26.01.2021

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 26.01.2021 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 26 января 2021 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1100963-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается уточнить требования к особенностям регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки UEFA Евро 2020 и в период проведения UEFA Евро 2020, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1100963-7

2. Проект федерального закона №  1100997-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть комплексное  совершенствование положений  Федерального  закона  "О  контрактной  системе  в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд"  в  целях  обеспечения эффективности,  стабильности,  однообразия  в  толковании  и  применении  его положений,  устранения  внутренних  противоречий,  исключения  дублирования и  избыточного  регулирования  путем  определения  оптимальной  структуры и  последовательности  положений,  регулирующих  процедуры  определения поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  унификации  требований  к  таким процедурам,  в  том  числе  для  обеспечения  возможности  автоматизации  таких процедур  с  использованием  различных  информационных  систем (единая  информационная  система  в  сфере  закупок,  региональные и  муниципальные  информационные  системы  в  сфере  закупок,  электронные площадки),  что  в  свою  очередь  также  влечет  необходимость совершенствования  отдельных  вопросов  информационного  обеспечения контрактной  системы  в  сфере  закупок  и  организации  электронного документооборота.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1100997-7

3. Проект федерального закона № 1101029-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с переносом чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».
Предлагается изменения  в  части  корректировки периода  предоставления  уже  установленных  налоговым  законодательством Российской Федерации налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением в Российской  Федерации  мероприятий  чемпионата  Европы  по  футболу  UEFA  в отношении  налога  на  добавленную  стоимость,  налога  на  доходы  физических лиц, налога на прибыль  организаций, государственных  пошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1101029-7

4. Проект федерального закона №  1101162-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов».
Предлагается предусмотреть  в  Законе  о  банкротстве  направление  профицита средств  пенсионных  накоплений  после  окончания  расчетов  с  кредиторами,  чьи требования  подлежат  удовлетворению  за  счет  указанных  средств,  в  фонд гарантирования  пенсионных  накоплений,  формируемый Агентством в  соответствии с Законом  № 422-ФЗ.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, И.Ю.Моляков, А.Н.Изотов, Е.Б.Шулепов, Д.С.Скриванов; Член Совета Федерации Н.А.Журавлев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1101162-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Прошел первое чтение законопроект о «гаражной амнистии».

Инициатива позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами, защитить свои права.

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о «гаражной амнистии».

В настоящее время большое количество гаражей по всей стране существует неофициально, то есть не оформлено в установленном порядке, что не позволяет их владельцам защитить свои права, а также распорядиться этими объектами по своему усмотрению (продать, передать по наследству и т. п.) и вызывает ряд других проблем с эксплуатацией. На сегодняшний день фактически не определены собственники значительного количества гаражей; не установлены лица, ответственные за их содержание и эксплуатацию, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.

Одной из существенных проблем являются трудности с регистрацией права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на гаражи. Как правило, это вызвано отсутствием документов о предоставлении земельных участков для строительства гаражей и на сами гаражи. При этом, по данным ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 36 902 юридических лицах, зарегистрированных в качестве гаражных (гаражно-строительных) кооперативов.

В целях решения указанных проблем законопроектом предлагаются изменения в Земельный кодекс, федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации недвижимости».

Законопроектом предлагается механизм, который позволит предоставить гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи.

Указывается, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном действующей главой V.1. Земельного кодекса «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

При этом для гаражей, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса (т. е. до 30 декабря 2004 г.), будет действовать особый, упрощенный порядок предоставления земельных участков. Согласно проекту, до 1 января 2026 года гражданин, использующий такой гараж, который является объектом капитального строительства, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, если:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину организацией или органом власти;

гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива.

Проектом закона определяется перечень возможных документов, подтверждающих соответствующее право, которые предоставляются гражданином вместе с заявлением о предоставлении земельного участка. Например, к заявлению может быть приложен один из следующих документов: договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения; или договор об уплате коммунальных услуг в связи с использованием гаража; документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража, и другие.

Предусматривается одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности — на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса, и на земельный участок под гаражом. Это будет осуществляться по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего указанный земельный участок. Соответствующее заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае если в указанный срок заявление не подано, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав самостоятельно.

Законопроектом также предусматривается дополнительное полномочие органов МСУ, согласно которому размещение гаражей, не являющихся объектами капитального строительства (например, временных стоянок), будет возможно без предоставления земельных участков — на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

«По нашей оценке, благодаря этому законопроекту более 3,5 миллионов граждан получат возможность в течение пяти лет – до 1 января 2026 года зарегистрировать и получить право на использование земельных участков, на которых возведены гаражи», — рассказал руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов.

«Миллионы наших граждан имеют сегодня такие гаражи, имеют земельные участки, но не могут ими распорядиться – ни продать, ни подарить, потому что они не оформлены», — сказал руководитель фракции.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/50598/

2. В РФ создадут реестр сведений эпидемиологического характера.

Председатель Комитета по охране здоровья считает, что единая информационная система позволит грамотно и оперативно проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Государственная Дума на заседании во вторник, 26 января, приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает создание и ведение Роспотребнадзором федеральной информационной системы сведений эпидемиологического характера.

В эту систему будут вносить информацию о результатах обязательных медицинских освидетельствований и медосмотров граждан РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства.

По словам Дмитрия Морозова, представленный законопроект — это еще один шаг в создании правовых основ модернизации цифрового развития в сфере охраны здоровья.

«Документ поможет создать так называемый цифровой контур здравоохранения, а также усилить принятый закон об экологической безопасности России. Пандемия коронавируса показала необходимость развития цифровых технологий во всех сферах. Напомню, что 8 июня мы с вами приняли законопроект, который расширил возможности применения телемедицины в условиях эпидемии, поставил новые задачи по развитию информационных систем. В дальнейшем это было закреплено в постановлении Правительства», — сказал депутат.

Глава Комитета подчеркнул, что создаваемый реестр сведений эпидемиологического характера будет взаимодействовать с другими информационными системами, в первую очередь с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

«Это позволит грамотно, своевременно и оперативно проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия», — отметил Дмитрий Морозов.

«Правительство будет утверждать перечень информации, порядок и срок ее предоставления, порядок обмена информацией. К третьему чтению мы будем иметь проект этих подзаконных актов», — добавил депутат.

Важно, что все вышеперечисленное будет вестись с соблюдением требований, установленных законодательством в области защиты персональных данных, подчеркнул Дмитрий Морозов.

«Работники отдельных сфер деятельности смогут иметь не только медицинскую книжку в бумажном варианте, но и в форме электронного документа, что тоже очень важно, так же как возможность проведения медицинских осмотров для иностранных граждан в государственных и муниципальных организациях здравоохранения. Таким образом, мы исключаем вероятность завоза на территорию Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предотвращаем постоянное нахождение на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых выявлены такие заболевания, предупреждаем их допуск к трудовой деятельности», — заметил он.

Дмитрий Морозов отметил, что законопроект предусматривает обмен информацией, в том числе с Министерством внутренних дел. «Это определенным образом закроет весь контур информационного пространства в этой сфере», — подчеркнул он.

Согласно пояснительной записке, только государственные и муниципальные медицинские организации вправе проводить медицинские осмотры и медицинские освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции, и выдавать медицинские документы по их результатам (медицинское заключение об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции). Полномочия по утверждению положения об информсистеме и определению перечня и сроков внесения в нее информации, порядка доступа и обмена информацией и ведения эпидемиологического мониторинга для оценки распространенности инфекционных заболеваний законопроект возлагает на кабмин.
Источник: http://duma.gov.ru/news/50608/

3. Поддержаны поправки о новом порядке оплаты больничных.

С 1 января 2022 года отдельное заявление на оплату больничного не потребуется. Оплата будет произведена на основании электронного листка нетрудоспособности.

Законопроект, который депутаты Государственной Думы поддержали в первом чтении, предусматривает повсеместный переход к новому порядку оплаты больничных, выплаты пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на медучет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Речь идет о прямых выплатах застрахованным из Фонда социального страхования. С 1 января 2021 года такой порядок уже введен постановлением Правительства, теперь предполагается зафиксировать его нормами федерального закона.

Основанием для выплат по больничному является листок нетрудоспособности в форме электронного документа (по желанию застрахованного медорганизация должна выдать ему выписку из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа. Форму выписки утвердит страховщик). Первые три дня больничного, как и прежде, будет оплачивать работодатель.

С 1 января 2022 года отдельное заявление на оплату больничного не потребуется. Оплата будет произведена на основании электронного листка нетрудоспособности.
Источник: http://duma.gov.ru/news/50597/

4. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в КоАП, предусматривающие штрафы для организаций за сокрытие или распространение ложной информации об опасной для окружающей среды аварии, сообщил РАПСИ председатель Правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев.

«Поправки направлены на повышение эффективности действий государственных органов по защите населения от чрезвычайных ситуаций. В частности, теперь не только должностные лица, но и организации будут нести ответственность за сокрытие или представление заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно статье 20.6 КоАП штраф для организации, которая, например, скрыла информацию об опасной для окружающей среды аварии, может составить от 100 до 200 тысяч рублей», – уточнил Груздев.

По его словам, изменения также коснутся правил принудительной эвакуации населения из зон ЧС, согласно которым тех, кто откажется эвакуироваться, могут вывезти принудительно и даже оштрафовать.

«Решения об эвакуации будут принимать комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданные на всех уровнях власти. На практике были случаи, когда люди отказывались выполнять решения об эвакуации и это приводило к трагедиям», – отметил председатель Правления АЮР.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20210126/306694999.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации".
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112632

2. Название: Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в формы бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, утвержденных приказом Минтранса России от 16.06.2014 № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок».
Разработчик:
 Минтранс России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112616

3. Название: Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Порядка обмена информацией между Пенсионным Фондом Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в целях установления социальных доплат к пенсии».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112621

4. Название:  Об определении железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации товаров, классифицируемых в товарной позиции 4403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112617

5. Название: Об общих требованиях к согласованию новых условий договоров (соглашений) в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им договоров (соглашений).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112619

6. Название: Об определении случаев проведения отбора проб или образцов для проведения лабораторных исследований пестицидов и агрохимикатов должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Разработчик:
 Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112624

7. Название: О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.
Разработчик:  Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112628

8. Название:  Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 1302.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112629

9. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 2018 г. № 38 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. № 435.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112630

10. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:      26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112634

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы и формирования кадрового резерва федеральных государственных гражданских служащих в органах прокуратуры Российской Федерации».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:     26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112612

2. Название:  Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и установлении к ним обязательных метрологических требований, в том числе показателей точности измерений.
Разработчик:  Росгвардия.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112613

3. Название:  Об утверждении положения о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112615

4. Название:  Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении стандартов медицинской помощи детям при экстракраниальных герминогенно-клеточных опухолях».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=112620

5. Название: Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении формы отчета об использовании переданной безвозмездно донорской крови и (или) ее компонентов медицинским, образовательным и научным организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, а также организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112622

6. Название:  Проект приказа "Об утверждении Порядка направления уполномоченным банком (акционерным обществом «ДОМ.РФ») реестра предварительно одобренных заемщиков в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, включения в реестр кредитных договоров и исключения из него, а также форм документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1567".
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112625

7. Название:  Проекта приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О некоторых вопросах принятия федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения Российской Федерации наградного оружия от главы иностранного государства или главы правительства иностранного государства».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=112626

8. Название: Приказ Минздрава России «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112627

9. Название:  Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда.
Разработчик:
 Минтруд России.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=112631

10. Название: Проект приказа Росприроднадзора "Об утверждении Методики по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт)".
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  26 января 2021 г. – 9 февраля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112633

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24