ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1870-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл"».
Предлагается  образовать в составе: Горномарийского районного суда Республики Марий Эл судебное присутствие в поселке городского типа Юрино Юринского района Республики Марий Эл; Медведевского районного суда Республики Марий Эл судебные присутствия в поселке городского типа Килемары Килемарского района Республики Марий Эл и поселке городского типа Оршанка Оршанского района Республики Марий Эл; Сернурского районного суда Республики Марий Эл судебные присутствия в поселке городского типа Мари-Турек Мари-Турекского района Республики Марий Эл и поселке городского типа Параньга Параньгинского района Республики Марий Эл; Советского районного суда Республики Марий Эл судебные присутствия в поселке городского типа Куженер Куженерского района.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственное Собрание Республики Марий Эл.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1870-8

2. Проект федерального закона № 1849-8 «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"».
Предлагается в части 4 статьи 37 Закона об образовании предусмотреть возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета. Г.А.Зюганов В.И.Кашин И.И.Мельников М.Н.Берулава Н.В.Коломейцев Н.В.Арефьев Б.В.Иванюженков Н.И.Васильев.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, И.И.Мельников, М.Н.Берулава, Н.В.Коломейцев, Н.В.Арефьев, Б.В.Иванюженков, Н.И.Васильев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1849-8

3. Проект федерального закона № 2427-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"».
Предлагается чтобы критерии и порядок проведения экспертизы, квалификационные требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым для проведения экспертизы, форма экспертного заключения, а также основания и порядок аннулирования положительного экспертного заключения определялись Правительством Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, М.Н.Берулава, Н.В.Коломейцев, Н.В.Арефьев, Н.И.Осадчий, Б.В.Иванюженков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/2427-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Комитет по бюджету и налогам 15 октября рекомендовал Госдуме утвердить отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) за 2020 год.

Доходы фонда составили в 2020 году 10 триллионов 303 миллиарда рублей, что на 15,3 процента больше ранее запланированного. По накопительной составляющей доходов поступило 44,4 миллиарда рублей, говорится в пояснении к законопроекту об исполнении бюджета ПФР. Это на 16,3 миллиарда меньше показателя 2019 года.

На выплату страховой пенсии поступило 5 триллионов 448 миллиардов рублей страховых взносов, на выплату накопительной пенсии — 213 миллиардов 854 миллиона рублей. Сумма доходов, полученных от временного размещения пенсионных накоплений и реализации активов, приобретённых за счёт этих накоплений, составила более 6,9 миллиона. Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями, составили 19,6 миллиарда рублей.

Расходы ПФР в 2020 году — 9 триллионов 727 миллиардов рублей, на 1,5 процента меньше запланированных ранее. При этом расходы на 1,1 триллиона больше, чем в 2019 году. На выплату страховых пенсий потратили 7 триллионов 414 миллиардов рублей. На выплату накопительных пенсий ушло более 991,6 миллиона.
Источник:   https://www.pnp.ru/politics/komitet-gosdumy-rekomendoval-utverdit-otchet-ob-ispolnenii-byudzheta-pfr.html

2. Депутаты планируют внести на рассмотрение Госдумы законопроект о регулировании рекомендательных сервисов в социальных сетях, новостных агрегаторах и аудиовизуальных сервисах. Об этом сообщает в пятницу газета «Коммерсантъ».

По данным издания, документ обяжет площадки предупреждать пользователей о том, что им предлагается информация на основе анализа данных, и давать возможность отказаться от подобных алгоритмов. Компании должны будут опубликовать документ с правилами использования рекомендаций, включающий в себя перечень собираемых данных и их источники. Эти сведения должны быть защищены.

По мнению депутатов, алгоритмы, формирующие в ленте пользователя специально подобранный контент, повышают риски социальных конфликтов, пишет «Коммерсантъ».

Как сообщает издание, законопроект с весны готовил Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Зампред этого комитета в Госдуме VIII созыва Антон Горелкин («Единая Россия») рассказал, что инициативу дорабатывают.

«В первую очередь он предполагает регулирование рекомендательных сервисов социальных сетей. Важна их прозрачность», — сказал парламентарий. Попадут ли под регулирование онлайн-кинотеатры — вопрос дискуссионный, добавил он.

Как отмечал ранее Горелкин, рекомендательные системы и механизмы не прозрачны. По его словам, многие развитые страны обсуждают вопросы их регулирования. Законодатель также рассказал об использовании западными социальными сетями рекомендательных алгоритмов для влияния на общественные настроения в России.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/smi-v-gosdumu-planiruyut-vnesti-proekt-o-regulirovanii-rekomendatelnykh-servisov-v-socsetyakh.html

3. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу о запрете причастным к экстремистской деятельности, в том числе, публикующим в соцсетях посты, которые разжигают ненависть и вражду, работать пилотами или бортпроводниками.

Воздушный кодекс предлагается дополнить положениями, согласно которым будет запрещено принимать на должности авиационного персонала граждан, включенных в перечень лиц, в отношении которых имеется информация об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, уточнил РАПСИ председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

«Данный перечень формируется Федеральной службой по финансовому мониторингу. Основанием для включения человека в данный список является в первую очередь привлечение к уголовной ответственности по статьям УК, наказывающим за террористические или экстремистские преступления», – пояснил Груздев.

Он рассказал, что в этот список, в частности, попадают осужденные за публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

«Таким образом, нарушающие закон публикации в социальных сетях, в том числе направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, сделают для нарушителя невозможной карьеру в авиакомпании. Он не сможет работать ни пилотом, ни бортпроводником. Инициатива направлена на реализацию требований стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в части обеспечения защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», – отметил Груздев.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211015/307463148.html

4. Законопроект «Единой России» о штрафах за выброшенных животных поддержал комитет нижней палаты парламента по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

«Поддержали заключение на наш с Павлом Крашенинниковым законопроект о поправках в кодекс об административных правонарушениях», — сказал первый заместитель председателя комитета Владимир Бурматов (фракция «Единая Россия»).

Документ вносит изменения в КоАП — в частности, они предполагают введение административной ответственности за выброшенных питомцев, штраф составит до 30 тысяч рублей. Кроме того, поправки предусматривают штрафы до 50 тысяч рублей за нарушение правил содержания животных в муниципальных приютах, до 100 тысяч рублей — за жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, до 150 тысяч рублей — за содержание и использование животных, включенных в перечень запрещенных к содержанию.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211015/307462791.html

5. ВС РФ напомнил о сроке давности привлечения к ответственности за неисполнение предписания ФАС.

Общество не исполнило предписание антимонопольного органа. В связи с этим вынесли постановление о привлечении его к ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ. С данным актом общество не согласилось, оспорило его в суде.

Первая инстанция заявителю отказала. Ведомство поступило правильно, уложилось в годичный срок исковой давности.

Апелляция и кассация поддержали общество. Оно совершило правонарушение против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности - 2 месяца. Антимонопольный орган не уложился в срок.

ВС РФ поддержал первую инстанцию. Он напомнил положения Закона о защите конкуренции, которые специально приняли, чтобы не было путаницы. По закону неисполнение в срок предписания ФАС считается нарушением антимонопольного законодательства. В связи с этим срок давности составляет 1 год.

Ранее к подобному выводу Верховный суд уже приходил.

Суд также добавил: включение нормы в гл. 19 КоАП РФ само по себе не значит, что указанная ответственность предусмотрена именно за нарушение против порядка управления, а не за нарушение в конкретной сфере законодательства.

Документ: Определение ВС РФ от 08.10.2021 N 305-ЭС21-6561 (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/59e91022-69ab-495e-a76f-87a181ae7e4b/9ae3f540-271e-4390-b3ce-6ba6...)
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/8d9ffe1dffdb659721da289a399eb5915781a0c5/

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  Указ Президента Российской Федерации О внесений изменений в Положение о Федеральном архивном агентстве, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 года № 293.
Разработчик: Росархив.
Даты обсуждения:    15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.       
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121491

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей".
Разработчик: Ростуризм.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121492

2. Название: О внесении изменения в Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц.
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121496

3. Название: Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121502

4. Название:  Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития Астраханской области на период 2022 – 2026 годы.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121503

5. Название: О предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития Астраханской области на период 2022 – 2026 годы.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121505

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании утратившими силу приказа Федеральной службы судебных приставов от 20.09.2010 № 427 и отдельного положения приказа Федеральной службы судебных приставов от 29.06.2016 № 395.
Разработчик: ФССП России.
Даты обсуждения: 15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121487

2. Название:  О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 51н.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121490

3. Название:  О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФАС России от 8 сентября 2017 г. № 1189/17 «Об утверждении перечней субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121493

4. Название:  О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФАС России от 8 сентября 2017 г. № 1189/17 «Об утверждении перечней субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России».
Разработчик:  ФАС России.
Даты обсуждения: 15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121494

5. Название: Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".
Разработчик: Росалкогольрегулирование.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121495

6. Название:  О внесении изменений в Указание Банка России от 7 августа 2017 года № 4482-У «О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121497

7. Название:  Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121498

8. Название: О внесении изменений в приказ Росреестра от 11 ноября 2020 г. № П/0416 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121501

9. Название:  Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 15 октября 2021 г. – 29 октября 2021 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121500