26.09.2018

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 26.09.2018г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 26 сентября 2018 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 554070-7 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об обороне"».
Предлагается установить норму, согласно  которой руководство штабами территориальной обороны муниципальных образований будут осуществлять не главы муниципальных образований, а главы местных администраций, если глава муниципального образования является главой представительного органа муниципального образования.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы В.В.Бахметьев, А.П.Марков, И.В.Осипов, М.С.Шеремет.
Источник:  http://sozd.parliament.gov.ru/bill/554070-7

2. Проект федерального закона № 554243-7 «О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях».
Предлагается утверждение критериев отнесения организации и (или) её дочерних организаций к стратегическим (системообразующим) организациям российской экономики, порядка утверждения организации и (или) её дочерней организации в качестве стратегической (системообразующей) организации российской экономики, а также специальных требований, предъявляемые к таким организациям.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, О.А.Николаев.
Источник:
http://sozd.parliament.gov.ru/bill/554243-7

3. Проект федерального закона № 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)"».
Предлагается внесение изменений в Федеральные законы "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О защите конкуренции" и "О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", касающиеся установления запрета создания унитарных предприятий либо изменения их видов деятельности
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/554026-7

4. Проект федерального закона №  553556-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».
Предлагается  ввести специальный понятийный аппарат, использование которого обусловлено терминологией, применяемой в гарантиях Правительства Российской Федерации, данных UEFA, а также необходимостью точного соответствия требованиям указанных гарантий.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/553556-7

 ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Законопроект по совершенствованию пенсионной системы принят во втором чтении.

В поддержку законопроекта с учетом поправок Президента РФ Владимира Путина, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации проголосовало 326 парламентариев.

Государственная Дума на пленарном заседании в среду, 26 сентября, приняла во втором чтении законопроект Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В первом чтении он был одобрен 19 июля.

В течение более чем двух месяцев – до 24 сентября – к законопроекту направлялись отзывы и поправки. 21 августа ГД провела широкие парламентско-общественные слушания по вопросам совершенствования пенсионного законодательства, в которых приняли участие более 600 человек. Была сформирована рабочая группа, куда, кроме депутатов, вошли представители Правительства, делового и предпринимательского сообщества, лидеры профсоюзных организаций, эксперты и представители общественности.

Как рассказал в ходе рассмотрения законопроекта Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, в Комитет поступило 324 поправки, из них 9 поправок внесено Президентом РФ, 238 внесли депутаты ГД, 41 — совместно депутаты ГД и члены Совета Федерации, 4 — отдельно члены СФ и 32 поправки внесли регионы — четыре законодательных собрания.

Депутаты единогласно поддержали поправки Президента. «Мы в этом вопросе с вами нашли консенсус, и все поддержали поправки Президента», — заявил по итогам этого голосования Председатель ГД Вячеслав Володин.

«Более социальный и справедливый»

Необходимо «максимально смягчить принимаемые решения», заявил в своем обращении к гражданам по вопросам совершенствования пенсионного законодательства Владимир Путин.

«Президентские инициативы делают законопроект менее технократичным и более социально ориентированным и справедливым», — отмечал ранее Председатель ГД Вячеслав Володин.

При этом «целью реформы должна стать реализация задачи по повышению уровня жизни пенсионеров», — добавлял он.

Ярослав Нилов изложил суть внесенных главой государства изменений: было предложено «уточнить вопросы занятости и дать дополнительные гарантии для лиц предпенсионного возраста, определив пятилетний период, который определяет категорию этих лиц. Сохраняются действующие сегодня нормы для коренных, малочисленных народов Севера, сохраняются действующие нормы для родителей и членов семьи погибших военнослужащих, увеличивается не на 8 лет, а на 5 лет возраст выхода [на пенсию] для медицинских работников, педагогических работников, творческих работников также не на 8 лет, а на 5 лет», — рассказал он.

Также парламентарий напомнил, что Президентом было предложено дать право выхода на пенсию на полгода раньше тем, кто должен был выйти в 2019 и 2020 годах. Наконец, Ярослав Нилов напомнил, что вводится переходный период, когда определена индексация пенсии, — «в среднем на тысячу рублей средняя пенсия должна вырасти».

Так, в соответствии с поправками, которые Президент внес 6 сентября, будет снижен предлагаемый правительственным законопроектом возраст выхода на пенсию для женщин. В принятом в первом чтении законопроекте предлагается увеличить возраст выхода на пенсию для женщин до 63 лет, для мужчин – до 65. В своем обращении Владимир Путин назвал такое повышение «неправильным» и предложил уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет – с 63 до 60 лет соответственно, с переходным периодом до 2028 года.

Принятый во втором чтении законопроект также предусматривает досрочный выход на пенсию для многодетных матерей (женщина с тремя детьми сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя — на четыре года раньше, с пятью и более — в 50 лет), а для людей, которые в ближайшие два года должны были выйти на пенсию, предусматривается возможность оформить пенсию на полгода раньше.

Еще одна новелла, предложенная Президентом, — увеличить максимальное пособие по безработице для людей предпенсионного возраста с 1 января 2019 года с 4 тысяч 900 рублей до 11 тысяч 280 рублей.

Президентскими поправками ко второму чтению предусмотрено сокращение стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию (до 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин) и выплата 25%-ной надбавки к пенсиям для неработающих пенсионеров, живущих на селе 30 лет и более.

«Наконец, четко, в отличие от всех предыдущих лет в пенсионном законодательстве устанавливаются нормы, согласно которым теперь законодательно установлен порядок увеличения пенсий», — разъяснила суть президентских поправок заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова.

С 2019 года по 2024 год индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее: «Эта индексация позволит в среднем увеличивать размеры пенсии за эти шесть лет по 1000 рублей, соответственно, годовой доход по каждому году, в среднем, оценивается в 12 тысяч рублей. После 2024 года индексация пенсий будет осуществляться два раза в год, она будет выше инфляции, и этот механизм также закладывается теми поправками, которые внес Президент РФ», — сказала Татьяна Голикова.

В соответствии с поправками, предложенными депутатами ГД и членами СФ, предлагается выплачивать накопительные пенсии с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин. При этом также предполагается предусмотреть как разовые выплаты для тех, у кого размер накопительной пенсии получится 5% и менее от объема всей пенсии, так и срочные выплаты, и есть возможность прибавлять накопительную пенсию к общей пенсии.

Одна из поправок посвящена вопросу индексации пенсий неработающим пенсионерам, она направлена на то, чтобы люди, которые прекращают работу, получали полную индексацию пенсии за прошедший период.

 

Еще одно предложение депутатов и членов Совета Федерации касается совершенствования информационного обмена между Пенсионным фондом, органами госвласти и местного самоуправления. «Предлагается дать возможность Пенсионному фонду предоставлять необходимую информацию для органов государственной власти субъектов Федерации, федеральных органов и органов местного самоуправления, а также для работодателей для получения льгот лицами предпенсионного возраста. То есть сообщать, для какой категории когда наступает этот возраст», – пояснил суть изменений Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», один из ее соавторов Андрей Исаев.

На пленарном заседании 26 сентября ГД ратифицировала во втором чтении Конвенцию о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция №102). Ей, в частности, предусмотрен минимальный размер пенсии – 40% от прежнего заработка получателя. В случае принятия, федеральный закон вступит в силу с 1 января 2019 года. Конвенция принята 35-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 28 июня 1952 года и вступила в силу 27 апреля 1955 года. К настоящему времени Конвенцию ратифицировали 55 государств.

Также сегодня был одобрен во втором чтении законопроект, внесенный группой депутатов во главе с Первым заместителем руководителя фракции «Единая Россия» Андреем Исаевым. Он, в частности, предоставляет возможность «работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в т. ч. досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работникам, которые уже получают пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, право на освобождение от работы [для прохождения диспансеризации] на два рабочих дня один раз в год с сохранением заработка». Об этом ранее в своем обращении говорил Президент.

25 сентября парламентарии приняли в третьем чтении закон об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста. Его также внес Президент РФ.

На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, внесенный 6 сентября в ГД Президентом РФ, в соответствии с которым предлагается сохранить федеральные льготы по имущественным налогам (земельному налогу и налогу на имущество физлиц). Предполагается, что льготы, предоставляемые в настоящее время пенсионерам, будут сохранены для женщин, достигших возраста 55 лет, и для мужчин с 60 лет до завершения переходного периода, связанного с изменениями в пенсионном законодательстве.

Также на рассмотрении ГД находится законопроект группы депутатов и членов Совета Федерации, предлагающий с 1 января 2019 года денежные средства, конфискованные за совершение коррупционных преступлений, направлять в Пенсионный фонд. Он прошел.

Государственная Дума продолжит мониторить реализацию норм по совершенствованию пенсионной системы. Ранее Вячеслав Володин отмечал, что после принятия пенсионного пакета законов, «рабочая группа продолжит заниматься совершенствованием пенсионного законодательства и изучать правоприменительную практику, получая обратную связь от наших граждан, с тем, чтобы принимаемые законы работали эффективно на результат».
Источник:   http://duma.gov.ru/news/28242/

2. Центральный банк (ЦБ) РФ подготовил рекомендации, которые помогут участникам финансового рынка обеспечить эффективную защиту и сохранность инсайдерской информации. Об этом говорится в сообщении ЦБ, текст документа опубликован на сайте регулятора.

ЦБ отмечает, что компании могут взять эти наработки за основу при формировании собственных планов и противоинсайдерских документов. В документе приводятся практические рекомендации, а также закрепляются общие принципы организации процессов по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации.

Так, один из важнейших принципов, на который ЦБ рекомендовал обратить внимание – это принцип «китайской стены», предусматривающий разграничение информационных потоков, в том числе организационное, физическое и информационное разграничение сотрудников, получающих инсайдерскую информацию, и других работников.

Организациям, в частности, предлагается отделить рабочие места работников, имеющих доступ к инсайдерской информации, исключить несанкционированный доступ к их рабочим местам и компьютерам. Для работников, в чьи обязанности входит совершение операций в интересах организации, предложено ввести ограничения на использование личных мобильных телефонов, компьютеров и флешек. Переговоры с клиентами должны проводиться в отдельных помещениях.

Предполагается также, что финансовые организации могут вести списки эмитентов, в отношении которых есть инсайдерская информация. Но при этом списков должно быть два: в один включаются организации, совершение операций с которыми в собственных интересах возможно, в другой – эмитенты, в отношении которых действует так называемый стоп-лист, то есть совершение операций с ними запрещено. Перечисляются и другие меры, способные предотвратить незаконный инсайд.

«Соблюдение рекомендаций также будет содействовать выстраиванию компаниями более эффективной работы в соответствии с требованиями, предусмотренными законом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», - отмечается в сообщении.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20180926/288089743.html

3. Государственная Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ, которые вносятся в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

Автором документа является Верховный суд РФ. Так, в кодексе уточняется порядок апелляционного, кассационного обжалования решений, а также порядок пересмотра решений суда по новым, вновь открывшимся обстоятельствам. Также уточняется процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

Поправки вступят в силу, за исключением нескольких норм, со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов.

Президент РФ Владимир Путин 30 июля подписал закон о создании в России отдельных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Согласно этому документу до 15 октября 2018 года должны быть назначены председатели новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Образовать новые суды должны до 1 октября 2019 года. Решение о начале деятельности новых судов будет принимать Пленум ВС РФ.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20180925/288028957.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 26 сентября 2018 г. – 16 октября 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=84320

2. Название: О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. № 914 ЯНВАРЯ 2017 г. № 9.
Разработчик:
 Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=84319

3. Название: Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 8 октября 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84323

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:
  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84328

5. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:
  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84329

6. Название: Об утверждении формы удостоверения, являющего исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84336

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.   
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84321

2. Название:  О формах и порядке направления операторами по переводу денежных средств уведомлений о приостановлении зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств, о невозможности приостановления зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или приостановления увеличения остатка электронных денежных средств получателя средств.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 2 октября 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=84322

3. Название:  Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=84324

4. Название:  Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства финансов Российской Федерации.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения: 26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=84326

5. Название: О внесении изменений в Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 81н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84327

6. Название:  Об утверждении Порядка расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования и правила их применения.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:   26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84333

7. Название:  Проект приказа Росмолодежи «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля в Федеральном агентстве по делам молодежи».
Разработчик: Росмолодежь.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.  
Источник:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=84332

8. Название: О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № 96.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=84337

9. Название:  Проект приказа Росмолодежи «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового аудита в Федеральном агентстве по делам молодежи».
Разработчик:
 Росмолодежь.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=84334

10. Название: О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  26 сентября 2018 г. – 10 октября 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=84338

 


Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24