20.02.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 20.02.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 20 февраля 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 649460-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем».
Предлагается дополнить  главу 8  КоАП РФ  статьей 8.48,  предусматривающей  установление ответственности: за  невыполнение  или  несвоевременное  выполнение  требований  по оснащению  стационарных  источников  выбросов  загрязняющих  веществ, сбросов  загрязняющих  веществ  системами  автоматического  контроля  и  их эксплуатации -  в  виде  наложения административного  штрафа  на должностных лиц  в  размере  от  20 тысяч  до  40 тысяч рублей;  на  юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; за  невыполнение  или  несвоевременное  выполнение  обязанностей  по предоставлению в государственный реестр  объектов, оказывающих  негативное воздействие  на  окружающую  среду,  информации  о  показателях  выбросов загрязняющих  веществ,  сбросов  загрязняющих  веществ,  полученной с  использованием  систем  автоматического  контроля  выбросов  загрязняющих веществ,  сбросов  загрязняющих  веществ  -  в  виде  наложения административного  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  от  10 тысяч до  20 тысяч рублей;  на  юридических  лиц  -  от  50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации. 
Источник:  http://sozd.duma.gov.ru/bill/649460-7

2. Проект федерального закона № 649498-7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"».
Предлагается внести  изменение  в пункт  2  статьи  2  Федерального  закона  от  22  мая  2003  года  №  54-ФЗ «О применении  контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении расчетов  в  Российской  Федерации»  содержащий  нормы  о  возможности производить  расчеты  без  применения  контрольно-кассовой  техники, включая  реализацию  входных  билетов  и  абонементов  для  посещения театров,  являющихся  государственными  или  муниципальными учреждениями,  осуществляемую  с  рук,  лотка  лицами,  не  являющимися организациями. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Е.А.Ямпольская, О.М.Казакова, А.М.Шолохов, В.В.Бортко, Е.Г.Драпеко, С.А.Шаргунов, О.Л.Лавров, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко.
Источник:
http://sozd.duma.gov.ru/bill/649498-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Мосгордума предлагает установить требования к работе детских игровых комнат в торговых центрах. Соответствующий законопроект, согласно сообщению столичного парламента, планируется внести на рассмотрение в Госдуму РФ.

Соответствующее постановление было принято Мосгордумой в среду. Проект закона устанавливает требования к работе игровых комнат, которые оказывают гражданам услуги по временному присмотру за детьми и к сотрудникам, работающим в них. В частности, у персонала, осуществляющего временный присмотр за детьми, должны быть обязательно оформлены личные медицинские книжки и отсутствовать судимость. В свою очередь, родители будут обязаны оформить письменное согласие на присмотр и подтвердить отсутствие у ребенка инфекционных заболеваний.

Кроме того, предлагается нормативно закрепить определение самого понятия «временный присмотр за детьми». Речь идет о комплексе мер по организации временного досуга в специально отведенном и оборудованном для этого помещении, обеспечивающем наблюдение за детьми.

На сегодняшний день, как указала член комиссии Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Инна Святенко, законодательство РФ не содержит правовых норм, регулирующих работу игровых комнат, которые оказывают гражданам услуги по временному присмотру за детьми.

Депутат также добавила, что законопроект был разработан на основе предложений Уполномоченного по правам человека в городе Москве Татьяны Потяевой. «Омбудсмен акцентировала внимание на том, что в столице существуют проблемы, связанные с деятельностью детских игровых комнат, расположенных в торговых центрах. Депутаты Мосгордумы выезжали в такие торговые центры, и мы лично убедились, что в данной сфере далеко не все организаторы игровых зон добросовестно подходят к своей работе», — отметила Святенко.

Изменения предлагается внести в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190220/295263313.html

2. Президент РФ Владимир Путин предложил пересмотреть основания для заключения под стражу лиц, проходящих по экономическим преступлениям, об этом глава государства заявил в своем послании Федеральному Собранию.

«При расследовании экономических дел нужно ограничить поводы для продления ареста. Это порой происходит безосновательно. Человек сидит за решеткой, его в течение нескольких месяцев не вызывают на допрос. Прокурор спрашивает: почему? Следователь в отпуске. Вот такого точно не должно быть. Нужно с этим разобраться», — сказал Путин.

Президент попросил Верховный суд и Генпрокуратуру проанализировать комплекс проблем, возникающих при расследовании экономических преступлений.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190220/295256408.html

3. Президент РФ Владимир Путин призвал российскую молодежь активно пользоваться возможностями, которые предоставляют проекты и конкурсы личностного роста.

"Чтобы каждый молодой человек мог проявить себя, мы создали систему проектов и конкурсов личностного роста (всероссийские конкурсы "Лидеры России", "Мой первый бизнес" и другие — прим. ред.) Призываю вас активно пользоваться этим и осуществлять свои планы, приносить пользу семье, стране и себе", — сказал Путин.

В среду в Москве глава государства озвучивает ежегодное послание Федеральному Собранию. Послание президента содержит основные задачи для государства в разных сферах на ближайшие несколько лет.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190220/295255937.html

4. Внесен законопроект по поддержке сельхозпроизводителей.

Законопроектом предлагается облегчить излишне сложную систему контроля за кооперативами, в частности, упростить процедуру проведения общего собрания.

В Государственную Думу внесены поправки в Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Его соавторами стала группа депутатов, в том числе Первые заместители руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев и Андрей Исаев, а также Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия»).

Законопроект размещен в Системе обеспечения законодательной деятельности.

Поправками предлагается «облегчить излишне сложную систему контроля за кооперативами, в частности, упростить процедуру проведения общего собрания», разъяснил суть предлагаемых изменений Виктор Кидяев.

По его словам, сельскохозяйственная кредитная потребкооперация (СКПК) является важнейшим финансовым институтом развития малых форм хозяйствования на селе. В сравнении с другими подобными организациями, большинство СКПК имеют совсем небольшой объем кредитного портфеля и невысокую доходность. Они располагаются на сельских территориях, сильно удаленных друг от друга, а численность работников в таких кооперативах, как правило, ограничена 2–3 сотрудниками.

«Такие скромные масштабы и специфика интересов не требуют для СКПК строгих ограничительных мер и зарегулированности. Сокращение избыточных норм позволит кооперативам улучшить работу с членами сельхозпотребкооперативов и уменьшить многие накладные расходы», — отметил Виктор Кидяев.

В случае принятия законопроекта, по словам парламентария, «появится возможность публиковать в прессе уведомление о созыве общего собрания, если членов кооператива более ста (а не 300, как сейчас), не оформляя каждому персональные заказные письма. Снимается обязанность печатать к каждому протоколу собрания бюллетени о голосовании, даже если само голосование не проводилось. Повышается защита интересов кооператива за счет персональной ответственности руководителя ревизионного союза за подготовку заведомо ложного ревизионного заключения».
Источник: http://duma.gov.ru/news/29854/

5. Самарская губернская Дума предложила законопроект, вводящий новое наказание за появление на людях в нетрезвом непотребном виде.

Граждан, которые не сумели сохранить после рюмки человеческое достоинство, предлагается отправлять на обязательные работы. В качестве наказания нарушителям предстоит до 50 часов заниматься общественно-полезным трудом в свободное время.

Сейчас идет сбор отзывов на законопроект. По мнению разработчиков проекта, действующих санкций для не умеющих пить тихо и прилично граждан явно недостаточно.

Напомним, в КоАП есть статья 20.21, наказывающая за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Выпившему человеку, чей вид и поведение оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность, грозит либо штраф от 500 до 1,5 тысячи рублей, либо арест до 15 суток.

Со штрафами проблема в том, что их часто не платят, так как у многих фигурантов пьяных дел в карманах гуляет ветер. А для тех, кто заплатил, сумма слишком мелкая, чтобы почувствовать раскаяние. Что же касается ареста, камеры не делают людей лучше.

Между тем наказанные выпивохи вместо того, чтобы сидеть по темным камерам, могут принести реальную пользу обществу, и это важный довод, по мнению сторонников инициативы. Место, где должен работать наказанный, согласно закону определяют местные власти.

На практике нарушителей отправляют работать на благоустройстве, разбивать газоны, красить заборы и т.п.

"Обязательные работы - достаточно эффективная мера наказания, она применяется и в Уголовном кодексе, и в КоАП,- рассказал в беседе с корреспондентом "РГ" председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - По данным Верховного суда России, за год к обязательным работам были приговорены 120 тысяч осужденных за преступления".

Если суд отправил гражданина на общественные работы за административное правонарушение, то им занимаются судебные приставы. Так что если инициатива пройдет, то "алкоголики и тунеядцы" будут работать под присмотром судебных приставов там, где скажут местные власти.

По данным Судебного департамента при Верховном суде, за шесть месяцев за появление в общественном месте в пьяном виде были наказаны 200 тысяч человек. Из них 70 тысяч получили штрафы, 130 тысяч отправлены под административный арест. При этом, по данным Самарской губернской Думы, реально с нарушителей удается взыскать 64 процента штрафов.

Адвокат Виктория Данильченко призывает осторожней относиться к подобным делам. Не получится ли, что из-за несчастной рюмки водки придется красить общественные заборы?

"Принимая подобную инициативу, в первую очередь нужно разграничить понятие "человек в нетрезвом состоянии", - говорит Виктория Данильченко. - На данный момент у нас нет четкого понимания, какого человека считать выпившим, а какого сильно выпившим.

Поэтому под такие строгие, на мой взгляд, меры наказания, как обязательные работы, могут попасть люди, к примеру, выпившие бокал вина и возвращающиеся домой на общественном транспорте, потому как на такси просто не хватило денег. При этом они не доставляют никому никаких неудобств и не нарушают общественного порядка. Но по факту при проверке на алкогольное опьянение будут признаны нетрезвыми. В отношении таких граждан обязательные работы естественно не должны применяться.

Но если речь идет о пьяном дебошире, который кричит, ругается, ведет себя неподобающим образом, то введение подобных мер будет оправданно".

На практике, по словам экспертов, проверок пешеходов на трезвость не проводится, и просто за то, что в крови человека есть алкоголь, не наказывают. Под статью попадают лишь те, кто нарушает порядок. Например, в пьяном виде ломился в чужие двери. В Магадане недавно полицию вызвала местная женщина, сообщив, что в дверь ее квартиры стучит неизвестный.

"Войдя в подъезд, полицейские увидели на лестничной площадке мужчину, находящегося в состоянии опьянения", - рассказали в пресс-службе УМВД России по Магаданской области. Мужчина вел себя агрессивно.

В итоге ему вменили две статьи КоАП, по одной посадили на 7 суток, по другой (как раз за нетрезвый вид) оштрафовали на 500 рублей.
Источник: https://rg.ru/2019/02/19/reg-pfo/za-poiavlenie-v-netrezvom-vide-predlozhili-otpravliat-na-obiazatelnye-raboty.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88677

2. Название:  О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88676

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88670

2. Название: Об утверждении Порядка инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88671

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 № 1704.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88674

4. Название:  Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющемся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88678

5. Название: О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88679

6. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 349 «Об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ».
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 13 марта 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88686

7. Название: О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Корпус цифровых и информационных технологий ФГБОУ во «РЭУ им. Г. В. Плеханова» по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, вл. 13, стр. 1» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88688

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88669

2. Название:  Об утверждении порядка осуществления научного консультирования по вопросам, связанным с проведением доклинических исследований, клинических исследований лекарственных препаратов, экспертизы качества лекарственных средств, эффективности и безопасности, с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88673

3. Название:  О внесении изменений в приказ Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» от 23 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Порядка отнесения Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства и Порядка выдачи Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» документа, подтверждающего длительность производственного цикла изготовления продукции».
Разработчик: Госкорпорация «Роскосмос».
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88672

4. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан».
Разработчик:  Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88675

5. Название: Об утверждении методики определения размера платы за испытания медицинских изделий в целях государственной регистрации медицинских изделий и предельных размеров платы за испытания медицинских изделий в целях государственной регистрации медицинских изделий.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88681

6. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2016 г. № 155н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта)».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88682

7. Название:  О признании утратившими силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 октября 2013 г. № 737н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий» и пункта 2 изменений, которые вносятся в некоторые административные регламенты Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции и предоставлению государственных услуг в сфере обращения медицинских изделий и осуществления фармацевтической деятельности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июля 2016 г. № 521н.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:    20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=88683

8. Название: О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросу исполнения Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения государственной функции по контролю за обращением медицинских изделий.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88684

9. Название:  О внесении изменений в приложения № 1, № 2 к приказу МЧС России от 06.08.2004 № 372.
Разработчик:
 МЧС России.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88685

10. Название: О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения: 20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88687

11. Название:  О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18 октября 2013 г. № 5863-Пр/13 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих».
Разработчик: Росздравнадзор.
Даты обсуждения:  20 февраля 2019 г.  – 6 марта 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88689

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
33
Да, но проект требует изменений
8
Нет, не поддерживаю
22