ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  1262116-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается  установить, что денежные средства, включенные в состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является ипотечный агент, должны находиться на открытом (открытых) эмитентом залоговом счете (залоговых счетах), банковские реквизиты которого (которых) указаны в решении о выпуске облигаций с ипотечным покрытием. При этом такие денежные средства входят в состав ипотечного покрытия в полном объеме.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1262116-7

2. Проект федерального закона № 1262117-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию».
Предлагается возврат к индексации пенсий для работающих пенсионеров в 2022 году.
Субъект права законодательной инициативы:  Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1262117-7

3. Проект федерального закона № 1262119-7 «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"».
Предлагается устранить неравный подход в предоставлении мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, установив право указанных граждан на получение соответствующих мер социальной поддержки независимо от основания возникновения права собственности на жилое помещение, в котором они проживают.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Владимирской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1262119-7

4. Проект федерального закона № 1262401-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"».
Предлагается  дополнить статью 3 Закона определениями дополнительных видов национальных фильмов.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1262401-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Российские граждане теперь смогут бесплатно делать прививки не только в государственных медицинских учреждениях, но и в частных клиниках, работающих по системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Правила обеспечения медицинских организаций необходимыми вакцинами утвердил председатель правительства Михаил Мишустин.

«У людей появится больше возможностей при выборе медицинских организаций, а прививки станут более доступными для граждан», – отметил Мишустин на заседании правительства в четверг.

Речь идёт о вакцинах, которые включены в национальный календарь профилактических прививок. В него входят вакцины против гриппа, туберкулёза, гепатита В, гемофильной и пневмококковой инфекции, столбняка, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, паротита, полиомиелита.

Обеспечивать клиники такими вакцинами будет государство. Новым постановлением утверждается порядок организации этой работы. Он будет таким же, как и для государственных медицинских учреждений. Заявки на поставку препаратов с указанием нужного объёма будут направлять региональные органы здравоохранения в Федеральный центр планирования и лекарственного обеспечения граждан. Рассмотрением заявок и утверждением объёмов поставок займётся Минздрав.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20211007/307441364.html

2. Пенсионерам из числа малых народов Севера упростят оформление пенсии - соответствующий законопроект одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности.

«Для включения гражданина в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, необходимо подать заявление. Заявление могут подать граждане Российской Федерации и общины коренных малочисленных народов в отношении членов своей общины», – уточнил РАПСИ председатель правления АЮР Владимир Груздев.

Кроме того, он напомнил, что с февраля 2022 года органы власти будут использовать данный список в целях реализации социальных и экономических прав представителей малых народов Севера - он упростит оформление всех положенных льгот.

Людям, относящимся к малым народам, в том числе коренным народам Севера, больше не придется готовить пакет документов, чтобы подтвердить свою национальную принадлежность. Уполномоченные органы будут сами получать необходимую информацию с помощью системы межведомственного взаимодействия, указал Груздев.

«В частности, подготовленный сейчас законопроект предусматривает, что представителям малочисленных народов Севера пенсия по старости может устанавливаться на основании сведений из данного списка. Если же человек по каким-то причинам не будет там значиться, у него будет право при обращении за пенсией представить документы, подтверждающие его принадлежность к малочисленным народам Севера. По закону у коренных народов Севера появляется право на социальную пенсию по старости – начиная с 55 лет для мужчин и с 50 лет для женщин», – добавил председатель правления АЮР.

Сейчас в России существуют 47 коренных малочисленных народов. В целом это более 300 тысяч человек. В основном они живут на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, сохраняют традиционный жизненный уклад, занимаются оленеводством, рыболовством, охотой, разведением собак, собирательством, художественными промыслами.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211007/307440198.html

3. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок в Уголовный кодекс, усиливающий наказание за регулярное рукоприкладство: подготовленный законопроект ужесточает наказание за побои для лиц, уже имевших судимость за физическое насилие.

«Инициатива приводит Уголовный кодекс в соответствие с правовыми позициями Конституционного суда России. Напомню, с юридической точки зрения побоями считаются насильственные действия, не причинившие вреда здоровью человека. Это могут быть пощечины, удары кулаком и любое применение силы, после которого пострадавший испытал боль», – сообщил РАПСИ председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Третий раз.

Он подчеркнул, что сегодня закон предусматривает двухступенчатую систему наказания за побои: действует принцип административной преюдиции.

«За первое нарушение человека накажут по статье КоАП. За повторные побои наступает уже уголовная ответственность. Такая система призвана обеспечить предупреждение более серьезных последствий. Наказывая даже за малейшие проявления насилия, человеку дают понять, что такое поведение недопустимо и обязательно повлечет за собой ответственность», – рассказал председатель правления АЮР.

Но для того, чтобы механизмы наказания за побои, не причиняющее вреда здоровью, срабатывали, необходимо, чтобы при повторении неправомерного поведения наказание усиливалось, указывает Груздев.

«Между тем сегодня в системе наказания за побои существует правовой пробел, на который указал Конституционный суд: если человек совершает побои в третий раз, наказание не возрастает. Наоборот, человека привлекают вновь к административной ответственности», – пояснил он.

Более строгие санкции.

Однако в ситуации, когда нарушитель регулярно прибегает к физическому насилию, пусть и незначительному (по сравнению с насилием, причиняющим вред здоровью), этого уже недостаточно. Необходимы более строгие санкции, отмечает Груздев.

«Законопроект предполагает, что человека, совершившего побои в третий раз и более, будут привлекать к уголовной ответственности и санкции возрастут. За регулярное физическое насилие, если оно не причинило вреда здоровью, будут грозить обязательные работы на срок до 480 часов, ограничение свободы до года и другие санкции», – уточнил глава правления АЮР.

Он напомнил, что, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, в 2020 году по статье 116.1 УК «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» были осуждены более 1,6 тысячи человек.

«Количество осужденных по этой статье, по сравнению с 2019 годом, прибавилось на 17,5 процента. При этом по статье 6.1.1 КоАП «побои» в 2020 году были наказаны 104 тысячи человек. Таким образом, повторно совершают побои полтора процента граждан из привлеченных к административной ответственности», – резюмировал Груздев.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211006/307436224.html

4. ВС РФ решил, что охранная компания возместит убытки за угон, даже если автомобиль вернули владельцу.

Автомобиль гражданки украли с подземной парковки. Из-за некачественного оказания охранных услуг по договору общество (управляющая компания) возместило гражданке ущерб. Позже выплаченную сумму оно взыскало с охранного предприятия в порядке регресса.

Через несколько месяцев правоохранительные органы автомобиль нашли и вернули гражданке. Предприятие подало иск о возврате неосновательного обогащения. Она и деньги от общества получила, и автомобиль ей вернули. Поскольку затраты общества возместило предприятие, гражданка обогатилась за его счет.

Суды с этим согласились. Только первая инстанция и кассация посчитали, что гражданка должна вернуть сумму, которую получила от общества, а апелляция решила, что автомобиль или его стоимость.

ВС РФ не согласился. Ни сумма компенсации, ни сам автомобиль неосновательным обогащением не являются. Все это гражданка получила на законных основаниях:

- деньги от общества - по судебному решению о возмещении убытков, которые причинили ненадлежащим исполнением договора охранных услуг;

- автомобиль - согласно постановлению следователя. Апелляционный суд не указал, почему этот документ нельзя считать тем правовым основанием приобретения авто, которое исключает неосновательное обогащение.

Документ: Определение ВС РФ от 31.08.2021 N 67-КГ21-9-К8
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/5da84b49b2b8103fb345d0dee251bb9478391f85/

5. ВС РФ подсказал судам, какие факты указывают на недействительность договоров банкрота.

Общество заключило с компанией 6 договоров купли-продажи инфраструктурных объектов, в том числе тепловых сетей, водопровода. В ходе банкротства общества конкурсный управляющий эти сделки оспорил. Он просил признать их недействительными.

Первая инстанция заявление удовлетворила:

- имущество продали по явно заниженной цене, что невыгодно для общества. Более того, покупателю предоставили рассрочку до 2-х лет без обеспечения;

- компанию создали за несколько дней до заключения первого договора, почти сразу после покупки она выгодно сдала объекты в аренду. Арендная плата в год на 2 млн руб. больше стоимости покупки;

- проданное имущество новое, его сдали в эксплуатацию и зарегистрировали перед сделками;

- стороны договоров были аффилированными лицами, компания знала о неплатежеспособности общества.

Апелляция и кассация отказали. По их мнению, не доказали неравноценность сделок и аффилированность сторон. У проданного имущества обнаружили во время эксплуатации существенные недостатки. Компании пришлось его ремонтировать и компенсировать затраты арендатора.

ВС РФ согласился с первой инстанцией:

- сделки заключили в период подозрительности;

- компания получила от сдачи имущества в аренду за непродолжительное время больше, чем потратила на его покупку. Это свидетельствует о заниженной цене продажи;

- на аффилированность указывает, в частности, тот факт, что стороны имеют один юрадрес, директор компании в прошлом был руководителем общества;

- условия спорных договоров предоставляют покупателю чрезмерные привилегии, например выгодную рассрочку без обеспечения. Такое возможно только при доверительных отношениях сторон.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что недвижимость продали с целью вывести активы из конкурсной массы.

Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 306-ЭС19-5887 (3)
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/64cd162401a2d40a9156a7902a29b3a8b813bea9/

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121236

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, российским экологическим оператором, федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности или между субъектами Российской Федерации при разработке и корректировке территориальных схем обращения с отходами, и внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. № 1310.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121221

2. Название: Об утверждении порядка создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в таком реестре.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121226

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121227

4. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1413.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121228

5. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1047 и распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121240

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1027.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121222

2. Название:  Об утверждении порядка проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема по специальностям или направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121225

3. Название:  Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» на территории Брянской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121223

4. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Межоблгаз» на территории Омской области..
Разработчик:  ФАС России.
Даты обсуждения: 8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121224

5. Название: Об утверждении порядка проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема по специальностям или направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121229

6. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:   8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121230

7. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 июля 2020 г. № 385 «Об утверждении перечня направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121231

8. Название: Приказ Минвостокразвития России "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минвостокразвития России".
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:   8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121233

9. Название:  Приказ Минвостокразвития России Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минвостокразвития России№.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121235

10. Название: О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2020 г. № 454.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121234

11. Название:  Об утверждении Порядка определения объемов грузов на текущий финансовый год, потери в доходах при транспортировке которых возмещаются за счет субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  8 октября 2021 г. – 22 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121242