ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  1113951-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается привести  в  соответствие  с Конституцией  России  нормы  избирательного  законодательства  и отменить установленные ограничения.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы С.В.Иванов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1113951-7

2. Проект федерального закона № 1114362-7 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».
Предлагается по  аналогии  с  Федеральным  законом № 265-ФЗ  для  указанных  организаций  установить,  начиная  с  2021  года, бессрочно более  низкий тариф  страховых  взносов на обязательное  пенсионное страхование в размере 6,0 процентов.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1114362-7

3. Проект федерального закона № 1114509-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"».
Предлагается внести  изменения  в Закон  Российской  Федерации  от  19  апреля  1991  г.  № 1032-1 «О занятости  населения в Российской Федерации».
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.В.Тарасенко; Сенаторы Российской Федерации В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1114509-7

4. Проект федерального закона № 1114597-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"».
Предлагается практиковать  ротацию  руководителей  прокуратур,  находящихся  в должности  более  десяти  лет,  рассматривая  в  каждом  конкретном  случае вопрос об их перемещении с учетом профессиональных  и деловых качеств, а также  личных обстоятельств.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Клишас, В.В.Полетаев, А.Д.Башкин, А.К.Пушков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1114597-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект о создании единой цифровой платформы в сфере занятости. Об этом в четверг сообщила пресс-служба нижней палаты парламента.

Законопроект предусматривает создание единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений. При этом дистанционный формат поиска работы будет использоваться наравне с очным приемом в центрах занятости. Также поправки обязывают ряд работодателей - федеральные, региональные и местные органы власти, а также тех, у кого в штате более 25 человек, размещать на цифровой платформе информацию обо всех рабочих местах.

Как указывается в пояснительной записке, которая имеется в распоряжении ТАСС, целью документа является совершенствование государственной политики в области занятости населения. "Актуальность изменений обусловлена развитием информационно-коммуникационных технологий в сфере содействия занятости населения и системы межведомственного электронного взаимодействия, необходимостью снятия межрегиональных барьеров при трудоустройстве, подборе персонала и оказании государственных услуг, а также задачами комплексной модернизации государственной службы занятости", - отмечают авторы инициативы.

По словам одного из них, спикера Госдумы Вячеслава Володина, создание единой цифровой платформы в сфере занятости расширит возможности трудоустройства для граждан и упростит для работодателей поиск персонала. "Кроме того, повысится качество и оперативность работы служб занятости. Например, справки, необходимые для постановки на учет и назначения пособия, будут предоставляться автоматически в рамках межведомственного взаимодействия. Все это будет способствовать решению важнейшей задачи, которую поставил президент, - снижению безработицы", - уверен политик.

Он также назвал законопроект серьезным шагом к формированию "единого, открытого и прозрачного рынка труда", отметив его особую важность для людей с ограниченными возможностями, молодежи без достаточного опыта работы и граждан предпенсионного возраста. Депутаты обсудят инициативу с работодателями, профсоюзами и экспертами, заверил председатель нижней палаты.

Еще один из разработчиков документа, первый вице-спикер Совфеда, секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак считает поправки первым шагом к масштабной модернизации системы занятости и формированию единого рынка труда. "Во многом они закрепляют лучшие, но пока временные практики, сложившиеся в ковидный период. В первую очередь речь идет о развитии онлайн-сервисов при обращении граждан и работодателей в службы занятости, что, конечно же, упростит и усовершенствует действующие процедуры трудоустройства. Большинство вопросов можно будет решать дистанционно, это сэкономит всем и время, и силы", - сказал он журналистам.

Парламентарий заметил, что единая цифровая платформа объединит в себе весь спектр госуслуг в этой сфере. "Ожидаем существенного расширения единого банка вакансий. Наша цель - чтобы люди максимально быстро и без лишней бюрократии могли найти себе новую работу", - подчеркнул единоросс.

Среди важных изменений Турчак назвал запуск дистанционной формы оказания госуслуг наравне с очным приемом, введение механизмов электронного взаимодействия работодателей, граждан и службы занятости, а также расширение банка вакансий. "Законопроект предусматривает утверждение стандартов работы центров занятости и мониторинг их исполнения в регионах, согласование с федеральным центром кандидатур руководителей региональных органов власти в сфере занятости", - уточнил Турчак, которого цитирует пресс-служба СФ.

Кроме того, продолжил сенатор, документ позволит исключить неоднозначное толкование условий социальных выплат, поддержит безработных в открытии своего дела, а также расширит возможности для пенсионеров пройти профессиональное обучение в системе службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания. "Кроме того, цифровая платформа поможет региональным органам власти организовывать взаимодействие по вопросам политики занятости с частными агентствами по подбору персонала, различными общественными организациями. Перенос общественных работ из категории обязательных госуслуг в категорию полномочий позволит регионам более гибко подходить к их организации", - отметил Турчак.

Как подчеркнул в ходе брифинга первый замглавы фракции "Единая Россия" в Госдуме Андрей Исаев, законопроект усиливает централизацию работы службы занятости. "Занятость относится к полномочиям, с одной стороны, Федерации, с другой стороны, в соответствии с законодательством эти полномочия переданы субъектам. Это означает, что во многом служба занятости замкнулась в рамках одного субъекта. Это препятствует нормальной внутренней трудовой миграции. <...> Это снижает маневренность рынка труда в России. Поэтому изменения в законодательстве предполагают плавное, мягкое, но тем не менее усиление централизации", - сказал он.

Помимо этого, парламентарий акцентировал внимание на положениях документа в части обязательных работ. "Мы переводим общественные работы из обязательных в факультативные. Это будет теперь на усмотрение субъектов Федерации. Это теперь не обязанность, а полномочия субъекта РФ. Это означает, что средства субъект Федерации, если он считает нужным, сможет использовать не на общественные работы, а на наш взгляд, на более эффективные формы занятости", - пояснил депутат.

Исаев также уточнил, что единороссы планирует принять документ до конца весенней сессии Госдумы (июль). По его словам, в дальнейшем потребуется еще один пакет поправок в трудовое законодательство, который "фундаментально реформирует" систему занятости.

Авторами законопроекта выступила группа депутатов и сенаторов во главе с председателями обеих палат Федерального собрания.
Источник:   https://tass.ru/ekonomika/10729557

2. Госдума приняла в первом чтении законопроект о предоставлении министру юстиции права без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, сообщает пресс-служба Минюста России.

«Законопроект разработан в целях всестороннего и планомерного осуществления возложенных на Министра юстиции Российской Федерации полномочий, ознакомления с деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе с соблюдением условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, что будет способствовать повышению эффективности соблюдения прав, свобод и законных интересов данной категории граждан», — рассказали в министерстве.

Соответствующие изменения вносятся в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня лиц, имеющих право беспрепятственного посещения учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20210217/306780485.html

3. Верховный суд России объяснил, что социально незащищенные категории граждан вправе вернуть деньги за сгоревшие из-за пандемии турпутевки, а также за авиабилеты на отмененные рейсы.

Детальные разъяснения содержатся в опубликованном обзоре судебной практики. Как напомнил Верховный суд, с 24 июля 2020 года заказчику туристической услуги, достигшему возраста 65 лет или находящемуся в трудной жизненной ситуации (включая установление инвалидности, временную нетрудоспособность на период свыше 2 месяцев подряд, регистрацию в качестве безработного гражданина), предоставляется право на возврат сумм, уплаченных за туристский продукт, в течение 90 дней с даты предъявления соответствующего требования, но не позднее 31 декабря 2021 года.

В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что для реализации этого права инвалидность, временная нетрудоспособность либо регистрация в качестве безработного гражданина должны иметь место полностью или частично в указанный период, независимо от дня наступления соответствующего обстоятельства. Например, для возврата денежной суммы в течение 90 календарных дней достаточно превышения двухмесячного срока временной нетрудоспособности, одна часть которого, в том числе и один день, имела место с 24 июля 2020 года.

При отмене авиарейса в связи с ограничениями воздушного сообщения и в других случаях, установленных Правительством Российской Федерации, отдельным категориям пассажиров (в том числе инвалидам I и II групп) предоставляется право на возврат провозной платы до истечения 3 лет с даты отправления, указанной в билете. Верховный Суд обратил внимание судов на то, что указанное право предоставляется в том числе гражданам, которые приобрели соответствующий статус после заключения договора перевозки (например, были признаны инвалидами I или II групп).
Источник: https://rg.ru/2021/02/17/vs-obiasnil-kto-smozhet-vernut-dengi-za-otmenennye-iz-za-covid-aviarejsy.html

4. Конституционный суд РФ принял к рассмотрению дело о декретном отпуске. В жалобе индивидуального предпринимателя Инны Беловой из Оренбурга под сомнение поставлено соответствие Налогового кодекса конституционному принципу защиты материнства и детства.

Бизнес Беловой в документах налоговой инспекции значится как микропредприятие, основной вид деятельности которого "Образование дополнительное детей и взрослых". В 2017 году инспекция ФНС России по Промышленному району города Оренбурга отказала женщине в освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за два месяца, когда женщина - индивидуальный предприниматель находилась в отпуске по беременности и родам. Арбитражный суд сначала встал на сторону молодой матери, однако налоговикам удалось оспорить решение, основываясь на букве закона. Статья 430 НК РФ предполагает освобождение от уплаты страховых взносов для ИП, но "в период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет". И поскольку про беременность там ничего не сказано, то платить - обязательно. Как следует из материалов решений, суды исходили в том числе и из того, что предпринимательством можно заниматься и в отпуске.

При этом, как указала Белова в жалобе, направленной в КС, "ни от страхователя-работодателя, ни от самой женщины, работающей по трудовому договору, закон не требует уплаты страховых взносов во время отпуска по беременности и родам".

Таким образом, одинаковые группы лиц оказываются в различном положении, что противоречит конституционному принципу равенства перед законом и судом.
Источник: https://rg.ru/2021/02/17/reg-szfo/ks-rf-rassmotrit-zhalobu-molodoj-materi-na-nalogovuiu-inspekciiu.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.       
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113350

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 31.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.       
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113334

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. № 1718 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в строительство объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж».
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113352

2. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по хранению и уничтожению химического оружия.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113353

3. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113355

4. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113356

5. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113358

6. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113357

7. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.
Разработчик:  Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113360

8. Название:  О внесении изменения в пункт 11 Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2017 год.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113362

9. Название: О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:    18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113365

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании утратившими силу приказов Федерального агентства по рыболовству от 30 января 2009 г. № 62 и от 26 марта 2009 г. № 239.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113332

2. Название:  О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. № 185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров».
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113333

3. Название:   Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, а также формы решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113335

4. Название:  Об утверждении Порядка выбора медицинским работником программы повышения квалификации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, для направления на дополнительное профессиональное образование за счет средств нормированного страхового запаса федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения: 18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113336

5. Название: Проект приказа Минприроды России "Об утверждении перечня индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113339

6. Название:  О внесении изменений в Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденный приказом Рособрнадзора от 27 декабря 2019 г. № 1738.
Разработчик: Рособрнадзор.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113338

7. Название:  Порядок направления копий представлений, предписаний главным распорядителям бюджетных средств, органам исполнительной власти (органам местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения.
Разработчик: Казначейство России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113341

8. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Работник почтовой связи".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113342

9. Название:  О внесении изменений в Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного контроля качества образования, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 20 марта 2020 г. № 367.
Разработчик: Рособрнадзор.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113346

10. Название: Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме собранного винограда и об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113347

11. Название:  Проект приказа Минприроды России "Об утверждении перечня индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113348

12. Название:  Проект приказа Минтранса России «Об утверждении федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113349

13. Название: О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113351

14. Название: Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Об отмене приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 июля 2020 г. № П/0260 «Об установлении требований к точности определения координат характерных точек границ застроенной территории, в отношении которой принимается решение о ее развитии, границ территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии, формату электронного документа, содержащего сведения о границах застроенной территории, в отношении которой принимается решение о ее развитии, границах территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии».
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113354

15. Название:  Проект приказа Минтранса России «Об утверждении федеральных авиационных правил «Правила эксплуатации аэродромов, вертодромов и посадочных площадок гражданской авиации. Аэродромное обеспечение полетов».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113364

16. Название: Об утверждении порядка ведения перечня владельцев ресурсов в сети «Интернет», причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации, внесения в него и исключения из него информации о владельцах ресурсов в сети «Интернет», и состава содержащейся в нем информации.
Разработчик: Роскомнадзор.
Даты обсуждения: 18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113366

17. Название:  Об утверждении служебного распорядка центрального аппарата Федерального медико-биологического агентства.
Разработчик: ФМБА России.
Даты обсуждения: 18 февраля 2021 г. – 4 марта 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113367