ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 621508-7 «О территориальных претензиях к Российской Федерации со стороны Японии».
Предлагается признать, что правовые  акты  касающиеся  отторжения  Курильских  островов  не  подлежат опубликованию и  не имеют юридической силы.
Субъект права законодательной инициативы:   Депутат Государственной Думы С.В.Иванов.
Источник:  http://sozd.parliament.gov.ru/bill/621508-7

2. Проект федерального закона № 621469-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"».
Предлагается не  распространять  на  хозяйствующих субъектов,  выручка  которых  от  реализации  товаров  за  последний  календарный  год не  превышает четырехсот  миллионов  рублей, действие  частей  1  и 2 статьи  9  Федерального  закона,  которые  устанавливают  обязанности  по  размещению информации об условиях отбора контрагента для  заключения договора поставки и об условиях такого договора.
Субъект права законодательной инициативы: Законодательное Собрание Оренбургской области.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/621469-7

3. Проект федерального закона № 625887-7 «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Предлагается включить  контроль  по  обеспечению газовой безопасности в круг  вопросов, решаемых региональными программами капитального  ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах, предусмотрев  установку  соответствующих  систем  за  счет  средств  фондов капитального ремонта.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Г.П.Хованская, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, И.М.Гусева.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/625887-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Обсуждение законопроектов, устанавливающих административную ответственность за распространение в СМИ и интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации, а также за публикацию материалов, выражающих явное неуважение в неприличной форме к обществу, Конституции, государственным органам и символам, состоялось на площадке комитета по информационной политике Государственной Думы (ГД) РФ.

«Критика власти абсолютно необходима, это часть политического процесса. Она может выражаться практически в любой форме, кроме очевидно оскорбительной, потому что оскорбительная форма не предполагает критики. Она не нацелена на то, чтобы найти тот или иной позитивный выход из сложившейся ситуации», — заявил один из авторов обсуждавшихся законопроектов, член Совета Федерации Андрей Клишас.

Выступая за принятие законов против фейков и оскорбления общества и государства в интернете, сенатор сослался на международный опыт. Как рассказал Клишас, 20 ноября 2018 года во Франции был принят специальный закон о борьбе с манипуляциями информацией, а в Германии с 1998 года установлено уголовное наказание в виде лишения свободы за распространение заведомо поддельных или сфальсифицированных сведений. В том, что касается оскорбления высших должностных лиц и органов государства, то в ряде европейских стран, таких как Германия, Италия и Австрия установлена уголовная ответственность за подобные действия.

В ходе обсуждения были озвучены данные исследований, свидетельствующих о росте числа недостоверных информационных сообщений в России, связанных с общественно значимыми событиями, такими как чрезвычайные происшествия. Несмотря на фейковый характер информационных вбросов, в силу социологических законов ряд негативных последствий для общества приобретают реальный характер, подчеркнул член Совета Федерации.

Установление административной ответственности за явное неуважение к обществу и государству, по замыслу его авторов, призвано распространить на интернет-пространство правила поведения, действующие за пределами сети. В законопроекте речь идет о мелком хулиганстве, а наказание за недопустимые действия в сети предлагается применять к ситуациям, когда противоправное поведение направлено на общество, государственные институты и символы, а не на личность конкретных должностных лиц. При этом авторы законопроекта осознают определенные риски, связанные с принятием закона.

«У нас как у законодателей всегда есть риски того, что правоприменители и особенно правоохранительные органы злоупотребляют теми или иными положениями закона. Эти вопросы разрешаются судебной практикой», — заявил Клишас, напомнив о прогрессивных инициативах Верховного суда РФ в сфере совершенствования практики по делам об экстремизме.

Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, в свою очередь, заверил, что в ходе дальнейшей работы над законопроектами акцент будет сделан на исключение рисков репрессивного применения положений об ответственности.

«Законы не могут быть направлены на ущемление прав одних в пользу других. Если создается ситуация, при которой чиновнику будет проще ограничивать критиков его эффективности и ошибок вместо того, чтобы прислушиваться к публичным замечаниям активистов и обычных граждан, такое регулирование окажет медвежью услугу власти и обществу в целом», — отметил Левин. Как уточнил глава думского комитета, задача парламентариев прописать закон таким образом, чтобы исключить злоупотребления с точки зрения сведения счета с общественниками, лицами, которые занимаются расследованиями и заявляют активную гражданскую позицию.

Так называемый «антифейковый» законопроект предполагает дополнение КоАП РФ положением об ответственности за распространение в СМИ и интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, когда это несет угрозу жизни и здоровью граждан, общественному порядку и наступления иных тяжких последствий. За нарушение предлагается установить следующие штрафы: для граждан — от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей. Другой законопроект предлагает ввести в статью 20.1 КоАП новый состав мелкого хулиганства, который заключается в распространении посредством телекоммуникационных сетей материалов, выражающих в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции РФ и органам власти. В качестве наказания за указанные деяния законопроект предусматривает административный штраф от 1 тысячи до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190114/293614011.html

2. Заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая предлагает ужесточить ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм при организации лечения и питания детей. Об этом, согласно сообщению пресс-службы депутата, заявила Яровая, выступая на экспертном совете по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности детей и формирования доброжелательной и комфортной среды для их жизни и развития.

Так, Яровая считает, что ответственность за нарушение правил и порядка оказания услуг детям должна быть повышена. При этом она отметила, что не предлагается повысить ответственности для всех юридических лиц, а только для случаев нарушения санитарно-эпидемиологических правил при организации лечения и питания детей.

«В защиту интересов детей предлагаю ввести новые квалифицирующие признаки в действующую статью 236 УК и отнести к тяжким преступлениям нарушение санитарно-эпидемиологических требований, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, либо такое нарушение, совершенное в отношении малолетнего», — заявила депутат.

Кроме того, как добавила Яровая, есть статья 238 УК РФ, которая уже устанавливает, как тяжкое преступление производство товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности в отношении детей в возрасте до 6 лет. «Я предлагаю обеспечить защиту всех малолетних детей, то есть детей до 14 лет, что повысит и срок давности по таким преступлениям и позволит расширить доказательную базу и проводить сложные экспертные исследования», - сказала вице-спикер.

Помимо этого, для защиты пострадавших семей и оказания им незамедлительной помощи по всем случаям массового заболевания детей было предложено предусмотреть в части второй статьи 14 закона «Об основах охраны здоровья граждан» полномочия Минздрава по формированию межведомственной комиссии, в компетенцию которой войдет выработка системных решений по квалифицированной медицинской помощи и комплексу реабилитационных мер. К работе в таких комиссиях будут привлекаться представители органов исполнительной власти регионов, медицинских организаций и страховых организаций. Это, по словам Яровой, позволит быстро обеспечить координацию, оперативный и согласованный подход к оказанию полной и квалифицированной помощи пострадавшим детям.

В конце декабря, как напомнила вице-спикер, в СМИ появилась информация о массовом заболевании детей гепатитом С в Благовещенске. В тот же день депутат направила запрос руководителю СК о необходимости передачи уголовного дела наиболее опытным следователям в центральный аппарат СК, а также о принятии безотлагательных мер по устранению причин и условий, которые могли бы в настоящее время создавать угрозу здоровью детей. Помимо этого, на основании анализа действующего законодательства Яровая и предложила соответствующие меры профилактического характера, а также меры повышения ответственности за нарушения безопасности оказания услуг несовершеннолетним.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190114/293605143.html

3. Государственная Дума  единогласно приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре".

Как пояснили в Федеральной палате адвокатов, законопроект не предусматривает кардинального изменения действующего законодательства об адвокатской деятельности. Изменения должны уточнить правовое регулирование организации и деятельности адвокатского бюро. Так, может исчезнуть требование о том, что в числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум два адвоката, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Также законопроект предлагает ввести в Закон об адвокатуре указание на то, что адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности менее пяти лет, вправе изменить членство в адвокатской палате на основании решения совета палаты, членом которой он является, согласованного с ФПА.

Кроме того, как рассказала первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, законопроектом предлагается закрепить обязанность ФПА обеспечивать соблюдение адвокатскими палатами субъектов РФ законодательства об адвокатуре, в том числе при разбирательстве дисциплинарных дел, возбужденных президентом ФПА. Кроме того, законопроектом предусмотрено расширение перечня оснований приостановления статуса адвоката.

Как уточнили в пресс-службе ФПА, Совет ФПА еще в сентябре 2018 года в целом одобрил законопроект, но предложил внести в него некоторые изменения. Данные предложения будут рассмотрены Госдумой во втором чтении.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190110/293461970.html

4. Совет Госдумы решил отложить рассмотрение законопроекта о рекламе алкогольной продукции. Об этом сообщил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. По его словам, документ откладывается на неопределенный срок для дополнительной проработки и проведения консультаций с Правительством, министерствами и экспертным сообществом.

Второе чтение законопроекта было запланировано на 10 января, однако в начале заседания депутаты приняли решение отложить его рассмотрение. В частности, не был представлен отзыв Правительства и представителя Министерства здравоохранения, которое ранее выступило против этого документа.

Тогда Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что «в связи с непредставлением отзыва Правительством и неприсутствием представителя Министерства здравоохранения, которое высказалось по данному вопросу с отрицательной позицией  предлагается перенести рассмотрение данного законопроекта на следующую неделю, отложить его рассмотрение до принятия решения по тем вопросам, которые требуют дополнительного обсуждения».

Как разъяснил журналистам по итогам заседания Совета Первый заместитель Председателя Госдумы Иван Мельников, «Совет принял решение отложить рассмотрение этого вопроса на неопределенный срок из‑за необходимости его дальнейшей проработки». Он подчеркнул, что решение было принято Советом ГД единогласно.

Документом предлагается сохранить возможность распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе после 1 января 2019 года:

в телепрограммах и в радиопрограммах (за исключением трансляции в прямом эфире или в записи детско-юношеских спортивных соревнований) с 23:00 до 7:00 местного времени;

в периодических печатных изданиях, при этом она не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

в телепрограммах во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок), за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также на телеканалах и радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Инициативой также предусматривается отмена запрета на использование в рекламе алкогольной продукции образов людей и животных, за исключением случаев использования образов несовершеннолетних.

Напомним, запрет на рекламу пива был ранее временно снят из‑за проведения в России Чемпионата мира по футболу.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29421/

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1205.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87572

2. Название: О внесении изменения в Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87573

3. Название: О признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. № 548 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в области страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87574

4. Название:  Об утверждении Положения о рыбоохранной зоне озера Байкал.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87577

5. Название: Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 – 10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87579

6. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87587

7. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам индексации норм расходов денежных средств на погребение и увековечение памяти погибших (умерших) защитников "Отечества".
Разработчик:  Минобороны России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87589

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Проекту приказа Рослесхоза «Об осуществлении Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, подведомственными организациями полномочий заказчика и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 8 декабря 2016 г. № 516 «Об осуществлении Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, подведомственными организациями полномочий заказчика».
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения: 14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87571

2. Название:  О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. № 56н «Об утверждении Положения о порядке представления Федеральной налоговой службой в делах о банкротстве банков прав требования к банку, перешедших к государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам» О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. № 56н «Об утверждении Положения о порядке представления Федеральной налоговой службой в делах о банкротстве банков прав требования к банку, перешедших к государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам».
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87576

3. Название:  Приказ Минсельхоза России «Об утверждении Порядка и сроков работы конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы российской федерации в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87578

4. Название:  Об утверждении перечня медицинских изделий для переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения: 14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87581

5. Название: Об утверждении порядка взаимодействия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87582

6. Название:  Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87583

7. Название:  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Разработчик: ФССП России.
Даты обсуждения:   14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87584

8. Название: Об утверждении Методики определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87585

9. Название:  Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  14 января 2019 г.  – 28 января 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87586