ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:
1. Проект федерального
закона № 1138398-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных
онлайн-механизмов урегулирования споров».
Предлагается доступный для потребителей внесудебный
механизм урегулирования потребительских споров с использованием
онлайн-платформ.
Субъект права законодательной инициативы: Правительство
Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1138398-7
ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1. Владельцам домов около водоемов разрешат приватизировать землю
Разрешить приватизацию земли неподалеку от водоемов предлагает Росреестр. Ведомство разрабатывает поправки в Земельный кодекс.
Предлагается снять ограничения на приватизацию участков, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Сейчас такие земли ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность. При этом второй пояс зон санитарной охраны рек, каналов, озер и водохранилищ при значительной протяженности может иметь ширину свыше двух километров, отмечают в Росреестре. Из-за этого тысячи граждан, предпринимателей и организаций не могут оформить в собственность участки под принадлежащими им объектами недвижимости. Только в Московской области с 1980 по 2010 годы в границах второго пояса построены около 7,5 тысячи объектов, включая 33 многоквартирных жилых дома, более 5 тысяч индивидуальных жилых домов, свыше 2 тысяч нежилых зданий, включая промышленные объекты, объекты торговли и логистические комплексы.
Хозяева этих строений, получившие земельные участки в границах второго пояса в пользование, не могут воспользоваться "дачной амнистией" по переоформлению земли, продать, подарить или передать участки в наследство. Дачники, садоводы и огородники, использующие земельные участки только на основании членских книжек в кооперативах и товариществах, не могут оформить землю в собственность и фактически остаются бесправными и лишенными государственных гарантий защиты прав на землю, отмечают в ведомстве.
"Разработанные нами поправки позволят гражданам, десятилетиями проживающим в данных зонах, оформить право собственности на земельный участок, а также положительно скажутся на развитии региональных экономик и пополнении местных бюджетов", - подчеркнул замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.
Кроме того, законопроект позволит эффективнее привлекать к ответственности нарушителей санитарно-эпидемиологических норм на этих территориях. Надзорные органы могут взыскать с недобросовестного собственника земельный участок или объект недвижимости в счет уплаты штрафа.
"Если у каждого участка появится хозяин, то будет с кого спросить за соблюдение природоохранного законодательства, за чистоту и качество окружающей среды. Арендаторы уходят от ответственности. Надеемся, что законопроект поможет решить эту проблему", - считает первый зампредседателя Центрального совета Всероссийского общества охраны природы Элмурод Расулмухамедов.
Разработанный Росреестром законопроект не предполагает изменения границ зон с особыми условиями использования территории - все ограничения на использование этих земельных участков остаются, подчеркнул завкафедрой агроинформатики факультета почвоведения МГУ Дмитрий Хомяков.
Сейчас
Росреестр вместе с регионами анализирует информацию о землях, расположенных во
втором поясе. Предполагается, что подготовка законопроекта завершится в июне
нынешнего года.
Источник: https://rg.ru/2021/03/30/vladelcam-domov-okolo-vodoemov-razreshat-privatizirovat-zemliu.html
2. Совет Федеральной палаты адвокатов утвердил Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов.
Проще говоря, речь, по сути, о пошаговой инструкции, что делать, если кто-то мешает адвокату качественно выполнять свою миссию. Например, препятствует встречам с подзащитным. Или не предоставляет нужной информации.
Одновременно Институт права и публичной политики совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ начали большое исследование, чтобы выяснить, по каким делам, на каких стадиях чаще всего нарушаются права адвокатов и достаточно ли тех мер, которые принимает адвокатура для борьбы с этим.
Например, правоохранители часто вызывают адвокатов на допросы в качестве свидетелей по делам их доверителей. Но адвокат не может быть свидетелем, он защитник. И все, о чем они говорят наедине с подзащитным, не предназначено для ушей следователя.
Потому адвокатам рекомендуют обжаловать такие вызовы в суд. Положительная практика по таким делам нарабатывается.
Недавно Басманный районный суд города Москвы удовлетворил жалобу столичного адвоката Дмитрия Матыгина, поданную за вызов его на допрос в качестве свидетеля по делу доверителя. Суд поддержал защитника. Ведь согласно закону об адвокатуре проведение в отношении адвокатов следственных действий, включая допрос в качестве свидетеля, допускается только на основании судебного решения.
"Назначение адвокатской деятельности состоит в обеспечении конституционной гарантии - права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Следовательно, предусмотренные законодательством профессиональные права адвоката и гарантии адвокатской деятельности - это не какие-то "сословные привилегии" самих адвокатов, а необходимые условия исполнения возложенной на них публично-правовой функции, - подчеркнул заместитель председателя Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по защите прав адвокатов, вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант. - Важнейшей из этих гарантий является адвокатская тайна, являющаяся залогом доверительных отношений адвоката и тех людей и организаций, которым он оказывает юридическую помощь. Не менее важны и другие профессиональные гарантии адвокатов".
По его словам, любое воспрепятствование адвокатской деятельности, незаконное вмешательство в нее недопустимо и прямо запрещено законом. Но на практике адвокатам мешают, особенно тем, кто активно работает и выявляет огрехи следствия. Поэтому адвокатура выстраивает и реализует собственную систему защиты прав адвокатов.
"Утвержденный Советом ФПА Порядок
упорядочивает осуществление этой работы, которая давно и постоянно ведется
адвокатскими палатами и их комиссиями по защите прав адвокатов, - говорит Вадим
Клювгант. - Успешность этой работы зависит от многих факторов, но бесспорным
является то, что грамотный подход самих адвокатов и органов адвокатского
самоуправления к самозащите и защите профессиональных прав существенно повышает
шансы на успех. А использование консолидированного опыта, накопленного в
корпорации, в свою очередь, как раз и способствует тому, чтобы подход был
грамотным".
Источник: https://rg.ru/2021/03/29/utverzhden-poriadok-zashchity-prav-advokatov.html
3. В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий оказание поддержки развитию туризма в сельской местности и малых городах России, сообщается на официальном сайте нижней палаты парламента.
«Группа депутатов внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, посвященный вопросам развития в Российской Федерации сельского туризма. Предлагается закрепить понятие «сельский туризм» в федеральном законодательстве о туристской деятельности, определить условия оказания соответствующих услуг, а также полномочия Правительства по регулированию и господдержке этого направления туризма», – говорится в сообщении Госдумы.
По словам одного из авторов инициативы, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Виктора Кидяева, под сельским туризмом в законодательстве предлагается понимать посещение сельской местности или малых городов России, где туристам будут предоставляться услуги по временному размещению, питанию, организации досуга, экскурсий.
Из пояснительной записки к законопроекту следует, что Закон о туристской деятельности, принятый еще в 1996 году, не учитывает возможности развития туризма на селе. Вместе с тем это направление в общемировом масштабе считается одним из самых быстрорастущих.
«Новая версия законопроекта дополнена нормой, распространяющей возможности сельского туризма на малые города. Это могут быть города численностью до 30 или даже до 50 тысяч человек. В Российской Федерации около восьмисот таких городов, среди которых Суздаль, Углич, Таруса и другие признанные туристические центры. Мы дадим этим городам новый инструмент развития территорий, пополнения местных бюджетов и создания рабочих мест», — рассказал Кидяев.
Какие именно туристические объекты будут создаваться на местах,
закон не ограничивает. Это могут быть и агроусадьбы, и животноводческие фермы,
и восстановленные хутора в историческом национальном стиле – любой вид
содержательного досуга, отметили в Госдуме.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20210330/306906323.html
4. С июля 2022 года можно будет запросить электронный апостиль
Власти смогут проставлять электронный апостиль с двухмерным штриховым кодом. В нем зашифруют адрес интернет-страницы с записями об этом апостиле из специального реестра. Правила вступят в силу с 1 июля 2022 года.
Обратиться за таким апостилем можно будет онлайн, например через Госуслуги. Запрос потребуется заверить усиленной неквалифицированной ЭП.
Наряду с электронным апостилем заявителю по его запросу будут вправе выдать и бумажный.
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.03.2021 N 436
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/9f5685677fdf4b9b11b945ab74eb6bced7a90696/
5. ВС РФ: если при банкротстве оспаривают мнимую сделку, срок исковой давности составляет 3 года.
Конкурсный управляющий юрлица просил признать недействительным договор поставки.
Первая инстанция заявление удовлетворила, применила положения ГК РФ о мнимости сделки. Признала, что стороны заключили договор лишь для вида, реально его исполнять не планировали. Они хотели навредить кредиторам должника -включить искусственную задолженность в реестр.
К требованию суд применил годичный срок исковой давности. Рассчитал его с даты собрания кредиторов, когда управляющему поручили проверить признаки фиктивного банкротства. Срок исковой давности управляющий не пропустил.
Апелляция и кассация отказали только из-за пропуска срока. Они, как и первая инстанция, применили п. 2 ст. 181 ГК РФ - срок исковой давности 1 год. Однако посчитали, что он начался раньше: со дня, когда утвердили конкурсного управляющего. Последний подал заявление уже после окончания срока.
ВС РФ отправил дело на новое рассмотрение. Управляющий оспорил договор из-за того, что искусственно созданная видимость поставки вызвала негативные последствия для иных кредиторов. На этом основании договор признали недействительным как мнимую сделку, исполнять которую стороны не собирались. Поэтому необходимо применить 3-летний срок исковой давности по п. 1 ст. 181 ГК РФ. Рассчитать его нужно с момента, когда управляющий должен был узнать о формальном характере исполнения договора.
Документ: Определение ВС РФ от 18.03.2021 N
304-ЭС18-4037 (9)
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/54e6405c7762aab7c7d1c12a6bda75928949049a/
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
1. Название: О
внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2013 (в части музыкальных инструментов).
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114613
2. Название: Проект
постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в устав
Российского фонда развития информационных технологий».
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114617
3. Название: О внесении изменения в пункт 17 постановления
Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2050.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114618
4. Название:
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в
устав Российского фонда развития информационных технологий».
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 30 марта
2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114619
5. Название:
Об утверждении Порядка функционирования национальной системы прослеживаемости
товаров.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114620
6. Название: О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020
г. № 2231.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114622
7. Название:
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9
августа 2017 г. № 955 «Об установлении особенностей оказания услуг по
подключению (технологическому присоединению) объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на
территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2021
годах».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114623
8. Название:
О возложении полномочий по координации реализации механизма национальной
системы прослеживаемости импортных товаров.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 30
марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114624
Проекты ведомственных актов:
1. Название:
О внесении изменения в Указание Банка России от 7 мая 2018 года № 4792-У «О
требованиях к порядку осуществления организатором торговли внутреннего контроля
и внутреннего аудита».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 30
марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114610
2. Название:
О внесении изменения в Указание Банка России от 15 марта 2018 № 4739-У «О
требованиях к организации и осуществлению клиринговой организацией внутреннего
контроля и внутреннего аудита».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114611
3. Название:
Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством
осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации
переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
полномочий Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий, за исключением указанной
в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации
государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, если иное не предусмотрено Федеральным
законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации», а также в области контроля за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной
деятельности (за исключением территориального планирования) в соответствии с
правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114612
4. Название:
Проект приказа Минтранса России о внесении изменений в приказ Министерства
транспорта Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 136 «Об утверждении типов
требуемых навигационных характеристик для маршрутов зональной навигации».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114614
5. Название:
Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на
автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты,
бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ, этан,
сжиженные углеводородные газы, автомобили легковые и мотоциклы в электронной
форме и порядка ее заполнения.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114615
6. Название:
О признании утратившими силу методических рекомендаций.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 30
марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114627
7. Название:
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5
февраля 2016 г. № 71.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 30
марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114625
8. Название: Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при
анемии, обусловленной злокачественными новообразованиями.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 30
марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114629
9. Название:
Об
утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при анемии, обусловленной
хронической болезнью почек.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114633
10. Название: Проект приказа Министерства культуры Российской
Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской
Федерации от 29.06.2020 № 702 «Об утверждении форм билета, абонемента и
экскурсионной путевки (в том числе форм электронного билета, электронного
абонемента и электронной экскурсионной путевки) на проводимые организациями
исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой
отчетности».
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114634
11. Название:
Об утверждении Порядка согласования решения о списании федерального имущества,
закрепленного ФСТЭК России за федеральным автономным учреждением
«Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем
технической защиты информации Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю», либо приобретенного автономным учреждением за счет средств,
выделенных ФСТЭК России на приобретение такого имущества.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля
2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114637
12. Название:
О внесении изменений в приложения № 1 – 3 к приказу Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 878н «О
распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством
Российской Федерации на 2021 год квот на выдачу иностранным гражданам,
прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и
приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114638
13. Название:
Об
организации деятельности по признанию военнослужащих органов государственной
охраны и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению
жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Разработчик: ФСО России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114639
14. Название:
О
внесении изменений в описание форменной одежды, порядок и нормы обеспечения
работников военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, форменной одеждой и
обувью, утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2012 № 346.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114640
15. Название:
О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Минюста России от
27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз,
выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста
России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право
самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114642
16. Название:
Об утверждении Порядка расчета и утверждения коэффициента выравнивания,
применяемого при определении объема финансового обеспечения государственного
задания федерального государственного бюджетного учреждения, находящегося в
ведении Федеральной службы государственной статистики.
Разработчик: Росстат.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114643
17. Название:
Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при псориазе (диагностика,
лечение и диспансерное наблюдение).
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 30 марта 2021 г. – 13 апреля 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114645