ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 635567-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" по вопросам содержания лицензии на пользование недрами и внесения в нее изменений».
Предлагается установить  в  положениях  лицензии на пользование недрами: сроки  исполнения  отдельных  обязательств  недропользователя  (сроки начала  работ  по  геологическому  изучению  недр,  разведке  месторождений полезных  ископаемых,  ввода  месторождения  полезных  ископаемых в  разработку  (эксплуатацию),  представлении  государственной  отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах); обязательства  по  соблюдению  конкретных  видов,  объемов  и  сроков проведения  работ  в  отношении  участков  недр  федерального  значения континентального  шельфа  Российской  Федерации  и  участков  недр федерального значения,  расположенных на  территории Российской  Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.duma.gov.ru/bill/635567-7

2. Проект федерального закона № 635569-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"».
Предлагается установить, что  заявление о назначении  выплаты  может  быть  подано  гражданином  также  по  месту пребывания  или  фактического  проживания  на  территории  Российской Федерации  и  что  граждане,  получающие  выплаты,  обязаны  извещать  об изменении  места  пребывания,  фактического  проживания  органы исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации,  осуществляющие полномочия  в  сфере  социальной  защиты  населения  (при  получении  выплат  в связи  с  рождением  (усыновлением)  первого  ребенка),  или  территориальные органы  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  (при  получении  выплат  в связи с рождением  (усыновлением) второго ребенка).
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/635569-7

3. Проект федерального закона № 635571-7 «О внесении изменения в статью 22 Воздушного кодекса Российской Федерации».
Предлагается исключение возможности  двойного  толкования  воздушного  законодательства Российской  Федерации  по  вопросам  деятельности  авиации  ДОСААФ России  и  закрепление  за  государственной  авиацией  ДОСААФ  России статуса государственной авиации специального назначения.
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации В.Н.Бондарев, А.В.Ракитин, В.К.Кравченко.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/635571-7

4. Проект федерального закона № 635570-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Предлагается внести  изменения  в  федеральные  законы "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и  техногенного  характера",  "Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе спасателей"  и  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/635570-7

5. Проект федерального закона № 635730-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается закрепить  площадь  в  размере  20%  от  общей  площади муниципального  района,  что  в  свою  очередь  приведет,  к  появлению  охотничьих угодий,  которые  будут  не  только  юридически,  но  и  фактически  обладать  таким признаком  как  общедоступность  для  жителей  каждого  соответствующего муниципального  района  и  решит  проблему  с  труднодоступностью  посещения вышеуказанных угодий.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы М.В.Щапов.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/635730-7

6. Проект федерального закона № 635816-7 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О национальной платежной системе"».
Предлагается законодательно  закрепить  норму,  согласно которой  в  случае  приостановления  или  прекращения  использования клиентом  электронного  средства  платежа  по  инициативе  оператора по переводу  денежных  средств,  оператор  по переводу  денежных  средств обязан  в  день  такого  приостановления  или  прекращения  в  порядке, установленном  договором,  предоставить  клиенту  информацию о приостановлении  или прекращении  использования  электронного средства  платежа  с  указанием  причины  такого  приостановления или прекращения.
Субъект права законодательной инициативы: Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, В.И.Афонский, С.А.Вострецов, А.А.Гетта, И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.Д.Козенко, Н.В.Поклонская, Д.С.Скриванов, Д.Е.Шилков.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/635816-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Государственной Думе предложили сделать охотугодья доступнее для всех граждан.

Член Комитета по бюджету и налогам Михаил Щапов внес поправки к Закону «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», которые направлены на облегчение доступа граждан к охотугодьям.

В нынешней редакции закон не обеспечивает соблюдения равных прав всех граждан, имеющих охотничий билет и положенные разрешения на охоту, считает депутат. Сегодня предписывается отводить под общедоступные охотничьи угодья 20% от существующих территорий для охоты в регионе. «Но практика применения закона такова, что под общедоступные охотугодья обычно отводятся самые неудобные земли в удаленных территориях, куда добраться можно зачастую лишь на вертолете или вездеходе», — пояснил Михаил Щапов. То есть формально закон соблюден, но практически эти земли недоступны большинству жителей региона, а значит, реализовать свое законное право на охоту граждане не могут. В Иркутской области, например, площадь общедоступных угодий достигает 7 млн гектаров. Однако они есть только в 15 муниципальных районах, причем большая часть приходится на северные территории.

«Мы же в поправках предлагаем закрепить те же 20% от охотничьих угодий в каждом конкретном районе. Это позволит учесть интересы местного населения», — добавил парламентарий.

Вопрос о невозможности охотиться подняли жители Ольхонского района Иркутской области. Они обратились в приемную депутата Михаила Щапова с жалобой на то, что земли вокруг поселков передали в пользование крупным охотхозяйствам, куда местное население либо вовсе не допускают, либо предлагают покупать лицензии на тот или иной вид дичи по завышенным в несколько раз ценам. В то же время охота для многих жителей прибрежных поселков – это далеко не праздное развлечение, а источник пропитания, традиционный промысел, которым занимались их отцы и деды.

«Мы провели опрос жителей в других районах Иркутской области – аналогичная проблема существует и там. Мы приняли участие в целом ряде встреч с представителями охотничьих хозяйств, службы по охране и использованию животного мира и с местными жителями, чтобы обсудить возможные варианты ее решения и по итогам этих обсуждений сформулировать поправки в закон», — добавил Михаил Щапов.

Такая проблема существует и в других регионах России, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, где значительные расстояния превращают выделенные общедоступные охотугодья в практически недоступные.

Предлагаемые поправки позволят защитить законное право тысяч людей, считает депутат.

Однако они не предполагают пересмотра действующих договоров с охотхозяйствами. В то же время поправки не потребуют дополнительных расходов из бюджета, а также пересмотра иных законодательных актов.

Охотничьи угодья в России занимают площадь около 1,5 млрд гектаров. По данным государственного охотхозяйственного реестра, общедоступными из них остаются 46%, остальные 54% переданы в пользование юрлицам и частным предпринимателям на основе охотхозяйственных соглашений и долгосрочных лицензий на пользование животным миром.

Напомним, Стратегия развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года предусматривает совершенствование механизма закрепления охотничьих угодий за местными общественными объединениями, основной уставной деятельностью которых является реализация прав охотников и нормативно-правовой базы, предусматривающей право граждан на осуществление охоты.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/29611/

2. Руководители фракций заявили о важности диалога с молодежью.

Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов ("Единая Россия"), Сергей Миронов ("Справедливая Россия") в ходе выступлений на открытии VII Рождественских парламентских встреч подчеркнули важную роль молодых людей в развитии нашей страны.

Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов отметил, что Рождественские образовательные чтения «удивительно актуальны и содержательны». Он отметил важность взаимодействия с молодежью. «Если не будем сейчас плотно работать с новым поколением, страна не будет знать наши великие победы, наши трудности и проблемы. Если оно [новое поколение] не почувствует свою личную ответственность за судьбу державы, нас, на мой взгляд, впереди ждут большие испытания», — сказал парламентарий.

Геннадий Зюганов добавил, что «попытки столкнуть и рассорить православные страны продолжаются в самом жестком и организованном порядке», и в ситуации, когда против России ведется гибридная война, «здесь, на этих чтениях, мы должны прочувствовать, что есть возможность сплотиться».

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский напомнил, что фракция ранее вносила предложения о принятии постановлений о поддержке Русской Православной Церкви. Говоря о взаимодействии с молодежью, он отметил, что к ней «нужен особый подход».

Он подчеркнул, что «сегодня мир прозрачный, невозможно какие‑то темы закрыть или как‑то регулировать».

Парламентарий добавил, что «мы все должны идти друг другу навстречу», добавив, что необходимо «разговаривать с молодежью особым языком».

«Нужно сделать так, чтобы колокола Русской Православной Церкви звонили каждое утро от Калининграда до Камчатки, чтобы все больше становилось храмов и церквей», — заключил Владимир Жириновский.

Руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов отметил, что тема нынешних Рождественских парламентских встреч «Молодежь: свобода и ответственность» будет актуальна всегда.

«Конфликт поколений – это извечная тема, проходящая красной нитью через всю историю человечества, — сказал он. — В основе этого конфликта зачастую лежит элементарное недопонимание, разница в лексиконе».

 «Одной из важнейших задач на всех уровнях – от семьи до органов государственной власти — является налаживание диалога с молодежью, понимание их проблем и стремлений, а также поиск путей и способов передачи ценностей и идеалов предыдущих поколений. Я вижу основу поступательного развития страны в сохранении преемственности, стержня, вокруг которого строится Россия. Православие в этом процессе может и играет важную роль», — уверен депутат.

«Вместе с тем обновление – это естественный процесс, и сегодня мы слышим такие термины, как криптовалюта, киберспорт, бесконтрольная трансграничная передача данных и не всегда можно сходу взвешенно разобраться в этих явлениях», — добавил Сергей Неверов.

«Запреты – не метод взаимодействия, это крайняя мера, которая может быть применена только в исключительных случаях», — сказал парламентарий, отметив при этом, что иногда детей можно ограничивать ради их же блага, так как «ребенок не всегда может адекватно оценить долгосрочные последствия своих действий в силу отсутствия жизненного опыта».

Говоря о системе воспитания молодежи, которая была заложена в советском обществе, Сергей Неверов подчеркнул, что в современных условиях это возможно только на добровольной основе. «Взамен идеи строительства коммунизма в современной России возродилась объединяющая идея помощи ближнему, уважения своего прошлого и идентичности. Она родилась в самом обществе, и, что самое важное, была поддержана», — сказал руководитель фракции, приведя в пример акцию «Бессмертный полк» и Год добровольца, который проходил в 2018 году в России. Поддерживать такие начинания – основная задача государства, добавил депутат.

Сергей Миронов, руководитель фракции «Справедливая Россия», отметил, что молодежная среда – «самый восприимчивый индикатор всех противоречий, всех нравственных надломов в нашем обществе».

Он подчеркнул, что сейчас молодые люди не только сидят в интернете, они «готовы по зову сердца прийти на помощь тем, кто в этом нуждается». Молодежь участвует в волонтерских движениях, создает их сама. Сергей Миронов считает, что с молодыми нужно не бояться «говорить на языке правды», отвечать на их вопросы. Он указал на необходимость «работоспособного и дееспособного закона о молодежной политике». «Мы должны делать все, чтобы […] наши молодые понимали – мы в них нуждаемся, потому что именно они – будущее нашей прекрасной России», — заключил парламентарий.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29616/

3. Депутаты Госдумы разработали законопроект, согласно которому правоохранительных органы будут наделены правом сбивать беспилотные воздушные аппараты или подавлять сигналы их дистанционного управления, если они незаконно находятся в воздушном пространстве, в частности, над местом проведения массового мероприятия. В ближайшее время, как отмечается в сообщении комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, законопроект будет внесен в нижнюю палату парламента.

Так, полиция в соответствии с проектом закона получит право «временно ограничивать нахождение беспилотных воздушных судов (БВС) в воздушном пространстве над местом проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории», а также «пресекать несанкционированное нахождение БВС в воздушном пространстве, в том числе посредством уничтожения и повреждения таких судов, подавления или преобразования сигналов дистанционного управления ими». О необходимости введения таких ограничений полиция должна будет уведомить Росавиацию и организаторов соответствующего массового мероприятия.

Полномочиями по регулированию использования БВС предложено также наделить Росгвардию, Федеральную службу охраны и ФСБ «в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий», — сказано в законопроекте.

Поправки не вводят никаких новых ограничений или запретов на использование беспилотных воздушных судов, «их цель — упорядочить законодательство, поскольку массовое использование беспилотников стало возможным совсем недавно, и многие правовые вопросы, в первую очередь касающиеся безопасности использования БВС и защиты жизни и здоровья граждан, остаются неурегулированными», — пояснил глава комитета, один из авторов инициативы Василий Пискарев .

«В соответствии с Воздушным кодексом РФ любые БВС весом от 250 грамм подлежат учету, а о планируемом полете, его месте и времени обязательно необходимо уведомлять соответствующие органы. Человек, который просто купил в интернете дрон и решил запустить его на улице без соответствующего разрешения, уже нарушает закон, за это предусмотрен административный штраф», — заявил он.

Депутат также добавил, что в основном сейчас использование БВС регулируется подзаконными актами и ведомственными приказами. Так, в Москве использование без разрешения беспилотников — коптеров, дронов, авиамоделей и других — в пределах МКАД полностью запрещено с 2016 года, но не законом, а приказом Министерства транспорта. Однако, по его словам, если такого ограничения, как в Москве, не введено, то места массового скопления граждан, объекты и отдельные территории, над которыми запретные зоны не установлены, оказываются беззащитными перед возможными угрозами, связанными с использованием беспилотных летательных аппаратов. Кроме того, Пискарев отметил, что за последнее время число нарушений закона с использованием БВС выросло вдвое.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190130/294389477.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об определении случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88077

2. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2018 г. № 1410».
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88079

3. Название: О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу и в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88081

4. Название:  О порядке индексации коэффициента удельных расходов в целях расчета минимальной налоговой базы по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88080

5. Название: О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу и в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88082

6. Название: О внесении изменений в приложение к уставу открытого акционерного общества «Российские железные дороги.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88094

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об обработке и обеспечении защиты персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88075

2. Название:  Об утверждении Порядка предоставления застройщиком, техническим заказчиком раздела проектной документации объекта капитального строительства для рассмотрения в региональный орган охраны объектов культурного наследия (вместе с Порядком выдачи заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия о соответствии (несоответствии) указанного раздела проектной документации предмету охраны исторического поселения федерального или регионального значения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения), а также формы заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия о соответствии (несоответствии) раздела проектной документации объекта капитального строительства.
Разработчик:  Минкультуры России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88084

3. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88086

4. Название:  Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88087

5. Название: Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88088

6. Название:  О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 505/пр «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета федеральным бюджетным или автономным учреждениям, в отношении которых Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 235/пр».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88090

7. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:    30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88091

8. Название: О внесении изменений в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям по вопросам перераспределения максимальной мощности..
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:   30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88092

9. Название:  Об утверждении Порядка приостановления и возобновления действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, исключения юридических лиц из реестра уполномоченных экономических операторов, форм решений о приостановлении, возобновлении действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, об исключении юридического лица из данного реестра, а также Перечня случаев, когда решение уполномоченного таможенного органа о приостановлении действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и решение о возобновлении действия данного свидетельства принимаются в автоматическом режиме (без участия должностных лиц таможенных органов).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88093

10. Название: Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядка их аккредитации (в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций).
Разработчик: Рособрнадзор.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88095

11. Название:  Об определении видов и перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства.
Разработчик: ФМБА.
Даты обсуждения:  30 января 2019 г.  – 13 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88097