20.02.2021

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 20.02.2021 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 20 февраля 2021 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1115644-7 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается предоставить следователям Следственного комитета  Российской  Федерации  право  производства  предварительного расследования  уголовных  дел  о  преступлениях,  предусмотренных статьями 125,  151  и  156  УК,  в  случае  их  выявления  в  ходе  расследования тяжких  и  особо  тяжких  преступлений,  совершенных  в  отношении несовершеннолетних.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1115644-7

2. Проект федерального закона № 1115645-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"».
Предлагается внести  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  изменения  в  целях интеграции  в  бюджетный  процесс  положений  о  федеральных  территориях, правовой  статус  которых,  а  также  отношения,  возникающие  в  связи  с  их созданием,  организацией  деятельности  будет  регулироваться  отраслевым законодательством,  в  том  числе  федеральным  законом,  определяющем правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус".
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1115645-7

3. Проект федерального закона № 1115653-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчетности и исполнения других обязанностей страхователями по обязательному социальному страхованию».
Предлагается внести  в  Федеральный  закон  № 27-ФЗ изменения,  обеспечивающие  возможность  использования  доверенности в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной  подписью доверителя,  наряду  с  нотариально  удостоверенной  доверенностью  или доверенностью,  приравненной  к  нотариально  удостоверенной  в  соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1115653-7

4. Проект федерального закона №  1115663-7 «О семеноводстве».
Предлагается установить  в  размере  20% реальных затрат на испытания.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1115663-7

5. Проект федерального закона № 1116074-7 «О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации».
Предлагается в  пункте  19  статьи  1  Водного  кодекса  Российской  Федерации  слова «водосборной  площади»  заменить  словами  «территории,  загрязненной веществами  и  микроорганизмами,  содержание  которых  вызывает  нарушение требований к качеству воды в водных объектах».
Субъект права законодательной инициативы:  Архангельское областное Собрание депутатов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1116074-7

6. Проект федерального закона № 1116075-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания условий для развития наставничества педагогических работников в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях».
Предлагается внесение  изменений  в статьи  2, 8  и 9 Федерального  закона  от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЭ  «Об  образовании в  Российской  Федерации»,  пункт  2  статьи  26.3 Федерального  закона от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации законодательных  (представительных)  и  исполнительных  органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»,  статьи  15  и  16 Федерального  закона  от 6  октября 2003  года №  131-ФЭ  «Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  в  части установления  полномочий  органов  государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  и  органов  местного  самоуправления  по  организации наставничества педагогических работников и его финансирования.
Субъект права законодательной инициативы:  Архангельское областное Собрание депутатов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1116075-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о наделении Следственного комитета (СК) полномочиями по производству предварительного расследования по ряду уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, сообщается в базе данных нижней палаты парламента.

«Законопроектом предлагается предоставить следователям Следственного комитета Российской Федерации право производства предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 125 (оставление в опасности), 151 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий) и 156 УК (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), в случае их выявления в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних», — говорится в пояснительной записке к документу.

К подследственности следователей СК также планируется отнести дела о преступлениях, предусмотренных статьей 150 УК (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), в случае выявления ими в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.

«Принятие законопроекта позволит усилить защиту несовершеннолетних потерпевших, особенно в случаях совершения общественно опасных деяний лицами, обязанными заботиться о них, воспитывать, осуществлять надзор, а также предотвратит дальнейшее травмирование и виктимизацию личности потерпевшего», — считают авторы инициативы.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20210219/306786908.html

2. Для экспортеров смягчат "валютные" правила и расширят доступ к страхованию - закон опубликован.

Будут считать, что резидент (экспортер) выполнил обязанность по репатриации денег, если получил, например, на свой счет в уполномоченном банке возмещение от обычной страховой компании. Правило вступает в силу 28 февраля.

Речь идет о возмещении по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом (иностранным контрагентом экспортера) внешнеторгового договора. При этом соотношение страховых суммы и стоимости должно составлять не менее 70%.

Новшество коснется не всех страховых компаний. Исключения перечислит ЦБ РФ и разместит список на своем сайте.

Сейчас обязанность считают выполненной, если риски застраховали лишь в АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".

Новый закон содержит и другие положения.
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/32e1ca6d4157b84aebb3498ad886301c118cc7d2/

3. Граждан и компании, которые незаконно добывают драгоценные металлы и не реагируют на штрафы, планируют привлекать к уголовной ответственности. Такой законопроект подготовило Минвостокразвития. В то же время ведомство предлагает создать особые условия для россиян, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей — они смогут добывать  золото кустарным способом, не оформляя лицензии. А в Минфине сейчас продумывают, каким налогом облагать доходы от старательства.

Один чёрный старатель может накопать золота на два миллиона рублей в год, посчитали в Минвостокразвития. При этом административные штрафы,  которые превышают стоимость прикарманенных ресурсов в 1,5-5 раз, злоумышленников не останавливают. Поэтому  ведомство разработало  поправки в Уголовный кодекс, по которым можно будет привлечь к ответственности нарушителей, которым до этого уже назначали административное наказание за такой же проступок.

Законопроект размещён на портале проектов нормативных актов Правительства 16 февраля. Согласно документу, за незаконную добычу драгоценных металлов смогут приговорить к уголовному штрафу до одного миллиона рублей,  к обязательным работам до 480 часов, к исправительным или принудительным работам до двух лет,  а в качестве окончательной меры наказания —  лишить свободы на два года, одновременно оштрафовав на 100-200 тысяч рублей.

В законодательстве есть исчерпывающий список, какие металлы считаются драгоценными. Это золото,  серебро, платина и другие, менее известные ископаемые - палладий, иридий, родий, рутений и осмий.

Инициативу ведомства оценили в парламенте. Когда человеку выписывают административные штрафы, а он на это  не реагирует, нужны другие меры воздействия, поддержал идею глава Комитета Совета Федерации  по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Ответственность за незаконную добычу надо ужесточать, согласился зампред Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат от «Единой России» Николай Будуев. «Например, только в Восточной Сибири, по оценкам экспертов, нелегальный годовой оборот золота составляет порядка 500 миллионов рублей, а время от времени на границе ловят людей с золотом, которое они накопали где-нибудь в лесу и пытаются нелегально вывезти. Золото — это тот металл, который  государству необходимо постоянно контролировать, так как это основа финансовой системы», — пояснил он свою позицию.

Но одновременно, подчеркнул депутат, необходимо дать законопослушным гражданам возможность легально зарабатывать на золоте. Сейчас добывать этот металл можно, только имея лицензию, получить которую непросто. В итоге разросся серый рынок, когда люди несут золото в маленькие артели, а те принимают сырьё в два раза дешевле рыночной стоимости, рискуя при этом попасть под уголовную статью о незаконном обороте драгметаллов.

Проблема характерна в большей степени для Дальнего Востока и Сибири, сказал Будуев. Например, в городе Балей самородки можно найти прямо у себя в огороде, а продать их нельзя.   По мнению депутата, надо выработать варианты, чтобы обелить рынок.

Один из таких вариантов сейчас прорабатывают в Минвостокразвития. К сентябрю ведомство должно по поручению кабмина подготовить законопроект «О старательской деятельности».  Первую версию инициативы  ведомство опубликовало на портале проектов Правительства в мае прошлого года. Согласно документу, индивидуальные предприниматели смогут выбрать доступный участок в Сибири или на Дальнем Востоке на специальной онлайн-карте и добывать на них любые драгоценные металлы без лицензии.

Чтобы приступить к работе, надо будет просто отправить заявку в уполномоченный орган и подписать с ним договор.  А потом —  каждый квартал отправлять фотоотчёт.  Главное условие —  разрабатывать месторождение  только непромышленным способом, то есть не используя тяжёлую технику и углубляясь в землю не больше чем на пять метров. Сейчас кустарным способом золото добывают, в основном копая породу лопатой, а потом промывая или просеивая её.

По словам министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, новшество позволит ввести в оборот непромышленные месторождения с запасами металла до 20-30 килограммов и создать новые рабочие места в Арктике и на Дальнем Востоке, писали «Известия» 19 февраля.

Депутат Николай Будуев поддержал предложенные министерством подходы, так как они должны одновременно повысить ответственность и дать гражданам — мелким бизнесменам возможность зарабатывать на золоте легально. Но конкретные механизмы, по его словам, ещё предстоит продумать.

А глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев выразил по поводу текущей редакции законопроекта сомнения. Ранее он отмечал, что в документе недостаточно проработаны вопросы  контроля за деятельностью старателей. 

 

В ноябре законопроект должны внести в Госдуму. Пока неизвестно, какую версию направят в парламент, но, по данным «Известий», документ уже находится на рассмотрении в Правительстве.

В Минфине тем временем готовят сопутствующие поправки  в Налоговый кодекс. Сколько надо будет платить в бюджет старателям-ИП, которые работают кустарным способом, пока точно не известно, но в прошлом году Минвостокразвития предлагало ставку 10 процентов от дохода.

По мнению сенатора Алексея Майорова, гражданам вполне можно разрешить  добывать драгметаллы без лицензии, но нужно обязать их декларировать количество добытых ресурсов и уплачивать налоги. В качестве механизма можно было бы выбрать налоговый патент или другую систему. А подробнее станет понятно осенью, когда Минэкономразвития и Минфин закончат работать над новыми правилами для старателей.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/chyornykh-zolotodobytchikov-khotyat-otpravit-v-tyurmu.html

4. Министерство юстиции России начнет вести реестр незарегистрированных общественных объединений и физических лиц, выполняющих функции иностранных агентов. Проекты соответствующего документа вынесены на общественное обсуждение.

Сейчас минюст ведет два реестра, касающихся иностранных агентов. В первый внесены зарегистрированные некоммерческие организации. Во второй: средства массовой информации. В последний, кроме того, вносятся сведения о физических лицах, выполняющих функции иностранного агента. После принятия документа граждане будут перенесены в новый, теперь уже третий реестр. Они будут в одном списке с общественными объединениями, функционирующими без образования юридического лица.

Также Минюст обнародовал проект приказа о порядке ведения реестра и контроля незарегистрированных организаций, признанных выполняющими функции иностранных агентов. Например, если организации вернет в течение трех дней деньги из иностранных источников, то может не подавать уведомление в минюст.
Источник: https://rg.ru/2021/02/19/ministerstvo-iusticii-nachnet-vesti-reestr-fizlic-inostrannyh-agentov.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности).
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113442

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2008 г. № 1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования».
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г.      
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113437

2. Название: О внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
Разработчик:
 Минпромторг России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113444

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 1104».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113438

2. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик:
 Минэнерго России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113435

3. Название: О Государственной информационной системе электронных сертификатов.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113440

4. Название:  Об утверждении Положения о федеральном государственном пробирном контроле (надзоре).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113445

5. Название: О внесении изменения в подпункт 5.8 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113446

6. Название: Об утверждении Программы экспериментального правового режима в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве в сфере цифровых инноваций по направлению предоставления государственных услуг в строительстве.
Разработчик:
 Минстрой России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113447

7. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113450

8. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113453

9. Название: О внесении изменения в методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113454

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проведении контрольных (надзорных) мероприятий по проверке исполнения требований, безопасности эскалаторов в метрополитенах, установленных нормативным правовым актом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113432

2. Название:  О внесении изменений в Требования к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, утвержденные приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 14 марта 2014 г. № 31.
Разработчик:  ФСТЭК России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113431

3. Название:  О внесении изменений в Указание Банка России от 31 января 2019 года № 5065-У «О порядке применения Банком России к субъектам страхового дела мер, предусмотренных статьей 32.5-1 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113433

4. Название:  Об организации работы по уведомлению федеральными государственными гражданскими служащими Минвостокразвития России представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы)и регистрации этих уведомлений.
Разработчик:  Минвостокразвития России.
Даты обсуждения: 20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=113434

5. Название: О составе и формате запроса пользователя кредитной истории о предоставлении кредитного отчета, форме подтверждения пользователем кредитной истории наличия согласия субъекта кредитной истории и правилах поиска бюро кредитных историй информации о субъекте кредитной истории.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113439

6. Название:  О внесении изменений в некоторые приказы Минсельхоза России по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113448

7. Название:  Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии Министерства спорта Российской Федерации.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:    20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=113449

8. Название: Об утверждении Порядка ведения Федеральной службой по финансовому мониторингу перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения:   20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113451

9. Название:  О внесении изменений в методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденную приказом Минспорта России от 24 июля 2018 г. № 677.
Разработчик:
 Минспорт России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=113455

10. Название: Об утверждении Требований к сопряженным объектам инфраструктуры (мосты, туннели, прочие дорожные сооружения и коллекторы), созданной или специально приспособленной для строительства, эксплуатации, размещения сетей электросвязи или их отдельных элементов.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2021 г. – 6 марта 2021 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113457

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
33
Да, но проект требует изменений
8
Нет, не поддерживаю
22