29.05.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 29.05.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 29 мая 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 719774-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается уточнить  условия  осуществления  государственного  кадастрового  учета  и (или)  государственной  регистрации  прав,  установленные  частью  7  статьи 16 Закона № 340-ФЗ в действующей редакции.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/719774-7

2. Проект федерального закона № 720239-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается совершенствование  предусмотренных  Федеральным  законом  от  3 декабря  2012  г.  №  230-ФЗ  «О  контроле  за  соответствием  расходов  лиц, замещающих государственные  должности, и  иных лиц  их доходам»  порядка осуществления  контроля  за  расходами  и  механизма  обращения  в  доход Российской  Федерации  имущества,  в  отношении  которого  не  представлено сведений,  подтверждающих  его  приобретение  на  законные  доходы.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Н.Шерин.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/720239-7

3. Проект федерального закона № 720340-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Знамени Победы"».
Предлагается в  День  Победы  и  в  дни  воинской  славы,  установленные Федеральным  законом  от  13  марта  1995  года  №  32-Ф3  «О  днях  воинской славы  и  памятных  днях  России»,  копии  Знамени  Победы  наряду  с государственным  флагом  Российской  Федерации  вывешивать  на  зданиях либо  поднимать  на  мачтах,  флагштоках  во всех  Городах-Героях, Городах воинской  славы,  а  также  в  воинских  частях  Вооруженных  Сил  Российской Федерации,  перечень  которых  определяется  Министерством  обороны Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов, О.Н.Смолин, М.Ю.Авдеев, Н.В.Арефьев, В.А.Агаев, О.Н.Алимова, Ю.В.Афонин, А.Ж.Бифов, М.Н.Берулава, В.Н.Блоцкий, В.В.Бортко, В.А.Ганзя, С.А.Гаврилов, П.С.Дорохин, Н.Н.Езерский, Н.Н.Иванов, С.И.Казанков, Л.И.Калашников, А.В.Корниенко, А.А.Кравец, Р.Д.Курбанов, А.В.Куринный, О.А.Лебедев, А.Н.Некрасов, Д.Г.Новиков, Н.И.Осадчий, С.М.Пантелеев, Д.А.Парфенов, Т.В.Плетнева, В.Г.Поздняков, А.А.Пономарев, В.Ф.Рашкин, С.Е.Савицкая, Ю.П.Синельщиков, К.К.Тайсаев, М.В.Щапов, Н.М.Харитонов, С.А.Шаргунов, А.А.Ющенко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/720340-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект об общих принципах организации деятельности омбудсменов по правам человека в субъектах РФ, передает корреспондент РАПСИ с места события.

По мнению уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой, данный законопроект позволит обеспечить граждан страны единым эффективным набором защитных механизмов, что в итоге снизит уровень социальной напряженности. Значимость принятия данного закона омбудсмен подтверждает цифрами: уполномоченные работают во всех 85 субъектах РФ, в прошлом году к ним поступило более 180 тысяч обращений, общими усилиями институту удалось восстановить нарушенные права свыше 300 тысяч граждан.

"Институт уполномоченных — это институт справедливости, надежд и снижения социальной напряженности, и очень важно, чтобы у нас были единые подходы в работе. Поскольку за 25 лет институт формировался неравномерно, — в разное время, с разными возможностями субъектов, — получилось, что в одних регионах у омбудсмена есть право законодательной инициативы, в других — нет, в одних есть возможность обращаться к прокурору о проверке вступивших в силу судебных решений, в других — нет. Неравномерные возможности региональных уполномоченных поставили в неравное положение и граждан России, которые должны иметь эффективный единый набор защитных механизмов. Этот законопроект содержит много новых положений, что, безусловно, поднимет гарантии прав граждан", — сказала ранее Москалькова.

Уполномоченный также обратила внимание на три важных аспекта, содержащихся в законопроекте. Во-первых, документ предполагает наделение омбудсмена правом посещать федеральные органы исполнительной власти на основании ведомственных нормативных актов. Во-вторых, законопроект предусматривает социальные гарантии для уполномоченных. И в-третьих, наделение каждого омбудсмена четко прописанным организационно-правовым статусом, поскольку институт уполномоченных по правам человека является персонифицированным государственным органом, заключила Москалькова.

Комитет Госдумы РФ по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления дал положительную оценку проекту, также он был поддержан законодательными органами в 45 субъектах страны.

Согласно комментарию одного из авторов законопроекта, члена Совета Федерации Елены Афанасьевой, существует объективная необходимость в предоставлении равных возможностей для восстановления нарушенных прав жителям всех регионов страны. Так, по ее мнению, различные подходы в правовом обеспечении деятельности региональных уполномоченных ставят жителей разных регионов в неравные условия получения от них полноценной помощи в защите и восстановлении нарушенных прав. Кроме того, проблема заключается в недостаточности имеющихся у уполномоченных в субъектах страны юридических и организационных возможностей для защиты прав и свобод граждан и воздействия на правозащитную обстановку в регионах. Как подчеркнула Афанасьева, принятие нового закона позволит сделать менее распространенной практику, когда уполномоченные в регионах обращаются к федеральному омбудсмену за помощью по причине исчерпания ресурсов для защиты прав граждан.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190529/299801408.html

2. В Госдуме прокомментировали упрощение порядка декларирования доходов для сельских депутатов.

Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный прокомментировал законопроект, принятый в первом чтении Государственной Думой, который предусматривает упрощение порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Согласно законопроекту, депутаты сельских поселений, работающие на непостоянной основе, должны предоставлять декларации о доходах, имуществе, сведения о своей семье только в случае совершения крупных сделок. Если таких не было, об этом нужно сообщить высшему должностному лицу субъекта Федерации.

«Требования к заполнению большого пакета документов при подаче декларации не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для депутатов затруднения в том числе в части получения, например, выписок с банковских счетов из‑за удаленности поселений от крупных населенных пунктов, где располагаются отделения банков», — отметил Анатолий Выборный.

В конечном счете, по его словам, упрощение порядка декларирования не отразится на прозрачности совершения крупных сделок, так как не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе.

«Соответственно, изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований. При этом значительно снизится нагрузка на контрольные органы и усилится контроль там, где это наиболее эффективно и необходимо. Кроме того, предлагаемые новеллы будут способствовать формированию эффективного депутатского корпуса в сельских поселениях и развитию местного самоуправления», — подчеркнул Анатолий Выборный.
Источник: http://duma.gov.ru/news/45124/

3. В Госдуме состоялось заседание рабочей группы по защите персональных данных граждан.

В ближайшее время планируется собрать и систематизировать массив всех предложений, поступивших в адрес рабочей группы не только от министерств и законодателей, но и от граждан. На сегодняшний день в действующем законодательстве существуют значительные пробелы, которые предстоит устранить, отметили в ГД.

В Государственной Думе состоялось первое заседание рабочей группы по защите прав граждан и их персональных данных, созданной по инициативе Председателя ГД Вячеслава Володина. Основным направлением деятельности рабочей группы, участие в которой принимают представители комитетов ГД, Правительства, Совета Федерации, банков и организаций, работающих в сфере IT-индустрии, станет защита интересов граждан России и их персональных данных.

Как отметил руководитель рабочей группы, заместитель Председателя ГД Петр Толстой, значительную часть проблем, которые предстоит решить членам рабочей группы, поставили перед депутатами избиратели, граждане России, которые в своей повседневной жизни сталкиваются с проблемами, связанными со стремительным развитием цифровой экономики и технологий.

«Как вы знаете, Государственной Думе предстоит рассмотреть порядка 60 законопроектов в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», 20 из них можно назвать приоритетными. И при принятии каждого решения мы должны руководствоваться интересами граждан, должны обеспечить качественную защиту их персональных данных, а также равную доступность к современным цифровым технологиям для жителей всех регионов России. В связи с этим было принято решение, что рабочая группа будет осуществлять свою деятельность на постоянной основе с целью проведения экспертной оценки находящихся на рассмотрении ГД инициатив с привлечением профильных специалистов», — сказал Петр Толстой.

В ближайшее время планируется собрать и систематизировать массив всех предложений, поступивших в адрес рабочей группы не только от министерств и законодателей, но и от граждан. Как отмечалось в ходе заседания, на сегодняшний день в действующем законодательстве существуют значительные пробелы, которые предстоит устранить. В частности, речь идет о том, что на сегодняшний день в совершенно разных сферах жизни граждане обязаны предоставлять свои персональные данные и давать согласие на их обработку, но не предусмотрено возможности их отзыва. Для тех же норм, которые уже содержатся в действующих законах, необходимо будет продумать механизм реализации с учетом правоприменительной практики.

«Нам предстоит разработать законодательные рамки, которые не столько технически – это дело IT-специалистов, и им предстоит действительно огромная работа, – сколько этически защитят граждан от разного рода злоупотреблений. Только это может обеспечить нормальное функционирование информационных систем, которые так стремительно развиваются сегодня», — добавил Петр Толстой.
Источник: http://duma.gov.ru/news/45151/

4. Представители фракций предложили уделить особое внимание борьбе с коррупцией.

Выступая в ходе "правительственного часа" с участием Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, представители фракций Государственной Думы также отметили важность соблюдения трудовых прав граждан.

Первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) положительно оценил деятельность Генеральной прокуратуры, но указал на некоторые недостатки. В частности, он сказал, что «сигналом о явных нарушениях законности могут являться бунты осужденных в российской службе исполнения наказаний. Они являются регулярным явлением». Также Юрий Синельщиков отметил важность противодействия коррупции.

«Число случаев получения зарегистрированных взяток ежегодно сокращается. Если в 2009 году их было 7 тыс. 800, то в 2018 году только 3,5 тыс. Мы считаем, что прокурорская результативность могла бы быть значительно заметнее. Фракция полагает, что в ближайшее время прокуроров следовало бы вооружить, хотя бы двумя необходимыми инструментами. Прежде всего, наделить полномочиями по получению в банках справок по операциям и счетам юридических лиц и граждан», — отметил Юрий Синельщиков.

По словам парламентария, «другим предложенным инструментом в борьбе с коррупцией мог бы стать продолженный фракцией законопроект о реализации статьи 20 международной конвенции против коррупции, которая была ратифицирована в 2006 году».

 

В свою очередь руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский в своем выступлении отметил необходимость увеличения числа оправдательных приговоров.

«Во всем мире огромное количество, где‑то до 20%. У нас – копейки», — подчеркнул Владимир Жириновский. Руководитель фракции ЛДПР также предложил особое внимание уделить анализу исторических событий.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал в ходе своего выступления о трудовых правах.

По его мнению, остается достаточно острой проблема долгов обанкротившихся предприятий по заработной плате. Андрей Исаев подчеркнул, что необходимо принимать ряд системных мер, возможно, ратифицировать 173 Конвенцию Международной организации труда.

«Мы видим, что здесь правовые механизмы не срабатывают. Ситуация зачастую выглядит как безнадежная. А значит, вероятно, необходима законодательная достройка. Необходимо вернуться к вопросу страхования занятости», — уточнил он.

Также, по словам депутата, особой проблемой остается нелегальная, «серая» занятость и выплата заработной платы в конвертах.

По словам Андрея Исаева, необходимо решить вопросы, связанные с трудовой миграцией. Нелегальная миграция для целого ряда регионов нашей страны продолжает оставаться серьезной проблемой, указал парламентарий. При этом за последнее время принят целый ряд мер, ужесточающих административную ответственность, повышающих штрафы за использование труда нелегальных трудовых мигрантов, острота проблемы снизилась, но сама проблема остается.

«Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения прямого состава в Уголовный кодекс о привлечении к ответственности за использование труда нелегальных мигрантов в бизнесе. Подчеркиваю, не в личном хозяйстве, а в интересах бизнеса», — уточнил Андрей Исаев.

Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак («Справедливая Россия») отметил, что прокурор является центральной фигурой в решении вопросов защиты справедливости и защиты интересов граждан.

«Именно сейчас мы должны все сделать для того, чтобы вооружить наши прокурорские структуры необходимым механизмом, который позволит в новых условиях защитить устои государства и интересы каждого нашего гражданина», — подчеркнул он.
Источник: http://duma.gov.ru/news/45148/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91705

2. Название:  Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях организации деятельности по осуществлению экологического туризма на особо охраняемых природных территориях».
Разработчик:
 Минприроды России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91728

3. Название: О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов.
Разработчик: ФСБ России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91726

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2015 г. № 160.
Разработчик: Управление делами Президента Российской Федерации.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91707

2. Название: О внесении изменений в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработчик:
 Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91713

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 812.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91720

4. Название:  О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91721

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный приказом Минфина России от 31.12.2016 №256н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91701

2. Название:  Уведомление о подготовке проекта приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2017 г. № 515».
Разработчик:  Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91704

3. Название:  О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденный приказом Минфина России от 31.12.2016 №260н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91706

4. Название:  Об утверждении Положения о Комиссии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов.
Разработчик:  Росстандарт.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91710

5. Название: Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, федеральными государственными гражданскими служащими межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Разработчик: Росстандарт.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91712

6. Название:  О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 апреля 2010 г. № 1452 и в Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный этим приказом.
Разработчик: Росстандарт.
Даты обсуждения:   29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91715

7. Название:  Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Росстандарт.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.  
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=91716

8. Название: Об утверждении Порядка поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обращений, заявлений и уведомлений, являющихся основаниями для проведения заседания Комиссии центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Разработчик: Росстандарт.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91717

9. Название:  Об утверждении Порядка и условий выплаты военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.
Разработчик:
 Росгвардия.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91719

10. Название: Об утверждении методических указаний по проектированию развития энергосистем.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91723

11. Название:  Проект приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 «Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации».
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91725

12. Название:  О внесении изменений в Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 июня 2019 г. № 327н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 29 мая 2019 г.  – 12 июня 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91727

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
20
Да, но проект требует изменений
5
Нет, не поддерживаю
15