ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 638854-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней».
Предлагается увеличение размеров штрафных  санкций  за  нарушение  правил  извлечения,  производства, использования,  обращения,  получения,  учета  и  хранения  драгоценных металлов, жемчуга,  драгоценных камней или изделий,  их содержащих, а также возможность  в  отдельных  случаях  конфискации  предмета  и  орудий административного правонарушения.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.duma.gov.ru/bill/638854-7

2. Проект федерального закона № 638980-7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"».
Предлагается внести  изменение  в  часть  4  статьи  28 Федерального закона  от 29 ноября  2010 года №  Э26-ФЗ «Об  обязательном медицинском  страховании  в Российской  Федерации», признав  ее пункт  5, предусматривающий,  что  собственными  средствами  страховой медицинской  организации  в  сфере  обязательного  медицинского страхования являются  10 процентов  средств, образовавшихся  в результате экономии  рассчитанного  для  страховой  медицинской  организации годового  объема  средств,  определяемого  исходя  из  количества застрахованных  лиц  в  данной  страховой  медицинской  организации  и дифференцированных подушевых нормативов,  утратившим силу.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы О.А.Бондарь, Н.М.Харитонов, С.Г.Каргинов, В.Н.Пивненко, В.А.Пушкарев, Т.С.Гоголева, И.Н.Игошин, А.В.Корниенко, С.Н.Коткин, А.А.Кузьмин, В.М.Новиков, В.В.Рудченко, А.Ф.Тихомиров, И.И.Фирюлин, Л.Н.Тутова, Е.А.Митина, Н.Н.Пилюс, М.П.Беспалова.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/638980-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) приветствует внесение в Госдуму РФ законопроекта об обеспечении жилищных прав очередников, включая тяжелобольных, сообщается на сайте консультативного органа.

Уточняется, что данный документ был разработан правозащитниками и представлен в Рекомендациях по итогам специального заседания на тему "Повышение доступности жилья для россиян", состоявшегося 14 августа 2018 года. В нем сформулирован ряд предложений по ускорению обеспечения жильем социально приоритетных категорий населения.

«В частности, не имеющих другого жилья граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, предлагается принимать на жилищный учёт независимо от того, является ли их квартира коммунальной», — отмечается в сообщении.

Кроме того, документом устанавливается недопустимость учёта в уровне жилищной обеспеченности семьи очередников жилья их родственников и свойственников, на которое не имеет права никто из очередников. Так будет прекращена несправедливая практика снятия с очереди из-за учёта площадей квартир свойственников при вступлении в брак кого-либо из членов семьи очередников, рассказали в СПЧ.
Источник:  http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20190205/294647544.html

2. Госдума и Совет Федерации создадут согласительную комиссию по закону об упрощении процедуры банкротства граждан.

В ходе пленарного заседания депутаты приняли постановление о создании по предложению Совета Федерации согласительной комиссии для преодоления разногласий по этому федеральному закону.

Согласно принятому постановлению в состав согласительной комиссии от Государственной Думы избраны Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, Первый заместитель Председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Сысоев, члены Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий, Михаил Бугера и член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев. Срок их работы в составе Комиссии избранных установлен до 15 мая 2019 года.

Сопредседателем Комиссии от ГД будет Николай Николаев.

Кроме того, для участия в согласительных процедурах приглашены полномочные представители Президента РФ и Правительства РФ.

В ходе пленарного заседания Николай Николаев напомнил, что перед принятием закона Государственной Думой, он был доработан с учетом замечаний Правительства РФ и прошел правительственную Комиссию по законопроектной деятельности. Но при обсуждении закона в Совете Федерации Минэкономразвития предложило отклонить документ из‑за изменения позиции Правительства РФ. СФ учел это мнение, принял закон к рассмотрению, поручив профильному комитету провести дополнительные консультации. За это время от Правительства РФ поступил новый отзыв, в который был включен ряд замечаний. С учетом этого Совет Федерации 16 января отклонил закон и предложил Государственной Думе создать согласительную комиссию.

Напомним, 19 декабря Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, который разрешит проводить процедуру банкротства в отношении гражданина даже при отсутствии у него имущества.

Изменения вносятся в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также отдельные законодательные акты РФ. Так, в ФЗ дополняется определение термина «реализация имущества гражданина» — указывается, что одной из целей данной процедуры является освобождение от долгов граждан.

Также устанавливается, что отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.

Как отмечают авторы инициативы, эти положения основаны на том, что, помимо соразмерного удовлетворения требования кредиторов, у процедуры банкротства гражданина есть социально-реабилитационная цель. Она предусматривает списание непосильных долговых обязательств гражданина с одновременным введением для него ограничений, установленных действующим законодательством о банкротстве (в течение последующих пяти лет гражданин не сможет брать кредиты и инициировать новую процедуру банкротства).

В свою очередь, 16 января 2019 года Совет Федерации отклонил этот закон и выступил с предложением о создании по нему согласительной комиссии.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29670/

3. Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг инвалидам упростят.

Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Инициативой предлагается исключить ряд документов, в частности, справку об инвалидности, из перечня документов личного хранения. Таким образом, для получения госуслуг инвалидам больше не нужно будет лично предоставлять оригиналы документов из этого перечня, а можно будет направить их в электронном виде.

Как рассказал заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев, представляя законопроект на пленарном заседании, документы, выдаваемые федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, наряду с другими медицинскими документами, отнесены к так называемым документам личного хранения. Потому сейчас при обращении за государственными и муниципальными услугами инвалиды вынуждены предоставлять оригиналы таких документов в бумажном виде. «Без этих документов значительная часть услуг, даже специфичных для инвалидов, таких, как обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, решение вопросов занятости, невозможно», — сказал представитель Правительства. При этом с 1 января 2017 года начала функционировать государственная информационная система Федеральный реестр инвалидов. Потому теперь для предоставления указанных выше услуг нужные сведения могут быть запрошены из этого реестра, отметил Григорий Лекарев.

Это позволит упростить для инвалидов получение услуг, а также снизит возможные риски по предоставлению подложных или недостоверных сведений, считает он.

Инициативой предлагается исключить нормы о необходимости предоставления инвалидами требуемых документов на бумажном носителе (оригиналы документов, подтверждающих инвалидность, оригинал индивидуальной программы реабилитации или абилитации) при обращении за государственными и муниципальными услугами. Кроме того, планируется установить, что принятие органами государственной власти, органами МСУ, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов, а также на основании представленных заявителем документов при условии отсутствия соответствующих сведений в Федеральном реестре инвалидов.

Заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев сообщил, что его Комитет поддержал концепцию документа. По словам депутата, предлагаемые изменения позволят сделать более комфортным процесс предоставления услуг инвалидам, а также сократить срок их предоставления.

«Но самое главное – не нужно будет с собой носить справку об инвалидности при обращении за мерами социальной поддержки или другими услугами, где требуется подтверждение инвалидности», — уверен он.

«При рассмотрении данного законопроекта хотелось бы отметить – нужно изменить 51 нормативный подзаконный акт. То есть именно в этих случаях человек с инвалидностью вынужден эту справку носить с собой», — рассказал Михаил Терентьев.

Этот законопроект также позволит более эффективно использовать Федеральный реестр инвалидов как информационную технологическую систему, уверен парламентарий.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29673/

4. Законопроект о платных дорогах на Крайнем Севере прошел первое чтение.

Предполагается, что в районах Крайнего Севера можно будет строить платные трассы без бесплатных дорог-дублеров. Предусматривается, что легковые автомобили и рейсовые автобусы смогут ездить по платным автомобильным дорогам и их участкам, которые не имеют альтернативного проезда, бесплатно.

Сейчас платная дорога может быть построена только при условии, что существует альтернативная бесплатная трасса-дублер.

Законопроектом предусматривается бесплатный проезд легковых автомобилей и рейсовых автобусов по платным автомобильным дорогам (их участкам) на Крайнем Севере, которые не имеют альтернативного проезда. Кроме того, предлагается разрешить на Крайнем Севере строительство платных дорог даже в тех случаях, когда у них нет альтернативных бесплатных трасс. Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, это нововведение позволит решить проблему привлечения частных инвестиций для обеспечения ускоренного развития транспортной инфраструктуры районов Крайнего Севера.

Сейчас создание автомобильных дорог общего пользования до большинства отдаленных и труднодоступных поселений районов Крайнего Севера не представляется возможным даже в долгосрочном периоде из‑за высокой стоимости их строительства и эксплуатации. Улучшить транспортную доступность в районах Крайнего Севера может строительство автомобильных дорог с привлечением частных инвестиций с последующим использованием их на платной основе.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29671/

5. Депутаты поддержали законопроект по борьбе с рекламой психоактивных веществ.

Законопроектом, принятым в первом чтении, предлагается запретить распространение в СМИ и в интернете сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также наркосодержащих растений.

Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении поправки в Законы «О средствах массовой информации» и «О рекламе» в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах.

Проект закона был внесен группой депутатов во главе с Председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

«Законопроектом предлагается установить запрет распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений», — сказано в пояснительной записке.

Также законопроектом предлагается запретить «пропаганду каких‑либо преимуществ использования новых потенциально опасных психоактивных веществ» и ввести ограничение на любую их рекламу.

По данным МВД РФ, которые приводятся в пояснительной записке, полицейскими за минувший год было рассмотрено свыше 47 тысяч электронных запросов, поступивших из Роскомнадзора, по которым принято более 20,5 тысяч решений об ограничении доступа к интернет-ресурсам, распространяющим запрещенную информацию о наркотиках.

По словам Василия Пискарева, антинаркотическое законодательство нуждается в постоянном совершенствовании из‑за появления новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Он напомнил, что в 2015 году в законодательстве было введено понятие «новые потенциально опасные вещества» и создан реестр таких веществ. Также были установлены административная ответственность за их потребление и уголовная ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных веществ. Однако соответствующие корреспондирующие нормы тогда не были внесены в законодательство о рекламе и о средствах массовой информации.

Принятый законопроект «позволит правоохранительным органам оперативно пресекать деятельность тех, кто, манипулируя общественным сознанием, создает положительный образ наркомана. В то же время наркосбытчики лишатся возможности призывать своих клиентов к покупке наркотиков и потенциально опасных психоактивных веществ через интернет», — заявил парламентарий.

Также Василий Пискарев сообщил, что изначально с инициативой о запрете новых наркотиков выступили представители Молодежного парламента при Государственной Думе — именно они обратили внимание законодателей на опасность данной проблемы.
Источник: http://duma.gov.ru/news/29551/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88215

2. Название: Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с размещением облигаций на фондовом рынке.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88217

3. Название: Об утверждении Положения о ведомственной охране стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88219

4. Название:  О внесении изменений в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88221

5. Название: О внесении изменений в дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88223

6. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88226

7. Название: О внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения: 5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88227

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании утратившими силу нормативного правового акта МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России по вопросам приема квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88208

2. Название:  Об утверждении Примерного положения о центральной экспертной комиссии федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа.
Разработчик:  Росархив.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88210

3. Название:  Об изменении государственного регулирования деятельности в отношении ПАО «Транснефть» и его аффилированных лиц по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88209

4. Название:  О внесении изменений в приказ Росрезерва от 24 ноября 2015 г. № 164 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по государственным резервам».
Разработчик:  Росрезерв.
Даты обсуждения: 5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88211

5. Название: Об утверждении Примерного положения о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа.
Разработчик: Росархив.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88214

6. Название:  Приказ ФНС России «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах организаций в зависимости от объема поступления налогов (сборов, страховых взносов) и (или) показателей финансово-хозяйственной деятельности».
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:   5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88216

7. Название:  Об утверждении Правил проведения клинических лабораторных исследований.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:    5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88220

8. Название: Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном архивном агентстве, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые может не проводится конкурс.
Разработчик: Росархив.
Даты обсуждения: 5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88224

9. Название:  Об утверждении перечня закупаемых за счет субсидий из федерального бюджета диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и (или) С, в субъектах Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88228

10. Название: Об утверждении перечня закупаемых за счет субсидий из федерального бюджета диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, в субъектах Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  5 февраля 2019 г.  – 19 февраля 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88229