ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1259595-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Предлагается внесение изменений в указанные нормы для установления общего правового режима для всех городов федерального значения.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание города Севастополя.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1259595-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Председатель Комитета Госдумы VII созыва по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов («Единая Россия») предложил ввести штрафы за организацию и проведение боёв животных или других мероприятий, в результате которых животные могут получить увечья и травмы. Об этом в понедельник сообщает ТАСС.

Депутат подготовил соответствующую поправку в КоАП. Максимальный штраф может составить 400 тысяч рублей. Поправку предлагается внести ко второму чтению проекта о защите животных от жестокого обращения.

«Предлагается добавить ответственность за организацию собачьих боёв, это поправка к моему же собственному законопроекту, который мы внесли вместе с [главой комитета Госдумы VII созыва по госстроительству и законодательству] Павлом Крашенинниковым в июле. Поправка подготовлена, мы ждём рассмотрения законопроекта в первом чтении и после этого будем её вносить», — сказал Бурматов.

Согласно тексту поправки, в КоАП предлагается прописать штрафы за организацию и проведение боёв животных или других мероприятий, которые включают в себя нанесение травм и увечий животным или иное жестокое обращение с ними, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Предполагается, что для граждан штраф составит от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, должностных лиц — от 50 тысяч до 70 тысяч рублей. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, предусмотрены штрафы от 60 тысяч до 100 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 200 тысяч до 400 тысяч рублей. Кроме того, проектом статьи предусматривается возможность конфискации животного.

Бурматов обратил внимание, что поводом для такой поправки стали недавние сообщения о проведении собачьих боев в Ставропольском крае. По закону, организация боев животных — уголовное преступление, напомнил депутат, но возбудить дела в таких случаях «крайне тяжело».

«Кто-то должен заявить о жестоком обращении с животными, а кто в таком случае заявит, если все собаки — участников боев. Они же принадлежат участникам, которые их туда же и выставили. Они, естественно, сами на себя заявление писать в полицию не пойдут, поэтому очень сложно работать», — пояснил парламентарий.

Законодатель подчеркнул, что принятие предложенной поправки позволит решать вопрос системно.

В июле Бурматов и Крашенинников внесли в Госдуму законопроект, который добавляет в Кодекс об административных правонарушениях наказания за семь видов проступков. В частности, за жестокое обращение с животными граждан предлагают штрафовать на 5-15 тысяч рублей. За тот же проступок должностному лицу придётся уплатить 15-30 тысяч, а самой организации — 50-100 тысяч рублей. Уголовная ответственность, напомним, наступает за убийство или нанесение увечий животным — до пяти лет тюрьмы.

Тех, кто не соблюдает общие требования к содержанию четвероногих, предлагают штрафовать на 1,5-3 тысячи рублей для граждан, на 5-15 тысяч для должностных лиц, на 15-30 тысяч для организаций. Штрафы для владельцев приютов за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными могут достигать 30 тысяч рублей, за ненадлежащее обращение с бездомными животными — до 50 тысяч рублей.

Как ранее объяснял «Парламентской газете» Владимир Бурматов, за нарушение норм закона об обращении с животными предусмотрена только уголовная ответственность. Но если увечий или гибели животного нет, то и уголовное дело не возбуждают, именно поэтому депутаты предложили ввести помимо уголовных административные наказания для живодёров.
Источник:   https://www.pnp.ru/politics/za-organizaciyu-sobachikh-boyov-predlagayut-vvesti-shtraf-do-400-tysyach-rubley.html

2. Определили срок возмещения расходов на участие в конституционном судопроизводстве.

Теперь специальное подразделение КС РФ должно оплатить заявителям (их представителям) судебные расходы на участие в конституционном судопроизводстве не позднее 30 дней с даты, когда получит решение о возмещении затрат. Ранее установленного срока не было. Из-за этого деньги перечисляли в период от 1 до 8 месяцев.

Уточнили, что получить средства можно лично по месту нахождения подразделения или на текущий (расчетный) счет.

Напомним, расходы компенсируют, если КС РФ признал, например, положения нормативного акта соответствующими Конституции в истолковании суда или противоречащими ей. Выплаты делают по решению суда о возмещении затрат, которое он выносит по письменному ходатайству заявителей или их представителей.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 N 1625
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/c5894e36af688da502abd16c80dfafe590aef475/

3. Законопроект, призванный урегулировать вопросы бережного отношения к народным традициям и творчеству, к знаниям о промыслах и ремеслах, сохраняющихся в российских сёлах и малых городах, может быть внесён в Госдуму уже в осеннюю сессию. Об этом заявила глава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова по итогам Восьмого парламентского форума «Историко-культурное наследие России», прошедшего в Ярославле 29-30 сентября под эгидой палаты регионов.

По её словам, закон, в разработке которого примут участие в том числе сенаторы, должен установить понятийный аппарат, касающийся объектов нематериального наследия, предоставить регионам право вести их реестры, прописать правовые механизмы для бережного отношения к сохранению народных традиций.

«Мы рассчитываем, что законопроект будет подготовлен и внесён в парламент до конца осенней парламентской сессии (до конца 2021 года. — Прим. ред.)», — сказала она.

Ранее вице-спикер Константин Косачев отметил, что отдельного российского закона о нематериальном наследии в России нет, хотя конвенция ЮНЕСКО о его защите существует.

«Минкультуры подготовлена концепция соответствующего закона, мы будем активно включаться в работу, чтобы как можно быстрее концепция стала законопроектом», — подчеркнул он.
Источник: https://www.pnp.ru/social/gumerova-soobshhila-chto-zakonoproekt-o-nematerialnom-nasledii-budet-vnesyon-v-osennyuyu-sessiyu.html

4. C 3 октября в России начали действовать новые, более жесткие, правила, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций-иноагентов. Соответствующие изменения были внесены в федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Теперь НКО-иноагенты обязаны каждый год отправлять в Министерство юстиции отчет о своей работе, доходах и расходах. Филиалы таких организаций нельзя регистрировать в жилых помещениях.

Еще одно нововведение: НКО-иноагенты обязаны предоставлять документы, которые они используют для проведения мероприятий.

Напомним, словосочетание "иностранный агент" появилось в 2012 году. Тогда были внесены изменения в закон "О некоммерческих организациях", после чего объяснили, что иноагентом может быть признана некоммерческая организация, которая участвует в политической деятельности в России, а деньги получает от иностранных организаций или граждан.

Позднее законодательство было усовершенствовано. И иноагентом уже начали называть всех, кто создает текстовые сообщения, аудио и видеоматериалы для широкого круга лиц и распространяет информацию, получая при этом поддержку из-за границы.

И совсем недавно законодательно был расширен перечень источников финансирования НКО. Теперь организация может быть признана иностранным агентом и внесена в соответствующий список Минюста даже в случае получения денег от российских юридических лиц, за которыми стоят иностранцы.
Источник: https://rg.ru/2021/10/03/v-rossii-uzhestochili-trebovaniia-k-rabote-nko-inoagentov.html

5. Положение о восьмичасовом дне появится в Трудовом кодексе, законопроект об этом проходит общественное обсуждение на regulation gov.ru. Сейчас в нем установлены лишь ограничения для рабочей недели, длительность которой не может превышать 40 часов.

Впрочем, как отмечается в пояснительной записке, сегодня нормативы продолжительности рабочего дня регулируются советскими правовыми актами. Их просто перенесут. Также в Трудовом кодексе закрепят правила расчета отпусков. Отмечается, что это позволит исключить на практике различные методики подсчета дней к отпуску.

Так, их количество в месяц должно рассчитываться делением общего числа дней отпуска в году на 12 месяцев. То есть, если работнику, допустим, полагается отпуск 35 дней, то за месяц у него получается 2,9 дней. Это нужно в том числе для правильного расчета компенсации за отпуск. При увольнении работнику, который проработал 11 месяцев в году, ее должны выплатить в размере среднего заработка, а в остальных случаях - в сумме, пропорциональной денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска. При этом, если человек проработал менее половины месяца, то эти дни из расчета исключаются, а если больше - они округляются до полного месяца.
Источник: https://rg.ru/2021/10/02/prodolzhitelnost-rabochego-dnia-propishut-v-trudovom-kodekse.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121018

2. Название: О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121020

3. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты «Квантовые вычисления».
Разработчик: Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121033

4. Название:  Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 4 Перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121035

5. Название: О внесении изменения в положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121034

6. Название: О внесении изменений в приложение к Положению о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 г. № 933.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121039

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в приказ Министра обороны Россий-ской Федерации от 6 августа 2012 г. № 2195 « О мерах по реа-лизации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198».
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121016

2. Название:  Приказ ФНС России "Об утверждении формата электронного акта сверки взаимных расчетов".
Разработчик:  ФНС России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121019

3. Название:  Приказ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора Об утверждении перечня случаев обязательного ношения военной формы одежды (форменного обмундирования) работниками органов военной прокуратуры.
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121021

4. Название:  О признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121022

5. Название: О внесении изменений в Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. № 115/пр.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121027

6. Название:  Об утверждении критериев отнесения объектов инфраструктуры морского порта, объектов речного порта (причалов) и внутренних водных путей всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта, к критически важным объектам.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121028

7. Название:  Об утверждении критериев отнесения портовых гидротехнических сооружений, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов, гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта, к потенциально опасным объектам.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121029

8. Название: Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи детям при урогенитальном трихомониазе.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121031

9. Название:  Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121030

10. Название: Об утверждении критериев отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых является Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, территориальные органы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подведомственные организации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, к критически важным объектам.
Разработчик: Росгидромет.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121032

11. Название:  О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об утверждении административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) и изменений к ним.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121036

12. Название:  Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при гиперплазии эндометрия.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121038

13. Название: Об утверждении критериев отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  4 октября 2021 г. – 18 октября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121037