19.10.2021

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 19.10.2021 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 19 октября 2021 г.

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Государственная Дума приняла закон об исполнении бюджета за 2020 год.

Как отметил Председатель ГД Вячеслав Володин, "нам важно проанализировать исполнение бюджета за прошлый год в самом начале работы над проектом закона о бюджете на следующий год".

Согласно закону, принятому на пленарном заседании во вторник, доходы федерального бюджета за 2020 год составили 18 719 млрд рублей, что ниже прогнозного значения на 1 874 млрд рублей, или на 9,1%, из них нефтегазовые доходы — ниже на 2 288,5 млрд рублей.

Нефтегазовые доходы за 2020 год составили 5 235,2 млрд рублей или 28% от общего объема доходов федерального бюджета (в 2019 году — 39,3%), а ненефтегазовые доходы — 13 483,8 млрд рублей или 72% (в 2019 году — 60,7%).

Расходы бюджета в 2020 году в соответствии с документом составили 22,821 трлн рублей, дефицит бюджета — 4,1 трлн рублей.

Вместе с тем, Комитет по бюджету и налогам в своем заключении отмечает существенный рост резервов бюджетной системы. Объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 13,5 трлн рублей (12,7% ВВП), увеличившись за год на 5,7 трлн рублей.

«Учитывая, что Комитеты Государственной Думы уже приступили к обсуждению госпрограмм на 2022–2024 годы с участием профильных министров, нам важно проанализировать особенности исполнения бюджета за прошлый год в самом начале бюджетного процесса, — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Он отметил, что в этом году депутаты в последний раз рассматривают отчет об исполнении бюджета осенью.

«С 2022 года по инициативе депутатов Правительство будет вносить данный законопроект в Государственную Думу до 15 июня для рассмотрения в весеннюю сессию. Таким образом, уже к самому началу работы над бюджетом на следующие три года – летом в рамках «нулевого чтения» — мы будем иметь представление обо всех проблемах, которые возникли при исполнении закона о бюджете за предыдущий год. А значит – получим возможность не допустить их повторения», — сказал Вячеслав Володин.

Бюджеты внебюджетных фондов.

Парламентарии также рассмотрели законопроекты об исполнении трех внебюджетных фондов — ПФР, ФСС и ФОМС.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2020 году составили 10,3 трлн рублей, расходы – 9, 7 трлн рублей. Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 4,7 трлн рублей. Рост страховых пенсий за 2020 год составил 5,8% к уровню 2019 года. Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2020 года — 15 978 рублей, средний размер социальной пенсии — 9 831 рублей.

Доходы бюджета Фонда соцстрахования составили 903,4 млрд рублей, расходы – в сумме порядка 1 трлн рублей, общий дефицит — 135,4 млрд рублей.

Доходы бюджета Фонда ОМС в 2020 году составили 2,3 трлн рублей, расходы – также порядка 2,3 трлн рублей. Профицит Бюджета Фонда за 2020 год составил 32,2 млрд рублей.

Повышение качества рассмотрения отчетов.

Председатель ГД Вячеслав Володин в ходе рассмотрения вопросов об отчетах трех внебюджетных фондов предложил проработать в будущем вопрос об увеличении времени на их обсуждение.

Он отметил, что сейчас отчеты о рассмотрении бюджета и внебюджетных фондов рассматриваются в течение одного дня. «Это очень содержательный вопрос, который требует и подготовки, и отдельного рассмотрения. А мы все это группируем одномоментно, и не получается всесторонне обсудить отчеты по фондам более детально», — добавил Председатель ГД.

Нынешняя процедура, по словам Вячеслава Володина, не позволяет, в частности, оценить, насколько эффективно расходуются средства фондов.

«На будущее было бы хорошо, чтобы у нас на разные дни было назначено рассмотрение вопросов об исполнении бюджета и исполнении бюджетов фондов. Может быть даже не рассматривать сразу три фонда одномоментно, а также разбить. Мы просто с вами более подробно обсудим [эти вопросы], качество будет выше однозначно», — предложил Вячеслав Володин.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/52486/

2. ВС РФ подсказал, когда можно построить объект на придомовой территории без согласия собственников.

Гражданка приобрела по договору участия в долевом строительстве нежилое помещение с назначением "детское образовательное учреждение". Передала его в аренду дошкольной организации. В проектной документации предусмотрели, что при детском учреждении будет площадка с навесом. Гражданка пожаловалась, что последнего элемента нет.

Застройщик попытался устранить недостаток. Управляющая компания провести монтажные работы не позволила. Собственники помещений в МКД согласие не давали.

Гражданка обратилась в суд.

Три инстанции отказали. Участок с детской площадкой - общее имущество дома. Решение об установке навеса должны принять собственники помещений на общем собрании.

ВС РФ не согласился. По договору гражданка должна была получить помещение с детской площадкой и навесом. Эти объекты указали в проектной документации, а также на топографической схеме к заключению госэкспертизы.

Отсутствие навеса - строительный недостаток, который должен устранить застройщик. Для этого получать согласие общего собрания собственников не нужно. Установка навеса не приведет к увеличению общего имущества дома. Так застройщик выолнит условия договора с гражданкой.

Кроме того, теневой навес на площадках дошкольных организаций - обязательное требование санитарных правил.

Документ: Определение ВС РФ от 21.09.2021 N 5-КГ21-98-К2
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/015ea038e7d16df4d889bc44d63e857987bd5968/

3. Сопредседателем трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений от Государственной Думы утверждён первый вице-спикер палаты Александр Жуков. Соответствующее постановление депутаты приняли на пленарном заседании Госдумы 19 октября.

Согласно документу, в составе комиссии будет восемь представителей от фракции «Единая Россия», три представителя от КПРФ, два представителя от «Справедливой России — За правду», один представитель от ЛДПР и один представитель от фракции «Новые люди».

Также туда войдут представители комитетов Госдумы. В частности, 12 представителей от Комитета по бюджету и налогам, два — от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. В состав комиссии также войдёт по одному представителю от комитетов по региональной политике и местному самоуправлению, по экономической политике, по строительству и ЖКХ, по охране здоровья, по просвещению, по аграрным вопросам, по культуре, по развитию Дальнего Востока и Арктики, по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, по контролю, по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/gosduma-utverdila-svoikh-predstaviteley-v-komissii-po-mezhbyudzhetnym-otnosheniyam.html

4. Домами блокированной застройки — таунхаусами предлагается считать ряд соединённых между собой частных жилых домов. Соответствующий законопроект кабмина, планируют рассмотреть в первом чтении на ближайших пленарных заседаниях Госдумы. Он разграничивает понятия «многоквартирный дом» и «дом блокированной застройки» в Гражданском и Жилищном кодексах, что позволит более чётко регулировать правоотношения в этой сфере.

На сегодняшний день по законодательству дом блокированной застройки или таунхаус представляет собой жилой дом, у которого одна или несколько стен — общие с соседними жилыми домами. Такое строение должно иметь не более трёх этажей при общем количестве совмещённых домов не более 10. Исходя из существующих норм непонятно — такие дома относятся к многоквартирным домам или частным жилым домам, где нет общего имущества.

Законопроектом предлагается новое определение для таунхауса -  «жилой дом, блокированный с другими жилыми домами в одном ряду с общей боковой стеной без проемов и имеющий отдельный выход». Под многоквартирным домом предлагается понимать здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя также крыши, ограждения и помещения, которые обычно принадлежат жильцам на праве общей долевой собственности.

Разграничение понятий позволит поставить таунхаус на кадастровый учёт или зарегистрировать права на него как на здание с назначением «жилое» — например, с наименованием «жилой дом блокированной застройки», «блок жилого дома блокированной застройки».

Согласно документу, проектировщикам в расчётах придётся сразу учитывать кадастровые участки под каждый блок. При этом сдавать и вводить в эксплуатацию блокированный жилой дом можно будет отдельными блоками.

Также проектом снимается вопрос включения жилых домов блокированной застройки в региональную программу по проведению капремонта, поскольку в соответствии с жилищным законодательством жилые дома не подлежат включению в неё.
Источник: https://www.pnp.ru/social/otlichiya-taunkhausov-ot-mnogokvartirnykh-domov-khotyat-ustanovit-zakonom.html

5. Правительство определило плату за использование федеральных земель под некапитальные гаражи.

В сентябре вступил в силу закон "о гаражной амнистии". Им не только предусмотрено упрощенное оформление прав на капитальные гаражи, но и решена застарелая проблема оформления земли, на которой расположены "гаражи-ракушки". Предусмотрен максимально упрощенный порядок, подчеркивает пресс-служба Росреестра. Теперь не требуется приобретение участков в аренду или в собственность, прохождение кадастрового учета и регистрация прав. Также не нужно идти в суд, чтобы доказать, что некапитальный гараж может находиться в конкретном месте.

Законом предусмотрено, что муниципалитет утверждает схему размещения некапитальных гаражей, которой будет достаточно, чтобы ставить там новые некапитальные гаражи и продолжать использовать старые.

В соответствии с Земельным кодексом, использование земли является платным. Бесплатное предусматривается в основном для льготных категорий. В связи с этим закон "о гаражной амнистии" гарантировал бесплатное использование земли для размещения "гаражей-ракушек" инвалидам. Для тех, кто не относится к льготным категориям, размер платы за использование земель для размещения некапитальных гаражей должен быть установлен правительством (за федеральные земельные участки), регионами (за региональные участки и такие земли, госсобственность на которые не разграничена) или муниципалитетами (за муниципальную собственность).

С учетом того, что участок для некапитального гаража не оформляется в собственность или в аренду, постановлением установлен размер платы за федеральную землю, который соответствует сумме земельного налога, рассчитанного с учётом площади участка, занимаемого некапитальным гаражом. Это минимизирует расходы владельцев "ракушек", считают в Росреестре.
Источник: https://rg.ru/2021/10/18/kabmin-opredelil-skolko-nuzhno-platit-za-zemliu-pod-garazhi-rakushki.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 19.2 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121684

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Положение о порядке возложения на сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы временного исполнения служебных обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения этих обязанностей, Положение о порядке присвоения специальных званий высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, Положение о порядке присвоения сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного штатом для замещаемой должности, и Положение о порядке заключения контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 518.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121679

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении порядка оценки достижения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121680

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2021 года № 294.
Разработчик:
 Минспорт России.
Даты обсуждения: 19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121683

3. Название: О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121689

4. Название:  О перечне способов получения сведений о физическом лице в целях восстановления записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, правилах их применения, в том числе порядке их взаимодействия с органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", для получения указанных сведений.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121686

5. Название: Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчетов о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и внесении изменений в Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121687

6. Название: О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения.
Разработчик:
 Минздрав России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121691

7. Название: О внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121693

8. Название:  Об утверждении Порядка ведения федерального реестра медицинских документов о смерти, в том числе порядка доступа к сведениям, содержащимся в нем, порядка и сроков представления сведений в указанный реестр, а также Порядка и сроков передачи сведений об умершем лице, содержащихся в федеральном реестре медицинских документов о смерти федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (его территориальным органам).
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121699

9. Название: О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121701

 Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в перечень населенных пунктов, в которых устанавливаемые точки доступа могут подключаться с использованием иных линий связи, кроме волоконно-оптических, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.06.2015 № 194.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121685

2. Название:  О Положении о наградном фонде оружия и патронов к нему МЧС России и некоторых вопросах организации награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в МЧС России.
Разработчик:  МЧС России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121681

3. Название:  О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121688

4. Название:  Об утверждении Правил ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути.
Разработчик:  Минтранс России.
Даты обсуждения: 19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=121694

5. Название: Об утверждении Правил ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121695

6. Название:  Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121698

7. Название:  О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 2 сентября 2019 г. № 161.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения: 19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.   
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=121700

8. Название: О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений, утвержденный приказом ФСТЭК России от 30 октября 2018 г. № 193.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения:   19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121702

9. Название:  Об утверждении Порядка определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений от значений показателей качества и (или) объема государственной услуги (работы), установленных в государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
Разработчик:
 Минздрав России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=121703

10. Название: Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне в 2021 году.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  19 октября 2021 г. – 2 ноября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=121704

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
35
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24