ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 64561-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2022 году».
Предлагается установить мораторий на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в период с 1 января 2022 года до 31 декабря 2022 года путем дополнения Федерального закона «О естественных монополиях» статьей 28 соответствующего содержания.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, В.К.Гартунг, Д.Г.Гусев, О.А.Нилов, М.Г.Делягин, А.А.Кузнецов, А.В.Чепа, Я.В.Лантратова, А.А.Ремезков; Сенатор Российской Федерации О.Н.Епифанова.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/64561-8

2. Проект федерального закона № 64647-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"».
Предлагается  установить ряд особенностей осуществления розничной продажи алкогольной продукции для федеральных государственных бюджетных учреждений, обеспечивающих деятельность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/64647-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Подготовленный Ростуризмом законопроект, возвращающий гостевые дома в правовое поле, могут внести в Госдуму в весеннюю сессию. Но даже если закон примут, отработать предстоящий туристический сезон «в белую», вряд ли получится, поскольку документ вступит в силу лишь через три месяца после опубликования. Об этом «Парламентской газете» рассказала член думского Комитета по социальной политике, депутат от Краснодарского края Светлана Бессараб.

Регионы ждут налоги.

Рабочая группа Госдумы по социальному предпринимательству поднимает вопрос о правовом урегулировании гостевых домов с 2020 года, напомнила Светлана Бессараб. Но судебное преследование владельцев, сдающих комнаты в курортный сезон, продолжается.

«Но нужен будет переходный период, поскольку закон вступит в силу через 90 дней после его официального опубликования, что даже при условии его самого скорого принятия, не согласуется с началом курортного сезона», — считает Бессараб.

Документ сейчас проходит согласование в Минюсте, рассказала на круглом столе в Госдуме 2 февраля начальник правового управления Ростуризма Наталья Смирнова. Если законопроект не вызовет замечаний, то его сразу внесут на рассмотрение Правительства, отметила она.

Только в Крыму придание правового статуса 70 тысячам номеров в гостевых домах позволит людям спокойно работать, а бюджет региона получит около 600 миллионов рублей прямых налогов, сообщил во время обсуждения министр курортов и туризма Крыма Владимир Волченко. Тысячи таких средств размещения находятся в Подмосковье, на Алтае, Северном Кавказе, в Краснодарском крае.

В ближайшее время члены рабочей группы попросят кабмин ускорить срок рассмотрения законопроекта Ростуризма и внести его в Госдуму.

Койки не пустуют.

Использовать земельные участки для ИЖС под гостиницы и тому подобное запретили в 2019 году, напомнила Светлана Бессараб. От людей требовалось перевести дома, в которых они сдавали комнаты, в категорию нежилых помещений, что могло лишить их единственного жилья. «Таким образом, под запрет попали гостевые дома, туристическое жильё и фермерские дома в районах, где развивается сельский туризм», — объяснила депутат.

Сейчас в гостевых домах, по словам Ломидзе, останавливаются только самостоятельные туристы, которые находят информацию о них на сайтах бронирований или в разделах частных объявлений. Но это не сильно мешает их владельцам — дома не переставали работать ни в один туристический сезон, отметила представитель АТОР. Она считает, что если для крупных туроператоров гостевые дома не представляют большого интереса, то мелкие, например региональные компании, могли бы с ними работать официально, что сделало бы такие средства размещения более привлекательными, повысило их статус.

В деревню, в избу.

Если закон о гостевых домах примут, возникнут новые вопросы, предупредила Светлана Бессараб. Например, пока не ясен порядок регистрации новых-старых средств размещения, не понятно, как урегулируют вопрос их проверок, оплату коммунальных услуг, будет ли у владельцев возможность работать в статусе самозанятых.

Во многих регионах уже открыто около тысячи агротуристических ферм, гостей принимают около 3500 гостевых домов, отмечала глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко на совещании в палате 12 июля прошлого года. В каком статусе работают эти средства размещения, пока не ясно.

Все эти вопросы участники круглого стола в Госдуме предложили решать ко второму чтению законопроекта, учитывая, что его надо скорее вносить на рассмотрение. «Владельцы гостевых домов должны в максимально короткие сроки получить возможность легализовать свою деятельность, качественно оказывать услуги и платить налоги, развивая внутренний туризм», — уверена Светлана Бессараб.
Источник:   https://www.pnp.ru/social/gostevym-domam-predrekli-eshhyo-odin-sezon-v-teni.html

2. Для лиц, ранее принявших российское гражданство, нужно предусмотреть его отзыв и депортацию на родину в качестве наказания за незаконное производство и оборот алкоголя. Такие поправки сенаторы планируют внести ко второму чтению президентского законопроекта о гражданстве. Об этом сообщил первый зампред Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, передает ТАСС.

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму проект нового федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 29 декабря. Документ сокращает число требований более чем к 20 категориям лиц при предоставлении российского гражданства и устанавливает категории лиц, которые могут его получить.

«Мы (сенаторы. — Прим. ред.) хотим добавить [в перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение российского гражданства] незаконное производство и оборот алкогольной продукции, которые приводят к летальным последствиям, тяжелым последствиям для здоровья граждан или для бюджетно-финансовой системы страны. К таким гражданам также надо принимать меры по депортации, это мы тоже предлагаем», — отметил Рябухин.

По данным Министерства внутренних дел, 75 процентов лиц, которые занимаются производством и оборотом суррогатного алкоголя в гаражах и промзонах, — это иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, подчеркнул парламентарий. По его словам, если МВД поддержит инициативу сенаторов, поправки будут сразу внесены в Госдуму.  

Ранее сообщалось, что депутат Бийсултан Хамзаев готовит поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за оборот суррогатного алкоголя. Законопроект предусматривает до 20 лет лишения свободы в случае, если от отравления нелегальным алкоголем погибли двое и более человек.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/za-oborot-surrogatnogo-alkogolya-predlozhili-otzyvat-grazhdanstvo-i-deportirovat.html

3. Лицензионным органам придётся объяснять, почему они отказали в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такой законопроект планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний Госдумы в весеннюю сессию.

Документ разработан Костромской областной Думой и принят в первом чтении 17 марта 2021 года. Костромские депутаты предлагают уточнить основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот спиртного.

Согласно законопроекту, лицензионные органы обязаны будут в течение 3 рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче лицензии выдать её. Если в лицензии отказано, то они должны сообщить заявителю о причинах этого и о нарушениях, которые он должен устранить в течение 30 дней. Это снизит нагрузку на суды и на хозяйственные органы, считают авторы инициативы.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/otkaz-v-licenzii-na-proizvodstvo-alkogolya-predlagayut-motivirovat.html

4. Региональной власти хотят дать возможность контролировать соблюдение требований о запрете розничной продажи спиртного, оборот которого не зафиксирован в ЕГАИС. Такой законопроект планируют рассмотреть во втором чтении на пленарных заседаниях Госдумы в весеннюю сессию.

Документ внесен группой сенаторов и предусматривает изменения в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно этому закону, сейчас производство и оборот спиртного контролируют федеральные и региональные органы власти. Но региональные полномочиям ограничены контролем за розничной продажей только в рамках соблюдения организациями, осуществляющими продажу алкогольной продукции, лицензионных требований. Также регионы проверяют, соблюдаются ли требования о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, и о запрете торговли спиртным в нестационарных объектах.

На практике получается, что регионы не могут контролировать соблюдение требований о запрете розничной продажи спиртного, оборот которого не зафиксирован в ЕГАИС. Законопроект предлагает исключить этот пробел и дать им такое право.

Также хотят уточнить, что федеральная власть может наблюдать за продавцами спиртного, получая информацию об их деятельности с помощью межведомственного информационного взаимодействия, с использованием государственных информационных систем, фотосъемки и видеозаписи и результатов дистанционного зондирования земли из космоса.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/vozmozhnosti-regionov-po-kontrolyu-za-oborotom-alkogolya-predlagayut-rasshirit.html

5. Для операторов связи и банков планируют ввести новые штрафы - поправки прошли Госдуму.

В третьем чтении депутаты согласились установить административную ответственность для платежных агентов и операторов связи, например, за прием платежей:

- от физлиц в пользу организаторов азартных игр и лотерей из "черных" списков ФНС;

- граждан и компаний в пользу иностранных IT-гигантов из спецперечня (https://236-fz.rkn.gov.ru/agents/awtl) Роскомнадзора (он пока пуст).

Должностное лицо заплатит от 100 тыс. до 500 тыс. руб., компания - от 25% до 40% платежа, но не менее 5 млн руб.

Если банк переведет деньги (в т.ч. электронные) получателю из этих списков, должностное лицо оштрафуют на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Для организаций наказание не предусмотрели.

В проекте есть и другие положения. Новшества заработают через 10 дней после их опубликования в виде федерального закона.

Документ: Проект Федерального закона N 1169750-7
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/a84b4c78014c8205babe215e5e64002e4167d2a7/

6. С 1 февраля приставы могут потребовать от банка сохранить минимальный доход гражданина.

Физлицо (должник в исполнительном производстве) получит право подать приставам заявление о сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. Если у гражданина есть иждивенцы, он сможет попросить суд уберечь от взыскания более крупную сумму. Правила заработают 1 февраля.

Речь идет о прожиточном минимуме для трудоспособного населения в целом по России (сейчас это 13 793 руб.). Если в регионе прожиточный минимум для определенной группы населения выше, применять будут его.

Если с заявлением все в порядке, пристав зафиксирует в постановлении необходимость сохранить доход. Банки будут обязаны соблюдать это требование, кроме случаев, когда с гражданина взыскивают, например, алименты или возмещение ущерба от преступления.

Предусмотрели и другие положения.

Документ: Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/c9c1f12ad3b6ce2e0d96190f0e4619a2a8eb6bde/

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124617

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменения в перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38.
Разработчик: Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г.        
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124620

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы «Аврора».
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124633

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводятся оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=124612

2. Название:  О внесении изменения в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 17 октября 2014 г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации».
Разработчик:  Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=124611

3. Название:  О Координационном совете образовательно-производственных центров (кластеров).
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=124614

4. Название:  О внесении изменений в Положение Банка России от 4 марта 2021 года № 755-П «О единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=124616

5. Название: «О внесении изменения в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 9 июня 2021 г. № 91 Об установлении федеральным государственным служащим Следственного комитета Российской Федерации, имеющим высшее юридическое образование, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, ежемесячной надбавки к должностному окладу.
Разработчик: Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=124619

6. Название:  Проект приказа ФНС России "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата представления сведений о предоставлении прав на пользование недрами".
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:   2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=124621

7. Название:  Об определении границ водно-болотных угодий «Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протока» и «Ахтаро-Гривенская система лиманов Восточного Приазовья, включая государственный заказник «Приазовский», имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и об утверждении Положения о них..
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124622

8. Название: О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2014 г. № 225 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124625

9. Название:  Об открытии железнодорожного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Забайкальск (Забайкальский край) и об определении пределов данного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=124626

10. Название: Об утверждении формы заключения органа федерального государственного экологического надзора.
Разработчик: Росприроднадзор.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124628

11. Название:  Об утверждении порядка использования организациями дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа» в своих наименованиях слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=124629

12. Название:  О внесении изменений в Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, и работниками, замещающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 июня 2018 г. № 293п.
Разработчик: Пенсионный фонд Российской Федерации.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=124635

13. Название: Об утверждении положения об отборе организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий на производство национальных фильмов.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  2 февраля 2022 г. – 16 февраля 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=124636