ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 79796-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О внешней разведке"».
Предлагается приведение понятийного аппарата, используемого в Федеральном законе от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке», в соответствие с новой редакцией положений Конституции Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.И.Неверов, А.Б.Выборный, В.И.Пискарев.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/79796-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Забывчивым водителям начнут приходить штрафы за отсутствие карты техосмотра, а перед приобретением оружия теперь надо проходить всестороннее и более строгое медицинское обследование.

Фермеры, не использующие генетически измененные семена, станут получать господдержку, а сферу благотворительности защитят от мошенников — РАПСИ представляет подборку законодательных изменений марта.

Контроль за оборотом оружия.

Вступает в силу закон, запрещающий приобретение, хранение, ношение и использование оружия лицами, не прошедшими обязательное медосвидетельствование. Потенциальных владельцев будут проверять на психические заболевания, наркотическую зависимость и наличие в крови психотропных веществ.  

Медосмотр необходимо проходить раз в пять лет и желающим купить оружие, и владельцам.

При этом частные клиники до освидетельствования не допустят — справки будут принимать только из государственных клиник и диспансеров и только по месту регистрации. Однако минимальным контролем дело не ограничится, полный список противопоказаний составит правительство.

Техосмотр и штрафы.

Водители могут быть оштрафованы на 2 тысячи рублей за вождение без диагностической карты о прохождении техосмотра. Речь идет только об автомобилях, для которых это является обязательным. При этом штрафовать будут максимум один раз в сутки, а вот «отлавливать» нарушителей смогут и с помощью автоматических камер, но данная мера будет применяться в качестве эксперимента.

Напомним, что от обязательного техосмотра освобождены физические лица и их гражданские автомобили. А вот для таксистов, коммерческих перевозок пассажиров и тюнингованных авто — исключений не будет. В случае, если будет осуществляться только перевозка близких друзей и родственников — беспокоиться не стоит. А вот если автомобилю больше 4 лет и у него сменился владелец или двигатель, обзавестись диагностической картой все же предстоит.

Защита от аферистов.

Поправки в ФЗ «О благотворительности» изменили ответственность за нарушение порядка использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований. Устанавливать их смогут только официальные НКО и при условии, что это прописано в их уставе. Располагать ящики можно только в доступном месте, позволяющем внести пожертвование.

Причём запрещается устанавливать ящики так, чтобы посторонние лица могли их переносить и передвигать, а переносные коробки смогут использовать только волонтеры или сотрудники НКО с доверенностью. За нарушение этих правил грозит административный штраф в размере от 5 до 50 тысяч рублей с возможной конфискацией ящика.

Если сбор пожертвований осуществляют те, кто на это не имеет права, то в таком случае граждане будут получать штрафы от 3 до 5 тысяч рублей, должностные лица — от 20 до 50 тысяч рублей, а юридические лица — от 50 до 150 тысяч рублей с обязательной конфискацией ящика.

Продукция без ГМО.

Государственную поддержку получат производители сельскохозяйственной продукции и фермеры, не использующие методы клонирования и генной инженерии.

Для соответствия понятиям: «сельскохозяйственная продукция с улучшенными характеристиками», «продовольствие с улучшенными характеристиками» и «промышленная и иная продукция с улучшенными характеристиками» необходимо также использовать повторно перерабатываемую и биоразлагаемую упаковку.  

Сертифицировать продукцию будут добровольно, а данные о производителях внесут в единый реестр. В перечень направлений государственной поддержки будет внесен соответствующий критерий.  

Личные фонды.

До начала весны граждане могли создавать только наследственные фонды, но теперь появилась возможность создания аналогичных, но прижизненных организаций. Их можно будет открыть на определенный срок или бессрочно, а действовать они будут в форме унитарной некоммерческой организации.

Стоимость имущества, которым такой фонд может распоряжаться, не должна быть меньше 100 миллионов рублей. Выгодоприобретателями от его деятельности могут стать родственники учредителя и любые другие лица, но не коммерческие организации.

После смерти учредителя фонд автоматически становится наследственным.

Квоты для инвалидов.

Начинает действовать постановление Минтруда, которым выделяются обязательные квоты для трудоустройства инвалидов. Ранее квота считалась выполненной уже при создании или выделении на предприятии рабочих мест для инвалидов.

Теперь же квота считается реализованной при заключении трудового договора, в том числе в другой организации, у индивидуального предпринимателя или с общественными объединениями инвалидов, содействующими в их трудоустройстве. Такие вакансии будут появляться на единой цифровой платформе.  

В случае, если у работодателя трудоустроено больше 100 человек, организация должна выделить от 2% до 4% списочной численности сотрудников для инвалидов. Если число работников от 35 до 100 человек — квота не может составить более 3%. Информацию о реализации квоты необходимо ежемесячно предоставлять в службу занятости населения. Данные меры — часть концепции помощи реабилитации людей с ограниченными возможностями.
Источник:  http://rapsinews.ru/legislation_publication/20220301/307762041.html  

2. Министерство юстиции предлагает защитить права граждан в случае нарушения правоохранительными органами разумных сроков уголовного судопроизводства, уточнив срок на подачи иска о компенсации, сообщили РАПСИ в пресс-службе министерства.

Предлагается изменить сроки подачи обвиняемым или подозреваемым нового (повторного) административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Действующий срок составляет 4 года, исчисляемый с момента завершения периода, которому дана судебная оценка в предыдущем решении о присуждении или об отказе в присуждении такой компенсации, напомнила собеседница агентства.

«Законопроектами предусматриваются изменения, направленные на уточнение порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, а также обстоятельств, подлежащих учету при подаче такого заявления», — указали в министерстве.

Для этого разработаны и размещены для антикоррупционной экспертизы два проекта федеральных законов о внесении «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и «О внесении изменения в часть третью статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Собеседница агентства подчеркнула, что такие изменения позволят защитить права граждан в случае нарушения правоохранительными органами разумных сроков уголовного судопроизводства. Она напомнила, что постановлением Конституционного суда РФ ряд положений федерального закона признаны несоответствующими основному закону.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20220301/307761710.html

3. Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев в эфире Первого канала в понедельник предложил предусмотреть уголовную ответственность за фейки в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

Ранее Пискарев сообщил о планах подконтрольного ему комитета изучить многочисленные факты распространения заведомо ложной информации о действиях Вооруженных сил РФ в период специальной военной операции на Украине и предложить необходимые изменения в законодательство. По его словам, большинство дезинформации генерируется на Украине, после чего охотно распространяются целым рядом российских СМИ и интернет-пользователями.

«Предусмотреть уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации (о действиях Вооруженных сил РФ), с использованием интернета — более жесткая ответственность, группой лиц — еще более жесткая ответственность, повлекшая последствия — до 15 лет лишения свободы», — сказал Пискарев.

По его словам, эту инициативу одобрил спикер Госдумы Вячеслав Володин и комитет уже приступил к разработке законопроекта. «Я думаю, что мы сможем в ближайшем будущем уже какие-то первые предложения высказать», — сообщил депутат.

Пискарев ранее обращал внимание, что «одно дело, когда речь идет о мирном времени, а другое — когда наши военные выполняют важнейшие задачи по поддержанию мира и безопасности, пусть даже это происходит за рубежом». Он отметил, что такие фейки деморализуют общество, подрывают доверие к российской армии и силовым структурам, «а, главное, это огромный удар по родным и близким бойцов».

Парламентарий напомнил, что в действующем законодательстве, как в КоАП, так и в УК РФ, уже есть ответственность за распространение заведомо ложной информации. «Считаю, что эти же статьи можно дополнить положением об ответственности за искажение цели, роли и задач Вооруженных сил РФ, а также других формирований во время специальных военных и иных операций», — передает его слова пресс-служба Госдумы.

Ранее в понедельник глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов назвал «вбросы лживых новостей» по ситуации на Украине и в Донбассе спланированными операциями, медиапланы которых были сверстаны Западом ещё осенью прошлого года.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/za-feyki-o-deystviyakh-voennykh-khotyat-vvesti-ugolovnuyu-otvetstvennost.html

4. С 1 марта юрлица будут обязаны согласовывать в государственных инстанциях работы, связанные с перепланировкой в принадлежащих им или в нанимаемых. помещениях, а также сообщать о неисправностях в помещении, в том числе сантехники или электропроводки. Это следует из новых правил пользования жилыми помещениями, которые ранее были утверждены Минстроем. Почему это необходимо и какие документы потребуются юрлицам для перепланировки, выясняла «Парламентская газета».

Касается и юрлиц.

Самовольная перепланировка квартир запрещена Правилами пользования жилыми помещениями, которые были утверждены правительственным постановлением еще в 2006 году. Однако требования правил до 1 марта этого года распространялись только на физических лиц, которые являются собственниками квартир или нанимателями жилья по договору социального найма. Это, по мнению экспертов, выглядело странным исключением, которое позволяло нарушать действующие правила юрлицам, являющимся собственниками жилых помещений.

По данным эксперта в сфере строительства и ЖКХ Анатолия Демьянова, таких помещений в столице около 8 процентов, что не так уж и мало. Теперь  согласование работ по перепланировке будет обязательным и для владельцев-юрлиц.

Нововведение Минстроя положительно оценивает депутат Артем Кирьянов.

Такие случаи особенно участились после принятия в 2019 году новых требований к хостелам в жилых домах. Однако правила содержания хостелов не распространяются на квартиры, сдаваемые в аренду. Такие квартиры и сегодня причиняют немало неудобств другим жильцам, проживающим в доме. Депутат надеется, что после введения единых ко всем собственникам  требований по согласованию перепланировок в жилых помещениях таких случаев станет меньше. Следует напомнить, что теперь на владельцев — юридических лиц будут распространяться и штрафы за незаконную перепланировку квартир. Они, как и всегда бывает, когда речь заходит о юрлицах, повышенные и составят, согласно последним изменениям, 40-50 тысяч рублей.

В случае если собственник не выполнит требование по возвращению помещению прежнего вида, суд может поставить вопрос об изъятии данного помещения. Юристы обращают внимание, что до марта этого года, когда закон распространялся только на граждан, у которых это может быть единственное жилье, такую меру было применять затруднительно. Однако она вполне может быть применена в отношении помещений, которые принадлежат юридическим лицам.

На выдачу разрешения жилинспекции предоставляется 35 дней. До его получения начинать работу нельзя. После того как все работы завершены, собственник приглашает комиссию Жилинспекции, которая подписывает документы о том, что капитальный ремонт произведен без нарушений.

Документы на перепланировку (остекление) балкона.

Прежде всего необходимо подготовить проект остекления. В этом случае потребуется техпаспорт квартиры. Технический паспорт нужно завизировать в архитектурно-планировочном управлении. Сложности могут возникнуть, если дом принадлежит к числу объектов историко-культурного наследия.

Также не разрешают остекление балконов в ветхих и аварийных домах. Если с этим все в порядке, следует заручиться положительными заключениями пожарной и санитарно-эпидемиологической службы.

Собрав все нужные документы, можно отправляться в местную Жилинспекцию с заявлением и правоустанавливающими документами на квартиру.
Источник: https://www.pnp.ru/social/soglasovyvat-pereplanirovku-zhilya-obyazhut-vsekh-bez-isklyucheniya.html

5. Президент разрешил АО и ООО проводить в 2022 году любые общие собрания заочно.

До 31 декабря 2022 года включительно приостановили запрет проводить в форме заочного голосования общее собрание акционеров, на котором нужно:

- избрать совет директоров или ревизионную комиссию;

- утвердить аудитора;

- утвердить годовой отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если по уставу этим не занимается совет директоров.

На тот же срок сняли запрет выбирать заочную форму и для общего собрания участников ООО, если нужно утвердить годовые отчет и бухгалтерский баланс.

Чтобы провести такие собрания заочно, АО необходимо решение совета директоров, а ООО - решение исполнительного органа.

Напомним, из-за пандемии аналогичные правила вводили, в частности, на 2021 год.

25 февраля вступили в силу и другие новшества. Например, по Закону об АО в уставе таких компаний теперь нужно указывать права владельцев не всех акций, а только привилегированных. 8 марта это изменение отразят и в ГК РФ.

Документы: Федеральный закон от 25.02.2022 N 25-ФЗ

Федеральный закон от 25.02.2022 N 20-ФЗ
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/1a0f5c31383dd68448a91316f8e7c7af3c192780/

6. 1 марта вступает в силу новый закон, который вносит изменения в Гражданский кодекс. Речь идет о создании личных фондов для управления наследственным имуществом. Редакция "Российской газеты" попросила главу Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук, профессора Павла Крашенинникова прокомментировать правовые новации.

Павел Владимирович, кого коснется новый закон? Владельцы "заводов, газет, пароходов", как писал поэт, у нас пока не на каждом шагу. Получается, введены "статьи ограниченного действия"?

Павел Крашенинников: На первый взгляд может показаться, что изменения в ГК интересны только для бизнеса, но это не так! Новый закон фактически завершает комплексное совершенствование норм наследственного права, начатое с 2001 года.

Личные фонды - это эффективный и уже проверенный институт управления имуществом. Их создание способствует стабильности гражданского общества, сохранению рабочих мест, уплате налогов, поскольку бизнес в случае ухода владельца не остается "без присмотра", без управления. Кроме того, это еще одна возможность заранее распорядиться своим имуществом на тот самый крайний случай.

Напомните вкратце, как совершенствовалось наследственное право в наши дни?

Павел Крашенинников: По Гражданскому кодексу РСФСР было всего 2 очереди наследников по закону, т.е. когда не было завещания, а с мая 2001 года их число увеличилось до 4: первая очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти; вторая очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери; третья очередь - дяди и тети наследодателя; четвертая очередь - прадеды и прабабушки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабушки. Если родственников у наследодателя не было, то имущество переходило государству.

С 1 марта 2002 года по ГК РФ уже стало 8 очередей наследников в зависимости от степени родства. С этого времени нарабатывалась судебная и нотариальная практика по вопросам наследования. С ее учетом в ГК РФ был внесен ряд поправок о наследовании выморочного имущества, расширен круг наследников, в пользу которых может быть осуществлен отказ от наследства, увеличен до 100 тысяч рублей размер средств, выдаваемых из наследственной массы на похороны, уточнены правила о коммориентах, которые позволяют более точно и справедливо определить круг наследников граждан, умерших в один день, что случается, в частности, при происшествиях с гибелью людей.

Наследственное право складывалось во времена, когда семьи жили, как правило, с венчания супругов и "пока смерть не разлучит нас". Но теперь жизнь иная, возникают споры и между супругами, и детьми от разных браков…

Павел Крашенинников: В ГК расширены возможности заблаговременного распоряжения имуществом. Были приняты поправки, предусматривающие совместные завещания супругов и наследственные договоры, они вступили в силу с 1 июня 2019 г. Это уменьшает вероятность семейных и бизнес-конфликтов. Супруги могут распорядиться как совместной собственностью, так и индивидуальной собственностью каждого из них.

При наличии такого завещания не нужно сначала делить совместную собственность, а затем решать вопрос о наследстве и наследниках. Можно заранее указать, кому, какое имущество и в какой последовательности переходит, если умер один из супругов или если ушли из жизни оба одновременно.

Что касается наследственного договора, то такой договор может заключаться потенциальным наследодателем с любыми лицами, в том числе юридическими. В наследственном договоре можно указать условия получения имущества - например, содержать до конца дней родственника или финансировать какой-то проект. Преимущество наследственного договора в том, что все договариваются обо всем заранее, при этом потенциальный наследодатель при жизни остается собственником имущества.

В Гражданском кодексе уже есть положение о наследственных фондах, чем они отличаются от новых, личных фондов?

Павел Крашенинников: Поправки в ГК РФ, предусматривающие возможность создания наследственных фондов, вступили в силу с 1 сентября 2018 года. Создание такого фонда происходит после смерти учредителя, чтобы в кратчайшие сроки зарегистрировать юридическое лицо - нотариус обязан направить заявление о регистрации наследственного фонда не позднее 3 рабочих дней со дня открытия наследственного дела. Это позволяет обеспечить сохранение бизнеса и его функционирование без перерывов.

То есть, отличие личного фонда по распоряжению наследственным имуществом от наследственного фонда в том, что он может быть создан еще при жизни владельца имущества?

Павел Крашенинников: Совершенно верно. Законопроект о личных фондах позволяет еще при жизни создать юридическое лицо, отрегулировать ведение им бизнеса, а после смерти учредителя, это лицо трансформируется в наследственный фонд, который будет работать уже после смерти своего учредителя.

Преимущество личных фондов в том, что учредитель может сам проконтролировать процесс создания фонда и минимизировать возможные риски его деятельности - в отличие от наследственных фондов, которые создаются после смерти учредителя. Что касается фондов, учреждаемых гражданами и юридическими лицами для благотворительных, культурных, образовательных или иных социальных, общественно полезных целей, то они получают наименование "Общественно полезные фонды". Все они будут существовать в качестве различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Большое наследство нередко притягивает к себе нечистых на руку лиц. Новый закон защищает личные фонды от опасностей?

Павел Крашенинников: Можно отметить несколько важных положений. Например, закон запрещает "соучредительство" и замену учредителя личного фонда. Это исключает возможность использования предлагаемой конструкции вместо организационно-правовых форм корпоративных юридических лиц. Во-вторых, в законе указано, что личный фонд может быть учрежден бессрочно или на определенный срок - как определит сам учредитель.

Таким фондом ведь надо управлять, причем грамотно и не спустя рукава, а для этого требуются средства и юридические права.

Павел Крашенинников: Точно. Давайте добавим, что имущество, передаваемое учредителем личному фонду при создании, принадлежит личному фонду на праве собственности. При этом стоимость такого имущества не может быть менее 100 миллионов рублей. Такая сумма представляется вполне обоснованной, поскольку, во-первых, сама форма организации управления имуществом предполагает затраты на содержание юридического лица, во-вторых, цели, ради которых планируется создание личных фондов, предполагают наличие дорогостоящего имущества. Такое правило о стоимости имущества не распространяется на наследственные ("посмертные") фонды.

Все решения, связанные с управлением фондом, принимает учредитель, он утверждает и при необходимости изменяет устав фонда, условия управления фондом и иные внутренние документы. Он же может по своему усмотрению определять структуру и персональный состав органов фонда.

Важно отметить, что после смерти учредителя утвержденные им при жизни уставные документы по общему правилу не могут быть изменены. Подводя итог, можно сказать, что сейчас участие государства в качестве наследника минимизировано - 8 очередей наследования, когда нет завещания, плюс различные варианты распоряжений на случай смерти. Все это фактически и юридически выводят государство из этого процесса.

Государство может стать наследником лишь случае, когда нет даже дальних родственников, а сам наследодатель не сделал никаких завещательных распоряжений.
Источник: https://rg.ru/2022/03/01/krasheninnikov-novyj-zakon-zavershaet-sovershenstvovanie-norm-nasledstvennogo-prava.html