ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1243284-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается  предоставленные гражданину до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения земельные участки считать в силу закона предоставленными на праве собственности без ограничения вида их разрешенного использования и целевого назначения.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенатор Российской Федерации А.А.Турчак; Депутат Государственной Думы П.В.Крашенинников.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1243284-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. ВС РФ поправил инстанции, которые поспешили снова признать должника банкротом.

Гражданку признали несостоятельной по заявлению банка и ввели реструктуризацию долгов. Позже его требования погасили. Дело о банкротстве прекратили.

Затем банк попросил суд снова признать гражданку несостоятельной и включить в реестр проценты по кредиту и неустойку. Банк начислил эти суммы в основном за период действия процедур по предыдущему делу в размере согласно кредитному договору.

Первая инстанция внесла требования банка в реестр. Это сделала и апелляция, с которой согласилась кассация. Однако ВС РФ отметил: в спорный период применять договорный размер процентов и санкций нельзя. Вместо них начисляют мораторные проценты (их определяют по ключевой ставке).

Суды также не учли, что мораторные проценты, которые начислили в ходе предыдущего дела, не имеют значения при определении признаков несостоятельности. Кроме того, выплату данных сумм можно потребовать в общеисковом порядке, что разъяснял еще Пленум ВАС РФ. Этот вывод применим и при банкротстве граждан.

В итоге ВС РФ направил спор на новое рассмотрение в апелляцию. Ей следует установить, есть ли основания повторно признавать гражданку банкротом.

Документ: Определение ВС РФ от 23.08.2021 N 305-ЭС21-5418
Источник:   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/42da152aa2db554ada498588e62592d41a136443/

2. Кассация: когда повторная неявка в суд не значит, что заявитель потерял интерес к делу.

Кредитор гражданина-банкрота обратился в суд, чтобы включить задолженность в реестр требований.

Первая инстанция оставила заявление без рассмотрения. Кредитор потерял интерес к спору. Он дважды не приходил в суд на заседания, которые проводились с перерывом в месяц.

Апелляция и кассация с этим не согласились:

- определения о месте и времени судебного заседания по почтовому адресу кредитору не направляли;

- в определениях суд не указал, что нужно обеспечить присутствие сторон, не разъяснил последствия повторной неявки.

В такой ситуации нельзя считать, что кредитор утратил интерес к спору. Заявление оставили без рассмотрения неправомерно.

Вывод можно применить и в случаях, когда банкрот - юрлицо.

Документ: Постановление АС Московского округа от 23.07.2021 по делу N А40-38144/2020
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/e45fdcd79e629af50f55371d3b86310720022289/

3. В Госдуме отреагировали на участившиеся драки среди мигрантов. И сделали это свойственным парламентариям образом - разработкой законодательной инициативы.

Как сообщили СМИ со ссылкой на зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, штраф за драки планируется повысить до 5 тысяч рублей. По его словам, уже готовятся поправки в закон, ужесточающие наказание за правонарушение по статье 20.1, часть 1 КоАП РФ "мелкое хулиганство".

По мнению автора инициативы, повышение суммы штрафа до 5 тысяч рублей (с нынешних 500-1000 руб. - Прим. "РГ") станет сдерживающим фактором, поскольку для иностранных работников это крупная сумма.

Впрочем, глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что минюст в настоящее время готовит новый проект КоАП. "Поэтому всех коллег, которые хотят что-то изменить, мы просим туда отправлять все свои предложения", - отметил он. И добавил, что отдельные законопроекты по повышению штрафов рассматриваться в первоочередном порядке не будут.

Напомним, в минувшую субботу мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что в столице в последние месяцы зафиксирован ряд серьезных правонарушений с участием мигрантов. "Полиция провела жесткие рейды. Возбуждено 800 уголовных дел, депортировано около 200 человек, 17,5 тысячи запрещен въезд в страну", - написал Собянин в своем блоге.

Одна из массовых драк произошла ночью 13 июля у столичного метро "Кузьминки".
Источник: https://rg.ru/2021/09/03/shtrafy-za-ulichnye-kulachnye-boi-predlozheno-povysit.html

4. Правительство России приняло решение подключить адвокатуру к закрытым государственным каналам связи. Это значит, что защитники получат возможность обмениваться документами с судами и правоохранительными органами. Об этом сообщила "РГ" член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян.

"В настоящее время ведется активное внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР)", - рассказала она. Доступ в систему будет осуществляться посредством личных кабинетов адвокатов. Для удобства работы адвокатов и уполномоченных лиц в своих личных кабинетах также разработано мобильное приложение, которое будет доступно для скачивания в App Store и Google Play. Доступ также возможен с любых стационарных компьютеров, ноутбуков, планшетов. Иными словами, прямо с телефона адвокат сможет направить официальную жалобу следователю или даже подать иск в суд. В целом у системы масса возможностей.

"В настоящее время в процессе активного подключения к Комплексной информационной системе адвокатуры России находятся уже 16 палат, - говорит Елена Авакян. - Безусловно, за столь короткий срок обеспечить стопроцентный охват невозможно, но к концу года планируем подключение почти всех адвокатских палат. И тогда ведение реестра адвокатских образований в электронном виде будет обеспечиваться за счет КИС АР".

По ее словам, в Московской области, которая стала пилотным проектом, пользователями системы стали около 40% адвокатов региона. С помощью системы распределяются дела по назначению, когда адвокат предоставляется человеку государством. "Правительством России уже принято решение, что адвокатура России подключится к межведомственной системе электронного документооборота. И это позволит в дальнейшем полностью перевести обмен документами с органами государственной власти и управления в электронный вид, - сообщила Елена Авакян. - С учетом разрабатываемой Министерством юстиции России системы ведения электронных реестров КИС АР будет интегрирована и с системами ведомства, правосудия и другими системами автоматизации судопроизводства, органами следствия и дознания".
Источник: https://rg.ru/2021/09/02/advokaty-smogut-v-elektronnom-rezhime-obshchatsia-s-sudami-i-pravoohraniteliami.html

5. Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн («Единая Россия») предложил распространить неналоговое отчисление в размере 1,2 процента на IT-компании, которые не основали до настоящего времени на территории РФ центры обработки данных (ЦОД). Об этом сообщается в Telegram-канале комитета.

Хинштейн отметил, что сегодня государство уделяет огромное внимание развитию цифровых технологий, с тем чтобы они пришли в каждое домохозяйство. В связи с этим реализуется программа по устранению цифрового неравенства (УЦН).

«Ранее был принят Госдумой и подписан президентом закон, установивший требования к универсальным услугам связи, когда каждое сельское поселение численностью от 100 человек должно быть обеспечено устойчивым приёмом», — напомнил парламентарий.

По его словам, программа устранения цифрового неравенства, которая реализуется в регионах, недополучает финансирования, потому что на неё поступают неналоговые отчисления операторов связи в размере 1,2 процента. Как отметил депутат, этого недостаточно для того, «чтобы охватить потребности».

Хинштейн предложил поддержать инициативу распространения неналоговых отчислений на компании, игнорирующие требования закона о хранении данных россиян на территории России.

«Мы проработали эту инициативу, я хотел бы предложить следующий подход. Распространить это неналоговое отчисление в размере 1,2% на те ИТ-компании, кто не установил до настоящего времени на территории Российской Федерации центры обработки данных, как это установлено законом», — заявил законодатель.

Он отметил, что такой подход позволит восстановить справедливость в вопросе затрат компаний, исполняющих требования законодательства, и теми, кто их игнорирует.

Хинштейн сообщил, что объём трафика у иностранных компаний, которые не установили в России центры обработки данных, растёт, и эти затраты ложатся на российских операторов связи.

«Иностранные ИТ-компании, не ставящие ЦОДы, экономят затраты, я сейчас даже не говорю о том, что налоговые и иные отчисления для российских ИТ-компаний оказываются гораздо выше за пределами России, нежели для иностранных за пределами их стран», — добавил депутат.

Ранее Хинштейн заявил, что устранение цифрового неравенства — одна из главных задач государства. По мнению парламентария, «единой Россия может быть только тогда, когда вся она будет обеспечена высококачественным уровнем доступа и приёма как Интернета, так и связи».
Источник: https://www.pnp.ru/economics/khinshteyn-predlozhil-rasprostranit-nenalogovoe-otchislenie-v-12-na-it-kompanii-bez-data-centrov-v-rossii.html

6. Родителям детей с инвалидностью могут разрешить бесплатно находиться с ними в больничных стационарах.

Согласно предлагаемым поправкам в закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», родители смогут пребывать с детьми-инвалидами в лечебных учреждениях на безвозмездной основе и независимо от возраста детей

Соответствующий законопроект внесен парламентариями в Государственную Думу, сообщил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов.

Он пояснил, что в настоящее время бесплатное предоставление места в стационаре гарантировано одному из родных и близких ребенка возрастом до 4 лет. В остальных случаях бесплатные спальное место и питание сопровождающего взрослого гарантируются только при наличии медицинских показаний ребенка, то есть зависят от субъективного решения работников медицинской организации.

«А ведь дети-инвалиды в большинстве случаев требуют постоянной помощи и сопровождения родителей, при этом далеко не все семьи, воспитывающие ребенка с инвалидностью, могут позволить себе нахождение в стационаре на платных условиях или, тем более, за свой счет в крупном городе вне медицинской организации», — подчеркнул парламентарий.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев отметил, что семьи с детьми-инвалидами зачастую испытывают материальные затруднения.

«И если ребенок, допустим, поехал на лечение в Москву, то взрослому члену семьи ехать туда, снимать жилье или же оплачивать койку и питание в больнице весьма проблематично. При этом мы понимаем, что главная задача врачей – спасти жизнь и здоровье ребенка, а моральная, физическая, личностная поддержка – это то, что можно получить от близкого человека», — сказал он.

«Родители получат за государственный счет койку в больнице и питание. Мы считаем это решение абсолютно справедливым и соответствующим духу России как социального государства», — заключил Андрей Исаев.
Источник: http://duma.gov.ru/news/52217/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119950

2. Название:  О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119956

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении правил экономического обоснования затрат.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119936

2. Название: О внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119937

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119939

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119942

5. Название: О федеральном государственном бюджетном учреждении «Редакция «Российской газеты».
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119941

6. Название: О внесении изменений в Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119944

7. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования».
Разработчик:  Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119945

8. Название:  Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, Методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. № 1705.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119948

9. Название: О признании утратившими силу отдельных актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119951

10. Название:  О дополнительных требованиях к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119953

11. Название:  Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении плана мероприятий на 2021-2024 годы по реализации первого этапа Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года".
Разработчик: Ростуризм.
Даты обсуждения:    2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119954

12. Название:  О внесении изменения в методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119962

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119935

2. Название:  Проект приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О признании утратившим силу приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. № 138 «Об утверждении Порядка разработки примерных основных образовательных программ высшего образования, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ высшего образования».
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119938

3. Название:  Об утверждении форм, описания, порядка учета документов, в том числе в форме пластиковой карты с электронным носителем информации, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию на срок, превышающий девяносто дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119940

4. Название:  Об определении Перечня измерений, относящийся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, и установлении к ним обязательных метрологических требований, в том числе показателей точности измерений, и признании утратившими силу приказов МВД России от 8 ноября 2012 г. № 1014 и от 20 января 2015 г. № 32.
Разработчик:  МВД России.
Даты обсуждения: 2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119949

5. Название: О некоторых вопросах предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119947

6. Название:  Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:   2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119946

7. Название:  Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на временные выбросы.
Разработчик: Росприроднадзор.
Даты обсуждения:    2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119960

8. Название:. О внесении изменений в приказ Федеральной службы по аккредитации от 16 декабря 2019 г. № 259.
Разработчик: Росаккредитация.
Даты обсуждения:   2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119952

9. Название:  Об установлении ограничения рыболовства сига в Белом море в 2021 году.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  2 сентября 2021 г. – 16 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119955