ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:
1. Проект федерального
закона № 594955-7
«О
внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается изложить в
новой редакции, исключив
общую норму об иных
выплатах, не подлежащих
налогообложению, поскольку ряд
таких выплат однозначно определен
действующей редакцией отдельных
пунктов статьи 217 Кодекса.
Субъект права
законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/594955-7
2. Проект федерального
закона № 595028-7 «О внесении изменения в статью 25-1 Федерального закона
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации"».
Предлагается нарастить объем
предоставления гарантий АО
"Корпорация "МСП" в период
2019 - 2024 годов.
Субъект права законодательной инициативы: Правительство
Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/595028-7
3. Проект федерального
закона № 595399-7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона
"О страховых пенсиях"».
Предлагается установить повышение фиксированной выплаты
к страховой пенсии на
соответствующий районный коэффициент.
Субъект права
законодательной инициативы: Депутат Государственной Думы А.В.Андрейченко.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/595399-7
ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1. Пленум Верховного суда рассмотрит проект федерального закона, направленного на приведение к единообразию норм КоАП о трехлетнем сроке давности за нарушения законодательства о банкротстве.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, инициатива обусловлена необходимостью совершенствования положений части 3 статьи 4.5 КоАП РФ.
Так, из положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве (статья 14.13 КоАП РФ) составляет три года. При этом Верховный суд отмечает, что норма части 3 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение административного наказания для арбитражных управляющих в виде дисквалификации.
ВС обращает внимание на то, что в случае привлечения арбитражного управляющего впервые к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составит три года. При этом, в случае совершения арбитражным управляющим административного правонарушения повторно, он может быть привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации, однако срок давности привлечения к административной ответственности составит в подобном случае лишь один год.
Таким образом, ВС считает, что действующие нормы КоАП содержат противоречия. Законопроект высшей судебной инстанции России направлен на искоренение существующего положения, когда срок давности привлечения к административной ответственности за более тяжкое правонарушение, отягченного признаком повторности, оказывается меньшим, чем для впервые совершенного нарушения.
Таким образом, предлагаемый Верховным судом
законопроект должен привести к единообразию в положениях КоАП РФ,
устанавливающих сроки давности привлечения к административной ответственности и
позволит устранить выявленную правовую неопределенность.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181127/291715562.html
2. Верховный суд разработал законопроект о передаче арбитражным управляющим права проверять требования кредиторов к должнику.
Высшая инстанция отмечает, что значительная часть требований является бесспорной, а по многим участники банкротства не высказывают возражений. Между тем установленная ныне процедура, обязывает в любом случае регистрировать требования через суд, что приводит к лишней нагрузке на судебную систему.
«Проект федерального закона направлен на совершенствование процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), повышение его эффективности и качества.
Основополагающая идея проекта заключается в наделении арбитражных управляющих полномочиями устанавливать требования кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассматривать вопрос об их обоснованности», — отмечается в пояснительной записке.
ВС напоминает, что в настоящее время вопрос обоснованности требований разрешается арбитражным судом: управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
«Вместе с тем, очевидно, что значительная часть требований носит бесспорный характер, в частности, такие требования могут быть подтверждены судебными актами, вынесенными еще до возбуждения дела о банкротстве, по значительной части требований не поступают возражения участвующих в деле о банкротстве лиц.
Однако действующее правовое регулирование требует соблюдения одинакового порядка рассмотрения как тех требований, которые бесспорны, так и тех требований, где имеются возражения иных кредиторов. Очевидно, что это приводит к ненужным затратам времени и сил судей и сотрудников аппарата судов, а также средств федерального бюджета, выделяемых на содержание судебной системы», — поясняет ВС.
Например, по каждому бесспорному требованию должно быть осуществлено принятие заявления с вынесением соответствующего определения, назначением судебного разбирательства и извещением сторон о времени и месте такого разбирательства, а также проведено судебное заседание с вынесением и изготовлением судебного акта в полном объеме, дальнейшей отправкой копий судебных актов лицам, участвующим в обособленном споре.
«Это ведет к неоправданному увеличению нагрузки на судей, возрастанию расходов на отправку судебной корреспонденции, отвлечению времени, сил и внимания судей и сотрудников аппарата судов от сложных дел, в которых имеется настоящий спор о праве, на дела хотя и бесспорные, но требующие значительных трудозатрат», — указывает высшая инстанция.
Законопроект предлагает первичную стадию проверки обоснованности требования переложить на арбитражного управляющего.
Это приведет к тому, что бесспорные требования, по которым не имеется возражений, не будут доходить до суда.
«Предлагаемый механизм не может рассматриваться как умаляющий права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на судебную защиту после принятия арбитражным управляющим решения по вопросу обоснованности требований. Законопроектом предлагается предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, право направлять свои возражения против заявленного требования непосредственно арбитражному управляющему», — отмечает ВС.
Кроме того, в случае несогласия с решением арбитражного управляющего можно будет обратиться с заявлением о возражениях на результаты рассмотрения требований арбитражным управляющим.
Также для своевременного информирования кредиторов о включении новых требований предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований один раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.
Суд же, в свою очередь, будет обязан публиковать соответствующую информацию для общего доступа на своем сайте в интернете.
«Механизм введения первичного фильтра отсеивания бесспорных требований арбитражным управляющим в настоящий момент уже реализуется по определенным категориям должников (например, застройщики, банки). Поскольку такой порядок предъявления требований продемонстрировал свою эффективность, разумнее было бы распространить его на все категории должников», — полагает ВС.
Верховный суд отмечает, что предложенный проект
федерального закона не требует дополнительных затрат федерального бюджета.
Более того, он позволит снизить расходы судов на почтовую корреспонденцию по
бесспорным требованиям и более эффективно распределять время судей при
отправлении правосудия, указывает ВС.
Источник: http://rapsinews.ru/judicial_news/20181127/291686119.html
3. Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, в котором предлагается уточнить основания для отзыва у кредитной организации лицензии на банковские операции. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.
В настоящее время действующей редакцией пункта 4 части 2 статьи 20 закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что в случае неудовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей Центральный банк (ЦБ) обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций. При этом размер таких требований в совокупности должен составлять не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Вместе с тем статьей 3 закона «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что применение МРОТ для целей, не связанных с трудовыми отношениями, не допускается. То есть МРОТ не должен применяться для исчисления налогов, сборов, штрафов и других платежей.
В связи с этим законопроектом предусматривается
изменение статьи 20 закона «О банках ...» в части определения размера
требований кредиторов и обязанности по уплате обязательных платежей, при
неудовлетворении которых ЦБ обязан отозвать у кредитной организации лицензию на
осуществление банковских операций, без привязки к МРОТ. Предлагается
установить, что такие требования в совокупности должны составлять не менее 100
тысяч рублей.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181127/291711362.html
4. Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий расширение перечня преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству в результате совершения преступления.
Об этом говорится в тексте законопроекта, размещенного в базе нижней палаты парламента. Соответствующие изменения предлагается внести в Уголовный кодекс (УК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ.
В частности, речь идет о преступлениях небольшой тяжести, в основном связанных с мошенничеством. Также в законопроекте говорится о внесении изменений в статьи, связанные с выплатами при использовании электронных средств платежа и при оформлении кредита. Кроме того, под действие законопроекта подпадают преступления небольшой тяжести, предусмотренные частью 1 статьи 146 (присвоение авторства или плагиат) и частью 1 статьи 147 (нарушение изобретательских и патентных прав).
Законопроектом предлагается примечание к статье "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат" УК РФ дополнить пунктом, в соответствии с которым лицо, впервые совершившее данное преступление, будет освобождаться от уголовной ответственности, если в полном объеме погасило образовавшуюся просроченную задолженность и выплатило соответствующую компенсацию.
В соответствии с проектом закона статья 164 УПК РФ дополняется нормой, согласно которой при производстве следственных действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, запрещается необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности юрлиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе изъятие электронных носителей информации. При этом УПК дополняется статьей, определяющей исключительные случаи, при которых изъятие электронных носителей информации допускается. Этой статьей также предусматривается порядок изъятия электронных носителей информации и копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях.
Проект закона направлен на дальнейшее формирование
благоприятного делового климата в стране, сокращение рисков ведения
предпринимательской деятельности, а также на создание дополнительных гарантий
защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, отмечается
в пояснительной записке к документу.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181124/291619426.html
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
1. Название: О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на
установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
при осуществлении закупок медицинских изделий.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86227
2. Название: О Координационном совете при Правительстве Российской
Федерации по развитию биотехнологий.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86231
3. Название: О внесении
изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической
культуры и спорта» в части правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86234
Проекты ведомственных актов:
1. Название:
О внесении изменений в отдельные федеральные
нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования
при добыче угля подземным способом.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86221
2. Название:
О признании утратившим силу приказа ФТС России
от 30 декабря 2010 г. № 2710 "Об утверждении формы уведомления о наличии
подлежащего возврату остатка денежных средств, вырученных от реализации
задержанных или изъятых товаров".
Разработчик: ФТС России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86220
3. Название:
Об утверждении Правил внутреннего служебного
распорядка сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы, проходящих службу в центральном аппарате,
территориальных органах, подразделениях, организациях и учреждениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86224
4. Название:
О внесении изменений в приказ Минспорта России
от 10.09.2015 № 881 «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не
имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во
всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта «баскетбол».
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11
декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86223
5. Название:
Об отнесении объектов электросетевого хозяйства
к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86222
6. Название:
О внесении изменений в приказ Минспорта России
от 03.09.2015 № 856 «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не
имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во
всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта «водное поло».
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86225
7. Название:
Об отнесении объектов электросетевого хозяйства
к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86226
8. Название: Об утверждении Перечня должностей федеральной
государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству, при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Россотрудничество.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86229
9. Название:
Об утверждении Перечня должностей, замещение
которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских
служащих Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей на официальном сайте Федерального агентства по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству.
Разработчик: Россотрудничество.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86230
10. Название: Об
определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке
персональных данных в информационных системах персональных данных
государственной информационной системы Единая информационная система Федеральной
службы по финансовому мониторингу», эксплуатируемых при осуществлении
Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами
функций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г.
№ 808 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу».
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86233
11. Название:
Об аттестации должностных лиц, осуществляющих
деятельность в области оценки пожарного риска.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86232
12. Название:
Об утверждении Административного регламента
Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги
по подготовке и заключению договора пользования рыболовным участком.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86236
13. Название:
О внесении изменений в Порядок присвоения
специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до
полковника юстиции включительно, утвержденный приказом Председателя
Следственного комитета Российской Федерации от 16.12.2015 № 116.
Разработчик: Следственный комитет Российской Федерации.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86237
14. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач - детский уролог-андролог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86241
15. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач по авиационной и космической медицине».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86243
16. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач общей практики (семейный врач)».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86242
17. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач ультразвуковой диагностики».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11
декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86245
18. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11
декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86244
19. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-гастроэнтеролог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86246
20. Название: Об
утверждении профессионального стандарта «Врач-гематолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86247
21. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-генетик».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86248
22. Название:
Проект приказа Министерства транспорта
Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила
«Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации»,
утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля
2009 г. № 128».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86249
23. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-детский гематолог-онколог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86251
24. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-диетолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86250
25. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-колопроктолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86252
26. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-пластический хирург».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86253
27. Название:
Об использовании единого номера «112» на
территории города федерального значения Севастополя в целях обеспечения вызова
экстренных оперативных служб пользователями услугами связи.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11
декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86255
28. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-профпатолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11
декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86254
29. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-пульмонолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86256
30. Название: Об
утверждении профессионального стандарта «Врач-радиолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86257
31. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-токсиколог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018 г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86258
32. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач-трансфузиолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86259
33. Название:
Об утверждении профессионального стандарта
«Врач – торакальный хирург».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2018
г. – 11 декабря 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=86260