15.05.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 15.05.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 15 мая 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 709181-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке».
Предлагается внести  изменение  в  Закон  №  184-ФЗ,  закрепив  за  органами государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  полномочие  по организации  и  осуществлению  мероприятий  по  оказанию  помощи  лицам, находящимся  в  общественных  местах  в  состоянии  опьянения  и  утратившим способность  самостоятельно  передвигаться  или  ориентироваться  в  окружающей обстановке,  включая  создание  в  порядке,  установленном  законом  субъекта Российской  Федерации,  и  организацию  деятельности  специализированных учреждений для оказания помощи указанным лицам.
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации В.В.Рязанский, И.Н.Каграманян, А.Г.Варфоломеев, Т.А.Кусайко; Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, Н.В.Говорин, З.З.Байгускаров, Т.В.Соломатина, С.В.Чижов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/709181-7

2. Проект федерального закона № 709422-7 «О внесении изменения в статью 333-28 Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается увеличение размера государственной пошлины  за выдачу вида  на  жительство  с  3500  рублей  до  5000  рублей. 
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/709422-7

3. Проект федерального закона № 709412-7 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"».
Предлагается сократить  с  трех  лет до  одного  года  необходимый  срок  осуществления  иностранными  гражданами и  лицами  без  гражданства  трудовой  деятельности  в  Российской  Федерации по профессии  (специальности, должности),  включенной в  перечень профессий (специальностей,  должностей)  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  -квалифицированных  специалистов,  имеющих  право  на  прием  в  гражданство Российской  Федерации  в  упрощенном  порядке,  установленный  пунктом  "и" части  второй  статьи  14  Федерального  закона  "О  гражданстве  Российской Федерации".
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/709412-7

4. Проект федерального закона № 709474-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"».
Предлагается без  учета  квоты,  утверждаемой Правительством  Российской  Федерации,  выдавать  разрешение  на  временное проживание  иностранному  гражданину,  который:  родился  на  территории Российской  Федерации;  состоит  в  браке  с  гражданином  Российской Федерации, имеющим  место жительства  в Российской  Федерации; осуществил инвестиции  в  Российской  Федерации  в  размере,  установленном Правительством Российской Федерации;  поступил на военную  службу, на срок его  военной  службы;  является  участником  Государственной  программы  по оказанию  содействия  добровольному  переселению  в  Российскую  Федерацию соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  и  членам  его  семьи, переселяющимся  совместно  с  ним;  не  достиг  возраста  восемнадцати  лет  или достиг  возраста  восемнадцати  лет,  но  в  соответствии  с  законодательством иностранного  государства  признан  недееспособным  либо  ограниченным  в дееспособности, получающий разрешение на временное проживание совместно с  родителем  (усыновителем,  опекуном,  попечителем)  -  иностранным гражданином,  перечисленным  ранее;  является  гражданином  государства, входившего  в  состав  СССР,  и  получившим  профессиональное  образование  в государственной  организации,  осуществляющей  образовательную деятельность,  по  имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным программам,  расположенной  на  территории  Российской  Федерации;  является гражданином  Украины  или  лицом  без  гражданства,  постоянно  проживавшим на  территории  Украины,  признанным  беженцем  либо  получившим  временное убежище  на  территории  Российской  Федерации;  переселяется  в  Российскую Федерацию  на  постоянное  место  жительства  в  соответствии  с международными  договорами  Российской  Федерации  о  регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/709474-7

5. Проект федерального закона № 709715-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"».
Предлагается регулирование отношений,  связанных  с  социальной  поддержкой  на  приобретение или  строительства  жилья  в  виде  единовременной  денежной  выплаты  всем ветеранам  вне  зависимости  от  даты  постановки  на  жилищный  учет  в  органах местного самоуправления.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Н.Шерин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/709715-7

6. Проект федерального закона № 710083-7 «Об опытной эксплуатации инновационных транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается внесение следующих изменений: определение  понятий,  необходимых  для  регламентации  процесса опытной эксплуатации инновационных транспортных средств; установление  особого  правового  статуса  инновационных  транспортных средств; введение  в  законодательство  Российской  Федерации  возможности организации  и  проведения  опытной  эксплуатации  инновационных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования; наделение  Правительства  Российской  Федерации  рядом  полномочий  в области  проведения  опытной  эксплуатации  инновационных  транспортных регламентация  порядка  выдачи  разрешения  на  проведение  опытной эксплуатации  инновационных  транспортных  средств  на  автомобильных дорогах общего пользования.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы С.А.Жигарев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/710083-7

7. Проект федерального закона №  710099-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Предлагается установить  уголовную  ответственность  за следующие деяния: 1)  Распространение информации в отношении  лиц, против которых уже  введены  санкции,  а  также  распространение  информации, способствовавшей введению или  осуществлению санкций. 2)  Сбор,  передача  или  похищение  в  целях  распространения информации  в  отношении  санкционных  лиц,  а  также  информации, способствовавшей введению или  осуществлению санкций, 3)  Передача  или  похищение  в  целях  передачи  в  адрес недружественных  государств  защищенной  законом  или  непубличной информации  в  отношении  санкционных  лиц,  а  также  информации, способствовавшей введению или  осуществлению санкций, 4)  Клевета  в  отношении  санкционного  лица,  если  клевета послужила одним из оснований  для принятия антироссийских санкций.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы М.В.Емельянов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/710099-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) признала ПАО «МТС», ООО «Т2 Мобайл» (Tele2) и ПАО «Вымпелком» нарушившими закон о защите конкуренции из-за создания дискриминационных условий для частных компаний, говорится в сообщении ведомства.

По результатам проведенного расследования антимонопольная служба установила, что условия договоров с организациями без государственного участия в капитале существенно отличаются от условий договоров с организациями с государственным участием в капитале. ФАС выявила разницу, которая может достигать до 10 раз, то есть компании с госдолей могли платить в несколько раз меньше, чем частные. Такое обстоятельство, как отмечает служба, создает дискриминационные условия и противоречит антимонопольному законодательству. Одним из примеров, в частности, является осуществление банками информационных, сервисных и транзакционных рассылок смс-сообщений.

В настоящее время ФАС признала «МТС», «Т2 Мобайл» и «Вымпелком» нарушившими закон о защите конкуренции в части создания дискриминационных условий, при которых потребители услуг смс-рассылки поставлены в неравное положение. Также служба установила нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 закона, выразившееся в установлении монопольно высоких цен на услугу рассылки смс-сообщений.

Помимо этого, в действиях «ВымпелКома» по отмене возможности транслитерации смс-сообщений с кириллицы на латиницу, привели к удорожанию стоимости рассылки в 2 раза, при этом действия оператора каким-либо образом не обоснованы. Они квалифицированы ФАС по пункту 3 части 1 статьи 10 закона.

Антимонопольная служба, как отмечается в сообщении, выдаст «МТС», «Т2 Мобайл» и «Вымпелкому» предписание об устранении нарушения. Кроме того, ответственность за него предусмотрена статьей 14.31 КоАП.

В отношении «Мегафона» объявлен перерыв, рассмотрение дела продолжится 16 мая 2019 года.

«Стоит напомнить, что ФАС России направляла в прошлом году предупреждение большой четвёрке операторов связи с целью устранить ещё на момент 2018 года существующие признаки нарушения. Однако ФАС России по результатам анализа материалов, поступивших от операторов, посчитала, что предупреждение не выполнено и возбудило дело, итогом которого стало подтверждение наличия нарушений со стороны трех операторов связи», — отметил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190515/299076334.html

2. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об упрощении порядка предоставления иностранным гражданам разрешения на временное пребывание и вида на жительство в России. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.

Так, предлагается выдавать разрешение на временное проживание отдельным категориям иностранных граждан без учёта квоты, утверждаемой правительством России. Эта норма будет распространяться, в частности, на граждан, которые родились на территории России; состоят в браке с гражданином России, имеющим здесь место жительства; осуществили инвестиции в размере, установленном правительством; поступили на военную службу; являются гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживающими на Украине, признаны беженцами либо получившими временное убежище в России.

Кроме того, на получение разрешения на временное проживание будут иметь право участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, а также граждане, кто переселяется в РФ в соответствии с международными договорами о защите прав переселенцев.

Законопроектом также предлагается сократить (с шести до четырёх месяцев) сроки рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание.

Также предлагается расширить круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание.

Новеллой законопроекта, как отмечается в сообщении, является введение бессрочного вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалифицированным специалистам (на три года). При этом иностранные граждане, получившие вид на жительство без ограничения срока его действия, обязаны будут в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ими вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в России в территориальный орган МВД по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания). По истечении каждого пятого года постоянного проживания в России такое уведомление надо будет подавать непосредственно в территориальный орган МВД только путём личной явки иностранного гражданина.

При этом вид на жительство будет аннулирован, если непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство иностранный гражданин не уведомит о подтверждении своего проживания в России.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190514/299047207.html

3. Члены Совета Федерации РФ совместно с правительством подготовили пакет законопроектов, направленных на развитие цифровой экономики, в частности, на совершенствование регулирования в сфере электронной подписи и в части уточнения процедур идентификации и аутентификации. Поправки, как говорится на сайте верхней палаты парламента, предлагается внести в закон «О персональных данных» и в ряд других законодательных актов РФ.

«Подготовлен пакет законопроектов, нацеленных на создание условий для развития цифровой экономики. Сегодня это три законопроекта, касающиеся оборота персональных данных, использования электронной подписи, введения понятия электронного цифрового профиля гражданина», — заявил один из авторов поправок, заместитель председателя Совета Федерации, руководитель Совета по развитию цифровой экономики при Совфеде Андрей Турчак.

Кроме того, как отметил сенатор, в ближайшее время будет завершена работа над законопроектом по введению электронных трудовых книжек. Турчак добавил, что на все эти законопроекты давно существует запрос и бизнеса, и общества, и все они связаны с достижением целей нацпроекта «Цифровая экономика. Правительство, по его словам, поддерживает подготовленные законопроекты и участвовало в их разработке.

Еще один автор законопроекта, первый заместитель председателя комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова, комментируя поправки в закон о персональных данных, отметила, что документ направлен на создание благоприятных условий и новых возможностей для использования и обращения информации в интересах бизнеса, потребителей, общества и государства в целом.

Вводится понятие «анонимизации персональных данных» и предусматривается, что данные, полученные в результате данного процесса, могут обрабатываться свободно, поскольку представляют собой информацию, не позволяющую определить, к какому конкретному лицу она относится.

По словам сенатора, законопроектом устанавливается, что субъект вправе представлять оператору согласие на обработку персональных данных, ранее собранных оператором персональных данных для иных целей. «Это крайне необходимая потребность для расширения спектра услуг, потенциально доступных для граждан».

Также предусматривается новый подход к обработке персональных данных для реализации законного интереса оператора и третьих лиц. Действующая редакция нормы о законном интересе на практике, по словам Боковой, практически не применяется, так как условием законности интереса признается отсутствие нарушения прав субъекта. В связи с недостаточной определенностью формулировок применение этого института затруднительно. «Это существенно сокращает возможности по оптимизации внутренних процессов и процедур обслуживания, а также возможности в части минимизации рисков, в том числе вследствие мошенничества со стороны субъектов. Для создания сбалансированных условий между законными интересами оператора и правом субъекта на защиту персональных данных в законопроекте дополнительно к уже указанным уточняются допустимые формы реализации этого института», — подчеркнула парламентарий.

Предлагается исключить необходимость получения согласия субъекта на обработку персональных данных в сферах отношений, связанных с трудовыми, однако не являющихся непосредственно трудовыми. Это, например, оформление командировок, обеспечение пропускного режима, направление на обучение.

Помимо этого, законопроект прямо предусматривает возможность выдачи согласия на обработку персональных данных дистанционно в электронной форме, для нескольких целей, несколькими обработчикам, что является общественной потребностью для построения цифровой среды доверия, в том числе для запуска новых инновационных сервисов и услуг, удаленного взаимодействия с клиентами, работниками, получения государственных услуг и прочее.

Изменения в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи разработаны для создания единого пространства доверия электронной подписи, что важно, как отметила сенатор, поскольку в настоящее время при взаимодействии с различными ведомствами пользователи — как юридические и физические лица, так и органы государственной власти — сталкиваются с проблемой отсутствия возможности применять для идентификации и аутентификации в информационных системах соответствующих ведомств при получении государственных услуг и направлении межведомственных запросов один единый сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190514/299041830.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:   15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91309

2. Название:  О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части установления уполномоченного органа по допуску тренажерных устройств имитации полета, применяемых в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов.
Разработчик:
 Минтранс России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91313

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. № 1368.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91300

2. Название: О внесении изменений в Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций", части исключения некоторых полномочий государственных транспортных инспекторов, осуществляемых ими в целях контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей.
Разработчик:
 Минтранс России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91306

3. Название: О внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91310

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91314

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении порядка включения организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших соглашение о повышении конкурентоспособности, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков, и исключения организаций и индивидуальных предпринимателей, заключивших соглашение о повышении конкурентоспособности, из реестра заемщиков, а также форм документов, предусмотренных Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 512.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91299

2. Название:  Об утверждении Перечней документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Минэкономразвития России, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей и находящейся в ведении Минэкономразвития России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.
Разработчик:  Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91302

3. Название:  О внесении изменений в Перечень должностей в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 июня 2013 г. № 207.
Разработчик: ФСС России.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91301

4. Название:  Об утверждении методики исчисления размера вреда, причинённого окружающей среде.
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения: 15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91305

5. Название: Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Разработчик: Ространснадзор.
Даты обсуждения:  15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91304

6. Название:  О внесении изменений в методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта, утвержденные приказом Минспорта России от 30 сентября 2015 г. № 921.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:   15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91303

7. Название:  О внесении изменения в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению».
Разработчик: Пенсионный фонд Российской Федерации.
Даты обсуждения:    15 мая 2019 г.  – 29 мая 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=91308

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
20
Да, но проект требует изменений
5
Нет, не поддерживаю
17