «О внесении изменения в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предлагается закрепить  за  федеральным  органом исполнительной  власти  по  селекционным  достижениям  полномочия по  установлению  формы  патента  на  селекционное  достижение  и  состава указываемых в нем сведений.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085739-7

3. Проект федерального закона № 1085749-7 «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"».
Предлагается предусмотреть право  Правительства  Российской  Федерации  принимать  в государственную  казну  Российской  Федерации  имущество,  приобретенное Агентством  при  осуществлении  своей  деятельности  за  счет  имущественных взносов  Российской  Федерации  в  имущество  Агентства  и  (или)  за  счет доходов,  полученных  Агентством  от  использования  таких  имущественных взносов.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085749-7

4. Проект федерального закона № 1085758-7 «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается дополнить  нормами, предусматривающими  право  прокурора  на  обращение  в  арбитражный  суд с  соответствующими  требованиями,  что  позволит  обеспечить  возмещение ущерба,  причиненного  государству  и  муниципальным  образованиям, в  соответствии  с  арбитражным  процессуальным  законодательством,  а  также сформировать  дополнительные  действенные  процессуальные  механизмы восстановления  нарушенных  имущественных  прав  при  злоупотреблениях на  этапе  привлечения  исполнителей  к  выполнению  государственного оборонного заказа, государственного и муниципального заказа на всех уровнях кооперации.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085758-7

5. Проект федерального закона № 1085783-7 «О внесении изменения в статью 860-11 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предлагается исключение  противоречий  между  положениями  абзаца  первого  пункта 1 статьи 860.11 части  второй  Кодекса  и  положениями  бюджетного законодательства  Российской  Федерации  в  части  исключения  ФССП  России, судов  и  иных  органов  государственной  власти,  являющихся  получателями бюджетных средств, из перечня лиц, наделенных правом открывать публичные депозитные счета в  банках или иных кредитных организациях.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1085783-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Что изменится для аспирантов.

Рассказываем, что меняется в третьей ступени высшего образования в связи с принятым законом.

24 декабря Государственная Дума приняла в 3 чтении закон, который устанавливает новые правила для аспирантуры. Рассказываем подробнее о нововведении.

1. Возвращается обязательная предзащита диссертаций. Главный акцент теперь будет сделан не на освоении образовательных программ и получении диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры), а на защите диссертации, предзащита станет критерием для итоговой аттестации. Предусматривается возможность досрочной защиты обучающимися диссертации до завершения обучения по программе аспирантуры (адъюнктуры).

2. Вместо федеральных стандартов обучения в аспирантуре и адъюнктуре будут разработаны федеральные требования к программам подготовки научно-педагогических кадров. Указанные требования, а также порядок проведения итоговой аттестации утвердит Минобрнауки. Порядок организации подготовки в аспирантуре и контроля за подготовкой установит Правительство.

3. МГУ им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, вузы из категории «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», а также федеральные государственные вузы, перечень которых утверждается указом Президента РФ, получают право разрабатывать и утверждать самостоятельно устанавливаемые требования к программам подготовки в аспирантуре и адъюнктуре. Важно: такие требования не могут быть ниже федеральных государственных.

4. Все академические права обучающихся, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу, сохраняются.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/50438/

2. Президент подписал закон, предусматривающий продление отсрочки по выплате долгов для пенсионеров и пострадавших от пандемии коронавируса отраслей бизнеса, сообщается на официальном интернет-портале правовой информации.

В соответствии с законом, предпринимателям, работающим в наиболее пострадавших от эпидемии отраслях, предоставлена рассрочка по выплате долгов на сумму до 15 миллионов рублей до августа 2021 года. Пенсионерам рассрочка предоставляется до июля 2022 года. 

Кроме того, документ продлевает до 1 мая 2021 года неприменение мер, связанных с арестом и изъятием имущества должников, являющихся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которое находится по месту их жительства.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20201224/306624304.html

3. Гражданам, которые готовы оказывать помощь в сохранении объектов культурного наследия, предлагают присваивать статус общественного инспектора. Они могли бы беспрепятственно заходить практически во все помещения исторических зданий, снимать обнаруженные нарушения на камеру, участвовать в проверках и помогать госорганам следить за тем, как эксплуатируют памятники.

При этом общественными проверяющими могли бы стать только граждане России, прошедшие аттестацию. Такой законопроект планирует внести в Госдуму заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко.

Культурным наследием федерального значения признано 16 тысяч памятников истории и культуры, а регионы объявили таковыми около 77 тысяч объектов. Это, например, усадьбы, монументы, посвящённые историческим личностям, братские могилы солдат, дома, где жили известные люди, строения, уникальные с точки зрения архитектуры. Здания, признанные памятниками истории и культуры, могут находиться в аренде у граждан или компаний, но те обязаны соблюдать жёсткие требования к сохранению и использованию такого имущества. При этом государство в любом случае должно гарантировать сохранность памятников для будущих поколений.

Но у общественности немного инструментов, чтобы проконтролировать, как национальное достояние эксплуатируют и поддерживают в надлежащем состоянии, отметила Наталья Костенко. Закон об объектах культурного наследия допускает, что содействовать госорганам в сохранении, использовании, популяризации и госохране памятников могут только общественные и религиозные объединения, а у граждан-активистов доступа к контролю нет. Хотя в других сферах механизм привлечения россиян к работе контрольных органов уже действует. Например, гражданин может стать общественным инспектором в области обращения с животными, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Поэтому Наталья Костенко предложила ввести в России институт общественных инспекторов в области охраны объектов культурного наследия, которые тоже могли бы безвозмездно помогать госорганам заниматься защитой памятников. Депутат разработала такой законопроект и предварительно согласовала его с Минкультуры. Она собирается внести документ в Госдуму после согласовательных процедур во фракции «Единая Россия».

По задумке автора, общественные инспекторы будут в том числе участвовать в выявлении и профилактике нарушений в отношении памятников и пропагандировать знания и нормы поведения в области охраны культурного наследия.

Стать общественным инспектором сможет только совершеннолетний гражданин России, который пройдёт аттестацию в федеральном или региональном министерстве культуры. Госорган проверит, соответствует ли кандидат, подавший заявление, требованиям, перечисленным в законе, и знает ли российское законодательство о памятниках истории и культуры. Согласно инициативе, в инспекторы не возьмут, например, тех, кто имеет непогашенную судимость, нарушил законодательство об охране культурного наследия или состоит на учёте в связи с психическим заболеванием, наркоманией или алкоголизмом.

Когда общественный инспектор получит удостоверение, его Ф.И.О. внесут в специальный реестр и укажут на официальном сайте министерства, чтобы его статус можно было легко проверить. Звание не будет пожизненным — его нужно будет подтверждать, проходя переаттестацию раз в три года.

Предъявив удостоверение, общественный инспектор сможет пройти на территории и в помещения объектов культурного наследия, в том числе производственные, а если он обнаружит нарушения — зафиксировать их на камеру и направить материалы в органы охраны памятников, правоохранительные структуры и прокуратуру.  Его должны будут пропустить везде, кроме жилищ граждан, которые находятся в исторических зданиях, и территорий, для доступа на которые требуется спецразрешение в связи с государственной, коммерческой или другой охраняемой законом тайной.

Действовать общественный инспектор сможет сам или в составе общественной инспекции. Также он будет вправе принять меры, чтобы вещественные доказательства остались на своих местах и требовать от граждан, организаций или их работников прекратить противоправные действия. При этом ему будет запрещено выдавать себя за представителя государственной власти.

Инспектор-волонтёр получит доступ в органы власти, которые занимаются охраной культурного наследия, сможет знакомиться с документами о памятниках, если информация не засекречена, и получать пояснения от сотрудников. В проверках, которые проводят государственные служащие, инспектору тоже будет разрешено участвовать, но только в качестве наблюдателя.

В определённых случаях общественного инспектора могут лишить статуса. Например, удостоверение заберут, если человек не пройдёт переаттестацию, несколько раз нарушит запреты или не выполнит требования, установленные для граждан-проверяющих, или если окажется, что он — родственник владельца объекта культурного наследия, за которым налажен общественный контроль.

По мнению Натальи Костенко, законопроект поможет сделать работу органов охраны объектов культурного наследия более эффективной и тем самым поспособствует приведению исторического достояния России в надлежащее состояние.

Создание института общественных инспекций и инспекторов послужит вовлечению граждан нашей страны в дело сохранения культурного наследия, считает директор музея-заповедника «Павловск» Вера Дементьева, которая в 2003-2011 годах возглавляла комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры администрации Санкт-Петербурга. Эту тему обсуждают давно, добавила эксперт. «Безусловно, конституционное право россиян на доступ к культурным ценностям и конституционная обязанность каждого заботиться о сохранении наследия должны иметь механизмы реализации. За десятилетие в этой сфере сделано много: обеспечены доступность информации по всем объектам культурного наследия, проведение историко-культурной экспертизы, поддержка волонтёрского движения», — рассказала она «Парламентской газете».

Но предлагаемые нормы пока не увязаны со смежным законодательством, а именно с законом о музейной деятельности, и этот момент требует доработки, отметила специалист. Также, если закон примут, профильным ведомствам нужно будет разработать ряд подзаконных актов. По словам Дементьевой, необходимо определить порядок деятельности общественных инспекторов, их взаимодействие как с государственными органами охраны памятников, так и с Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/sokhranit-rossiyskie-pamyatniki-pomogut-obshhestvennye-inspektory.html

4. Совет Федерации отклонил закон, запрещающий при отсутствии достаточных данных возбуждать уголовные дела, связанные со сбытом наркотиков. Верхняя палата указала, что предложенный подход может повлечь снижение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Спикер СФ Валентина Матвиенко объяснила, что нужен именно качественный закон.

Ранее документ на эту тему, разработанный по поручению главы государства, приняла Госдума. Нововведения призваны защитить граждан от необоснованного привлечения по "антинаркотической" статье 228 УК РФ. По ней, в частности, возбуждалось уголовное дело в отношении журналиста Ивана Голунова.

Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс предложило правительство. В случае принятия закона уголовные дела о сбыте наркотиков запретили бы возбуждать, если отсутствуют сведения о виде, массе и наименовании указанных веществ. Об этом должно свидетельствовать соответствующее заключение эксперта. Основанием для возбуждения уголовного дела также должны быть данные, подтверждающие факт передачи наркотиков другому лицу, говорилось в одобренном Думой документе.

Замглавы МВД Игорь Зубов вкратце изложил суть нововведений так: "Нет наркотика - нет уголовного дела; нет законно подтвержденного факта передачи наркотика - нет состава сбыта наркотика".

Однако в профильном комитете Совфеда увидел риски в законе и предложили создать согласительную комиссию по доработке.

Глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас пояснил, что сенаторы согласны с самой идеей о том, что изменения в законодательстве нужны. "Это общественно значимая проблема, мы с этим согласны", - заявил он. Сенатор отметил, что в Совфеде осведомлены о фактах необоснованного привлечения по указанной статье УК.

"Но предложенные формулировки не решают поставленной задачи", - подчеркнул Клишас. Он напомнил, что в качестве обязательного условия для возбуждения дела прописан факт передачи наркотика.

- Мы обязываем следователей проводить полноценное расследование до возбуждения уголовного дела, - заявил глава комитета. - Такой подход не решит проблему необоснованного вовлечения граждан в доследственные проверки и расследование уголовных дел. Но мы точно можем предоставить правоохранительным органам дополнительные основания, которые позволят им не возбуждать уголовное дело при наличии всех признаков состава преступления.

Таким образом, принятие закона может привести к снижению эффективности борьбы с наркопреступностью, огласил вердикт Клишас.

Генпрокуратура, заметил он, также полагает, что закон требует существенной дополнительной проработки, при этом ведомство признает важность решения проблемы. "Надеемся с Госдумой выработать взаимоприемлемое решение", - резюмировал сенатор.

Игорь Зубов еще раз изложил сенаторам доводы кабмина. Он заверил, что принятие поправок ни в коем случае не приведет к снижению эффективности борьбы с наркосбытом - напротив, позволит бороться с ним более эффективно. "Просим поддержать закон в таком виде, какой есть… Практика все расставит на свои места", - подчеркнул представитель МВД.

Сенаторы стали дискутировать, мнения разделились.

Итог обсуждения подвела Валентина Матвиенко, призвав коллег взвесить все "за" и "против". "У каждого выступающего есть своя доля правды", - заметила спикер. Однако, продолжила она, нельзя не учитывать аргументы комитета Клишаса, весомое мнение прокуратуры.

- Безусловно, закон нужен, и надо выполнить поручение президента, - подчеркнула глава верхней палаты. - Но выполнить его надо качественно.

Матвиенко высказала собственное мнение: целесообразно создать согласительную комиссию и "найти оптимальное решение, которое в наибольшей степени будет защищать права наших граждан".

- В январе мы сможем принять этот закон в согласованном виде, - резюмировала спикер. - Мне кажется, торопиться не надо.

Коллеги ее поддержали, сенаторы проголосовали за отклонение закона и создание комиссии по доработке.
Источник: https://rg.ru/2020/12/25/sovfed-otklonil-zakon-o-zaprete-zavodit-dela-o-narkosbyte-bez-osnovanij.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты ведомственных актов:

1. Название:  Об утверждении Порядка и условий осуществления дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112057

2. Название:  О внесении изменения в Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112058

3. Название: Об использовании единого номера «112» на территории города федерального значения Москвы в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112066

4. Название:  Об использовании единого номера «112» на территории Пермского края в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи.
Разработчик: Минкомсвязь России
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112064

5. Название: Об использовании единого номера «112» на территории Алтайского края в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи.
Разработчик: Минкомсвязь России
Даты обсуждения: 28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112059

6. Название: О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 33 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Министерства транспорта Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112061

7. Название:  Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 августа 2017 г. №422 "О порядке функционирования и подключения к федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" и признании утратившим силу приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 1 июля 2014 г. №184".
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:    28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112062

8. Название: О внесении изменений в Порядок подготовки предложений о внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 мая 2016 г. № 1424.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112063

9. Название:  О внесении изменений в приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. № 398 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации».
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112065

10. Название: О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112069

11. Название:  Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления делами Президента Российской Федерации, лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Управлением делами Президента Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.
Разработчик: Управление делами Президента Российской Федерации.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112068

12. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112067

13. Название: О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:  28 декабря 2020 г. – 11 января 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112070