ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 421476-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Предлагается наделить Пленум Верховного Суда Российской Федерации правом утверждать список судебных примирителей.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421476-7

2. Проект федерального закона № 421494-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым до 70 процентов государственной пошлины будет подлежать возвращению истцу при заключении мирового соглашения, отказе от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения таких процедур.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421494-7

3. Проект федерального закона №  421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Предлагается  дополнительные по отношению к медиации и другим примирительным процедурам возможности для лиц, участвующих в деле, урегулировать спор при содействии судебного примирителя, закрепляется институт судебного примирения, определяются принципы примирительных процедур, создаются условия для активной роли суда в содействии сторонам в урегулировании споров, в том числе возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421600-7

4. Проект федерального закона № 421833-7 «О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».
Предлагается внести изменение в определение понятия «средство размещения», указав на возможность их размещения только в нежилом фонде, тем самым привести определение в соответствие с действующими нормами жилищного и гражданского законодательства.
Субъект права законодательной инициативы: Депутаты Государственной Думы П.О.Толстой, Г.П.Хованская, П.В.Крашенинников, С.М.Катасонов, Т.В.Плетнева, И.В.Белых, Н.Н.Гончар, В.В.Селиверстов.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421833-7

5. Проект федерального закона № 421922-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы"».
Предлагается внести в абзац седьмой пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» изменение, дополнив  его после слов «(временное удостоверение, выданное взамен военного билета),» словами «персональную электронную карту для граждан, подлежащих учету в Вооруженных Силах Российской Федерации, справку взамен военного билета,».
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, Е.А.Серебренников, А.В.Ракитин, М.И.Дидигов, Б.Б.Жамсуев, А.В.Кондратьев, С.П.Аренин, М.В.Козлов, О.М.Бурико, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, В.М.Мархаев, А.Г.Суворов, В.А.Штыров, В.А.Озеров, О.П.Ткач, А.Г.Шишкин.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421922-7

6. Проект федерального закона № 421954-7 «О внесении изменения в статью 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается установление ответственности граждан, подлежащих воинскому учету, за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета -персональной электронной карты и справки взамен военного билета.
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, Е.А.Серебренников, А.В.Ракитин, М.И.Дидигов, Б.Б.Жамсуев, А.В.Кондратьев, С.П.Аренин, М.В.Козлов, О.М.Бурико, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, В.М.Мархаев, А.Г.Суворов, В.А.Штыров, В.А.Озеров, О.П.Ткач, А.Г.Шишкин.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/421954-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Верховный суд Российской Федерации внес на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, направленных на совершенствование примирительных процедур.

Внести изменения предлагается в целый ряд законодательных актов, в частности, в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации», в федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», в Налоговый кодекс. В январе пленум ВС РФ утвердил постановление о внесении в Госдуму проекты законов.

Согласно поправкам, для предоставления сторонам максимальных возможностей по урегулированию спора предусматривается гибкая и многоплановая модель содействия суда примирению сторон. Так, предлагается ввести институт судебных примирителей, а также разрешить суду на любой стадии процесса начать примирительные процедуры по ходатайству стороны или по предложению суда.

Перечень возможных результатов примирения широк: мировое соглашение по всем требованиям или их части, частичный или полный отказ от иска, его частичное или полное признание, полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной или надзорной жалобы и представления, признание обстоятельств другой стороны, и иные соглашения, в том числе подписание письма-согласия на госрегистрацию товарного знака.

Если же в процессе примирительной процедуры стороны не достигнут взаимоприемлемого результата, то судебное разбирательство будет возобновлено. Также участники спора будут вправе на любой стадии рассмотрения дела инициировать проведение процедуры медиации. При этом им дадут выбрать посредника: медиатора или судебного примирителя, который утверждается судом.

В качестве судебных примирителей предлагается привлекать работников аппарата суда, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет, а также судей в отставке. Список судебных примирителей будет утверждаться пленумом ВС РФ на основе предложений судов о кандидатурах судебных примирителей

Кроме того, примирительные процедуры могут проводиться и по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства. В связи с этим сферу действия закона о медиации предлагается расширить, включив в нее споры, возникающие из административных и публичных правоотношений, в том числе связанным с предпринимательской и экономической деятельностью.

Также предлагается закрепить возможность суда по своей инициативе откладывать судебное разбирательство или приостанавливать производство по делу, предложив сторонам использовать примирительную процедуру, в том числе с участием судебного примирителя. Такие действия могут совершаться судом в процессе рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных и публичных органов и чиновников, а также о взыскании обязательных платежей и санкций.

«Представляется, что в условиях нестабильной экономической ситуации и возрастающего количества споров с участием государственных органов именно государство должно расширять использование примирительных процедур для эффективного урегулирования споров со своим участием, в том числе в целях укрепления авторитета органов государственной власти, повышения доверия к ним», — отмечает ВС.

При этом отмечается, что суд не должен принуждать стороны к примирению, а лишь предлагает им попытаться урегулировать спор самим, оценить все положительные стороны данного способа. В случае невозможности достигнуть согласия по спорным вопросам рассмотрение дела судом будет продолжено.

Кроме того, согласно изменениям, в Налоговый кодекс Российской Федерации до 70% государственной пошлины будет подлежать возвращению истцу при заключении мирового соглашения, отказе от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения таких процедур. В связи с этим из НК Российской Федерации также предлагается исключить положение о том, что уплаченная государственная пошлина не подлежит возврату при утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении.

Накануне правительство сообщило, что поддерживает законопроект ВС Российской Федерации, но с учетом ряда замечаний к нему. Так, в частности, кабинет министров указал, что распространение процедуры медиации на административные и иные публичные правоотношения, предусматриваемое новой редакцией части 2 статьи 1 федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», не соотносится с положениями части 5 статьи 1 этого же закона, согласно которым процедура медиации не применяется к спорам, затрагивающим публичные интересы. Также распространение процедуры медиации на какие бы то ни было публичные правоотношения противоречит принципу равноправия сторон, поскольку данный принцип не свойственен публичным правоотношениям, основанным на власти и подчинении, принуждении обязанных лиц.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20180321/282273516.html

2. 21 марта состоялось вечернее пленарное заседание Госдумы.

Рассмотрен и принят законопроект первого чтения

№ 306018-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе).Законопроект принят, «за» - 388.

Отклонены законопроекты первого чтения:

№ 845490-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части ограничения независимости Банка России).

№ 1019429-6 "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона"Об обращении лекарственных средств" и статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части размещения информации о наличии и стоимости жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов).

№ 1118735-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части запрета захоронения отходов в Арктической зоне Российской Федерации).

Рассмотрены и отклонены законопроекты первого чтения в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы

№ 142140-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении из сферы административной ответственности нарушений порядка проведения капитального ремонта).

№ 139968-7 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в части формирования средств страховой медицинской организации).

№ 14413-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (о расширении круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки).

№ 1093856-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части наделения органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в субъектах, расположенных в неценовой зоне Дальнего Востока, полномочием по оценке социально-экономических последствий от выхода потребителей на оптовый рынок).

 № 858161-6 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части заключения отдельного договора социального найма).

№ 329677-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/2224569/

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:    22 марта 2018 г. – 18 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79268

2. Название:  Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79271

3. Название: О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (в части применения мер стимулирования к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры и оборудование, находящиеся в составе экотехнопарка.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 4 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79276

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыночных принципов ценообразования на внутреннем рынке газа.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  21 марта 2018 г. – 17 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79259

2. Название: О государственной поддержке создания и показа новых театральных постановок в рамках реализации проекта «Театр – детям».
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79262

3. Название: О внесении изменения в Положение о Федеральной налоговой службе.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 4 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79265

4. Название:  О максимальной сумме одной банковской гарантии и максимальной сумме всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», для принятия банковских гарантий налоговыми органами.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 11 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79267

5. Название: Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития, созданными на территориях закрытых административно-территориальных образований (за исключением Дальневосточного федерального округа), в которых расположены учреждения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», акционерные общества Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.
Разработчик: Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения: 22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79269

6. Название: Об установлении требований к фиксированию действий при размещении в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина российской федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также при размещении сведений в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина российской федерации.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79273

7. Название: Об установлении требований к проведению идентификации гражданина российской федерации государственными органами и иными организациями, осуществляющими размещение в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина российской федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина российской федерации.
Разработчик:  Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79274

8. Название:  О внесении изменений в Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79275

9. Название: Об утверждении Правил установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 11 апреля 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79275

10. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 18 апреля 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79279

11. Название:  О реализации Решений Евразийской экономической комиссии, принятых в соответствии с Протоколом о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79280

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности , а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  21 марта 2018 г. – 19 мая 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79253

2. Название:  Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу.
Разработчик:  Минтранс России.
Даты обсуждения:  21 марта 2018 г. – 19 мая 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79255

3. Название:  О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 июня 2017 года № 180-И «Об обязательных нормативах банков».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  21 марта 2018 г. – 27 марта 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79257

4. Название:  Об установлении ограничения рыболовства каллистов в подзоне Приморье в 2018 году.
Разработчик:  Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79261

5. Название: О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 4 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79264

6. Название:  Об утверждении Порядка обеспечения военнослужащих Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации денежным довольствием и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.
Разработчик: ГУСП.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79263

7. Название:  Об утверждении ставок портовых сборов за услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымские морские порты" в морских портах Евпатория, Феодосия, Ялта.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 27 марта 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79268

8. Название: Об утверждении ставок портовых сборов за услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием города Севастополя "Севастопольский морской порт" в морском порту Севастополь.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 27 марта 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79272

9. Название:  Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=79281

10. Название: Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=79282

11. Название:  Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  22 марта 2018 г. – 5 апреля 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=79283