27.11.2018

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 27.11.2018 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 27 ноября 2018 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 594955-7 «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается изложить  в  новой  редакции,  исключив  общую  норму об  иных  выплатах,  не  подлежащих  налогообложению,  поскольку  ряд  таких выплат  однозначно  определен  действующей  редакцией  отдельных  пунктов статьи 217 Кодекса.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.parliament.gov.ru/bill/594955-7

2. Проект федерального закона № 595028-7 «О внесении изменения в статью 25-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"».
Предлагается нарастить  объем  предоставления  гарантий АО "Корпорация "МСП" в период  2019 - 2024 годов.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
http://sozd.parliament.gov.ru/bill/595028-7

3. Проект федерального закона № 595399-7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"».
Предлагается установить  повышение фиксированной  выплаты  к  страховой  пенсии  на  соответствующий  районный коэффициент.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.В.Андрейченко.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/595399-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Пленум Верховного суда рассмотрит проект федерального закона, направленного на приведение к единообразию норм КоАП о трехлетнем сроке давности за нарушения законодательства о банкротстве.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, инициатива обусловлена необходимостью совершенствования положений части 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Так, из положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве (статья 14.13 КоАП РФ) составляет три года. При этом Верховный суд отмечает, что норма части 3 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания для арбитражных управляющих в виде дисквалификации.

ВС обращает внимание на то, что в случае привлечения арбитражного управляющего впервые к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составит три года. При этом, в случае совершения арбитражным управляющим административного правонарушения повторно, он может быть привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации, однако срок давности привлечения к административной ответственности составит в подобном случае лишь один год.

Таким образом, ВС считает, что действующие нормы КоАП содержат противоречия. Законопроект высшей судебной инстанции России направлен на искоренение существующего положения, когда срок давности привлечения к административной ответственности за более тяжкое правонарушение, отягченного признаком повторности, оказывается меньшим, чем для впервые совершенного нарушения.

Таким образом, предлагаемый Верховным судом законопроект должен привести к единообразию в положениях КоАП РФ, устанавливающих сроки давности привлечения к административной ответственности и позволит устранить выявленную правовую неопределенность.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20181127/291715562.html

2.  Верховный суд разработал законопроект о передаче арбитражным управляющим права проверять требования кредиторов к должнику.

Высшая инстанция отмечает, что значительная часть требований является бесспорной, а по многим участники банкротства не высказывают возражений. Между тем установленная ныне процедура, обязывает в любом случае регистрировать требования через суд, что приводит к лишней нагрузке на судебную систему.

«Проект федерального закона направлен на совершенствование процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), повышение его эффективности и качества.

Основополагающая идея проекта заключается в наделении арбитражных управляющих полномочиями устанавливать требования кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассматривать вопрос об их обоснованности», — отмечается в пояснительной записке.

ВС напоминает, что в настоящее время вопрос обоснованности требований разрешается арбитражным судом: управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.

«Вместе с тем, очевидно, что значительная часть требований носит бесспорный характер, в частности, такие требования могут быть подтверждены судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, по значительной части требований не поступают возражения участвующих в деле о банкротстве лиц.

Однако действующее правовое регулирование требует соблюдения одинакового порядка рассмотрения как тех требований, которые бесспорны, так и тех требований, где имеются возражения иных кредиторов. Очевидно, что это приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета, выделяемых на содержание судебной системы», — поясняет ВС.

Например, по каждому бесспорному требованию должно быть осуществлено принятие заявления с вынесением соответствующего определения, назначением судебного разбирательства и извещением сторон о времени и месте такого разбирательства, а также проведено судебное заседание с вынесением и изготовлением судебного акта в полном объеме, дальнейшей отправкой копий судебных актов лицам, участвующим в обособленном споре.

«Это ведет к неоправданному увеличению нагрузки на судей, возрастанию расходов на отправку судебной корреспонденции, отвлечению времени, сил и внимания судей и сотрудников аппарата судов от сложных дел, в которых имеется настоящий спор о праве, на дела хотя и бесспорные, но требующие значительных трудозатрат», — указывает высшая инстанция.

Законопроект предлагает первичную стадию проверки обоснованности требования переложить на арбитражного управляющего.

Это приведет к тому, что бесспорные требования, по которым не имеется возражений, не будут доходить до суда.

 «Предлагаемый механизм не может рассматриваться как умаляющий права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на судебную защиту после принятия арбитражным управляющим решения по вопросу обоснованности требований. Законопроектом предлагается предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, право направлять свои возражения против заявленного требования непосредственно арбитражному управляющему», — отмечает ВС.

Кроме того, в случае несогласия с решением арбитражного управляющего можно будет обратиться с заявлением о возражениях на результаты рассмотрения требований арбитражным управляющим.

Также для своевременного информирования кредиторов о включении новых требований предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований один раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Суд же, в свою очередь, будет обязан публиковать соответствующую информацию для общего доступа на своем сайте в интернете.

«Механизм введения первичного фильтра отсеивания бесспорных требований арбитражным управляющим в настоящий момент уже реализуется по определенным категориям должников (например, застройщики, банки). Поскольку такой порядок предъявления требований продемонстрировал свою эффективность, разумнее было бы распространить его на все категории должников», — полагает ВС.

Верховный суд отмечает, что предложенный проект федерального закона не требует дополнительных затрат федерального бюджета. Более того, он позволит снизить расходы судов на почтовую корреспонденцию по бесспорным требованиям и более эффективно распределять время судей при отправлении правосудия, указывает ВС.
Источник: http://rapsinews.ru/judicial_news/20181127/291686119.html

3. Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, в котором предлагается уточнить основания для отзыва у кредитной организации лицензии на банковские операции. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.

В настоящее время действующей редакцией пункта 4 части 2 статьи 20 закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что в случае неудовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей Центральный банк (ЦБ) обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций. При этом размер таких требований в совокупности должен составлять не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Вместе с тем статьей 3 закона «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что применение МРОТ для целей, не связанных с трудовыми отношениями, не допускается. То есть МРОТ не должен применяться для исчисления налогов, сборов, штрафов и других платежей.

В связи с этим законопроектом предусматривается изменение статьи 20 закона «О банках ...» в части определения размера требований кредиторов и обязанности по уплате обязательных платежей, при неудовлетворении которых ЦБ обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций, без привязки к МРОТ. Предлагается установить, что такие требования в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181127/291711362.html

4. Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий расширение перечня преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.

Об этом говорится в тексте законопроекта, размещенного в базе нижней палаты парламента. Соответствующие изменения предлагается внести в Уголовный кодекс (УК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ.

В частности, речь идет о преступлениях небольшой тяжести, в основном связанных с мошенничеством. Также в законопроекте говорится о внесении изменений в статьи, связанные с выплатами при использовании электронных средств платежа и при оформлении кредита. Кроме того, под действие законопроекта подпадают преступления небольшой тяжести, предусмотренные частью 1 статьи 146 (присвоение авторства или плагиат) и частью 1 статьи 147 (нарушение изобретательских и патентных прав).

Законопроектом предлагается примечание к статье "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат" УК РФ дополнить пунктом, в соответствии с которым лицо, впервые совершившее данное преступление, будет освобождаться от уголовной ответственности, если в полном объеме погасило образовавшуюся просроченную задолженность и выплатило соответствующую компенсацию.

В соответствии с проектом закона статья 164 УПК РФ дополняется нормой, согласно которой при производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, запрещается необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности юрлиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе изъятие электронных носителей информации. При этом УПК дополняется статьей, определяющей исключительные случаи, при которых изъятие электронных носителей информации допускается. Этой статьей также предусматривается порядок изъятия электронных носителей информации и копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях.

Проект закона направлен на дальнейшее формирование благоприятного делового климата в стране, сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, а также на создание дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, отмечается в пояснительной записке к документу.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181124/291619426.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок медицинских изделий.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86227

2. Название: О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по развитию биотехнологий.
Разработчик:
 Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86231

3. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в части правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86234

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования при добыче угля подземным способом.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.     
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86221

2. Название:  О признании утратившим силу приказа ФТС России от 30 декабря 2010 г. № 2710 "Об утверждении формы уведомления о наличии подлежащего возврату остатка денежных средств, вырученных от реализации задержанных или изъятых товаров".
Разработчик:  ФТС России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86220

3. Название:  Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих службу в центральном аппарате, территориальных органах, подразделениях, организациях и учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86224

4. Название:  О внесении изменений в приказ Минспорта России от 10.09.2015 № 881 «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта «баскетбол».
Разработчик:  Минспорт России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86223

5. Название: Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86222

6. Название:  О внесении изменений в приказ Минспорта России от 03.09.2015 № 856 «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта «водное поло».
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:   27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86225

7. Название:  Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:   27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.    
Источник:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=86226

8. Название: Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Россотрудничество.
Даты обсуждения:   27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86229

9. Название:  Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
Разработчик:
 Россотрудничество.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86230

10. Название: Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных государственной информационной системы Единая информационная система Федеральной службы по финансовому мониторингу», эксплуатируемых при осуществлении Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами функций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 808 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу».
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86233

11. Название:  Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска.
Разработчик: МЧС  России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:
   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86232

12. Название:  Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и заключению договора пользования рыболовным участком.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86236

13. Название: О внесении изменений в Порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до полковника юстиции включительно, утвержденный приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 16.12.2015 № 116.
Разработчик: Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86237

14. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач - детский уролог-андролог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86241

15. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач по авиационной и космической медицине».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86243

16. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач общей практики (семейный врач)».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.    
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86242

17. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач ультразвуковой диагностики».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86245

18. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86244

19. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-гастроэнтеролог».
Разработчик:
 Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86246

20. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач-гематолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86247

21. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-генетик».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:
   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86248

22. Название:  Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86249

23. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач-детский гематолог-онколог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86251  

24. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач-диетолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86250

25. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-колопроктолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86252

26. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач-пластический хирург».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.    
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86253

27. Название:  Об использовании единого номера «112» на территории города федерального значения Севастополя в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86255

28. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-профпатолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86254

29. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-пульмонолог».
Разработчик:
 Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86256

30. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач-радиолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86257

31. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-токсиколог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:
   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86258

32. Название:  Об утверждении профессионального стандарта «Врач-трансфузиолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=86259

33. Название: Об утверждении профессионального стандарта «Врач – торакальный хирург».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.  
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=86260

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
12
Да, но проект требует изменений
4
Нет, не поддерживаю
13