ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 632323-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" и статью 189.92 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"».
Предлагается  в отношении  вкладов  товариществ  собственников  недвижимости установить  регулирование,  исключающее  остатки  на  счетах  по  учету указанных  вкладов,  при  расчете  размера  страховых  взносов  с  применением дополнительной  или  повышенной  дополнительной  ставки  страховых взносов.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.В.Яхнюк, В.М.Шишкоедов, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, А.В.Маграмов, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, Д.С.Перминов, А.А.Гетта, А.А.Поляков, И.В.Станкевич, Н.П.Санина, В.В.Зубарев, Р.А.Азимов, Н.В.Назарова, А.Н.Ткачев.
Источник:  http://sozd.parliament.gov.ru/bill/632323-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Принят закон о дополнительных правах для самозанятых.

Член Комитета по охране здоровья Нина Черняева рассказала, что граждане, зарегистрировавшись в налоговой инспекции, будут включены в число застрахованных лиц, что дает им возможность получать медицинскую помощь бесплатно, по полису ОМС. Также такие граждане будут иметь право на получение льгот, налоговых каникул.

Документом, прошедшим третье чтение, в частности, предлагается дополнить перечень лиц, застрахованных по социальному медицинскому страхованию, включив в него самозанятых — поставленных на учет в налоговом органе физлиц, не являющихся ИП и оказывающих без привлечения наемных работников услуги физлицам для личных, домашних и иных подобных нужд.

«Прежде всего мы хотим сказать о той категории граждан, которую мы называем самозанятыми, это три категории – няни, репетиторы и помощники по домашнему хозяйству», — отметила Нина Черняева.

Она подчеркнула, что эти граждане, зарегистрировавшись в налоговой инспекции, получат льготы, налоговые каникулы.

«В связи с этим мы с вами обращаем внимание на то, что они будут включены в число застрахованных лиц. Это дает им возможность получать медицинскую помощь бесплатно, по полису ОМС», — пояснила депутат.

Документом предусматривается в 2020 и 2021 годах компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за счет предоставляемых из федерального бюджета бюджету ФОМС межбюджетных трансфертов в связи с тем, что полученные самозанятыми лицами суммы выплат, которые освобождены от обложения НДФЛ, не подлежат обложению страховыми взносами в 2018 и 2019 годах. Объем указанных трансфертов определяется как произведение численности самозанятых лиц, поставленных на учет налоговыми органами по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному, и фиксированного размера страхового взноса на очередной финансовый год.

Нина Черняева обратила внимание на важный момент – снижение нагрузки на регионы.

Также, как подчеркнула парламентарий, выполнится поручение Президента РФ, касающееся уплаты страховых взносов на обязательное медстрахование таких граждан.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/29564/

2. Законопроект об ответственности за оскорбление власти прошел первое чтение

Депутаты поддержали в первом чтении два законопроекта - один определяет порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам, распространяющим информацию, предназначенную для неограниченного круга лиц и выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции РФ и госорганам. Вторая инициатива вводит административную ответственность за такие действия.

Первым законопроектом предлагается определить порядок ограничения доступа к информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и госорганам. Если материалы с такой информацией, предназначенные для неограниченного круга лиц, обнаружены, в том числе в интернете, то Генеральный прокурор РФ или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие сведения.

На основании такого обращения Роскомнадзор сразу направляет операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, на котором размещена такая информация, а также определяет хостинг-провайдера этого ресурса и направляет ему уведомление о нарушении порядка распространения сведений и требование о принятии мер по их удалению.

После этого оператор связи, получивший требование ведомства, обязан незамедлительно ограничить доступ к соответствующему ресурсу.

В свою очередь хостинг-провайдер в течение суток с момента получения уведомления Роскомнадзора обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца ресурса и уведомить его о необходимости оперативно удалить распространяемую с нарушением закона информацию.

Если же владелец ресурса удалил эти материалы, то он должен направить уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проведения проверки достоверности этого уведомления незамедлительно уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу. После получения этого уведомления оператор связи незамедлительно возобновляет доступ к информационному ресурсу.

Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин сообщил, что Комитет поддерживает концепцию законопроекта, но считает, что он требует существенной доработки. В частности, документом предусматривается, что для ограничения доступа к указанной информации необходимо установление факта ее предназначения для неограниченного круга лиц. При этом нужно обратить внимание, что положение ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющее основания для ограничения доступа к информации в интернете, не содержит указанных критериев. В связи с этим Комитет считает, что данная норма инициативы нуждается в дополнительной аргументации, сказал Леонид Левин.

Второй документ устанавливает административную ответственность за распространение в интернете информации, предназначенной для неограниченного круга лиц, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции РФ и госорганам, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанные деяния предлагается наказывать административным штрафом в размере от 1 тыс. до 5 тыс. рублей или административным арестом на срок до 15 суток.

Комментируя законопроекты, Первый заместитель Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин отметил, что «ответственность за мелкое хулиганство у нас установлена». «Это не новелла нашей законодательной юридической практики, она действует много десятков лет. И мелкое хулиганство по нынешнему законодательству может быть совершено только в общественных местах», — сказал депутат. При этом он отметил, что интернет является таким же публичным пространством, где случаются различного рода оскорбления. По его словам, то, что совершается на улицах в настоящий момент, подпадает под состав мелкого хулиганства. В интернете же – таком же публичном информационном пространстве – аналогичные правонарушения в настоящий момент не наказываются. «Этот законодательный пробел мы восполняем», — заключил парламентарий.

В ходе заседания было принято решение о замене докладчика по этим вопросам – ранее было запланировано выступление члена Совета Федерации Андрея Клишаса. Но затем он был заменен на члена Совета Федерации Людмилу Бокову, которая представила документы. Она отметила, что «законопроекты не предусматривают оснований для ограничения критики в интернете». Предлагаемые нормы являются более щадящими по сравнению с законодательством ряда европейских стран, где предусмотрены уголовные наказания за подобные деяния, рассказала она.

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект нуждается в корректировках, которые могут быть учтены при подготовке документа к рассмотрению во втором чтении. Так, проект предусматривает обязанность должностных лиц полиции составлять протоколы по новому административному составу. Однако госконтроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляет Роскомнадзор.

«Таким образом, при подготовке проекта ко второму чтению следует дополнительно обсудить и уточнить перечень органов, должностные лица которых наделяются правом составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях», — сказал Павел Крашенинников.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29547/

3. Госдума РФ одобрила в первом чтении пакет законопроектов, направленных на борьбу с фейковыми новостями в интернете.

Так, предлагается установить запрет на распространение в СМИ и в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, наступления иных тяжких последствий. Генеральный прокурор РФ и его заместители будут наделены правом принимать решения об ограничении доступа к сайтам, на которых распространяется указанная информация.

Помимо этого, предлагается внести изменения в КоАП РФ и предусмотреть за такие действия административную ответственность в виде штрафа — от 3 до 5 тысяч рублей для граждан, от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, от 400 тысяч до 1 миллиона рублей для организаций с конфискацией предмета административного правонарушения. Рассматривать дела об указанных правонарушениях будут судьи, а составлять протоколы — должностные лица Роскомнадзора.

Авторами законопроектов выступили глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин, позднее к ним присоединились еще депутаты.

Сенатор Бокова в ходе заседания Госдумы отметила, что в настоящее время интернет имеет все более широкую доступность, при этом неконтролируемое распространение недостоверной информации, тиражируемой под видом достоверных сообщений, может создать реальную опасность жизни и здоровья граждан, а также государственной и общественной безопасности. Нормы законопроекта, по ее словам, имеют четкий квалифицирующий состав административного правонарушения. Привлекать к ответственности будут только за умышленные действия. Если же автор подтвердил достоверность информации, то штраф в таком случае не предусмотрен.

Глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенниников также заявил о необходимости такого законопроекта. Так, по его словам, за последнее время на треть увеличилось количество фейковых новостей. С помощью таких новостей терроризируется население, вносится паника, и все это приводит к «печальным последствиям». При условии доработки документов ко второму чтению, законопроекты будут обеспечивать право граждан на достоверную информацию, подытожил глава комитета.

Ранее профильные комитеты — комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи и комитет по госстроительству и законодательству ранее рекомендовали принять документы в первом чтении. При этом комитеты указали, что законопроекты ко второму чтению должны быть доработаны. В частности, как отмечалось, предлагаемые формулировки содержат неопределенность в классификации информации, запрещаемой к распространению, что может создать предпосылки произвольного правоприменения. Отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также в юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

Правительство и президент также концептуально поддержали данные законопроекты. Так, в четверг полномочный представитель президента РФ в Госдуме Владимир Минх отметил, что данные отношения требуют регулирования, а те проблемы, которые возникают из-за того, что это не регулируется законодательством, носят серьезный характер. «Здесь не идет речь о цензуре или о нарушении Конституции», — добавил Минх.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190124/294156429.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части закрепления за Федеральным казначейством функций агента валютного контроля).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87898

2. Название:  О внесении изменений в пункт 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», статью 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и статью 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87899

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87886

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменения в Перечень должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Рослесхоза от 10 января 2018 г. № 1.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87883

2. Название:  Об утверждении Методики формирования затрат на транспортировку грузов для строительства.
Разработчик:  Минпромторг России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87889

3. Название:  О внесении изменения в пункт 221 Федеральных авиационных правил «Требования к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации», утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 апреля 2018 г. № 1570.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87884

4. Название:  Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.
Разработчик:  МВД России.
Даты обсуждения: 24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87885

5. Название: О внесении изменений в Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. № 121н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87887

6. Название:  Об утверждении Порядка формирования, условий предоставления медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87888

7. Название:  Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:    24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87900

8. Название: О внесении изменений в профессиональный стандарт «Специалист-технолог подземных хранилищ газа», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1169н.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:   24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87890

9. Название:  Совместный Приказ Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам национальностей «О создании Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации и утверждении устава Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации».
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения: 24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87892

10. Название: Об утверждении Методики применения сметных нормативов на работы по инженерным изысканиям при определении сметной стоимости.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=87891

11. Название:  О внесении изменений в профессиональный стандарт «Специалист по эксплуатации оборудования подземных хранилищ газа», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1163н.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87893

12. Название:  Об утверждении Методики применения сметных нормативов на работы по подготовке проектной документации при определении сметной стоимости.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87894

13. Название: Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87896

14. Название: Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=87901

15. Название:  О внесении изменения в Служебный распорядок Федерального агентства по делам национальностей, утвержденный приказом ФАДН России от 30 июля 2015 г. № 22.
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения: 24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87905

16. Название: О признании утратившим силу приказа Росстата от 18 марта 2008 г. № 61 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции «Предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также Международным организациям».
Разработчик: Росстат.
Даты обсуждения: 24 января 2019 г.  – 7 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=87908