ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 723363-7 «О внесении изменений в статью 126 Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести изменение  в  статью  126  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  в  части установления  ответственности  за  непредставление  в  установленный  срок  в налоговый  орган сведений  обо всех  обособленных  подразделениях российской организации,  созданных  на  территории  Российской  Федерации (за  исключением  филиалов  и  представительств),  путем  представления соответствующих  документов  в  установленный  срок.  Административный штраф  за  указанное  правонарушение  предлагается  установить  в  размере  40 тысяч рублей  (аналогично пункту  2 статьи 116 Налогового  кодекса Российской Федерации в  целях соблюдения  единого подхода  к наказанию  за непостановку на учет в налоговом органе).
Субъект права законодательной инициативы:  Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан; Депутат Государственной Думы И.З.Бикбаев.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/723363-7

2. Проект федерального закона № 723424-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"».
Предлагается установить что  официальные  сайты  органов  местного самоуправления  (муниципальных  районов,  городских  округов с  внутригородским  делением)  должны  иметь  ссылки  к  главным  страницам сайтов  органов  местного  самоуправления,  расположенных  на  территории соответствующих  муниципальных  образований.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан; Депутаты Государственной Думы Р.Р.Ишсарин, П.Р.Качкаев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/723424-7

3. Проект федерального закона № 724021-7 «О внесении изменения в статью 15.33-2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается внести в  статью 15.33  Кодекса  изменение  в  части  установления  административной ответственности  в  отношении  должностных  лиц,  за  исключением  граждан, осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/724021-7

4. Проект федерального закона № 724056-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (в части ослабления нагрузки на индивидуальных предпринимателей)».
Предлагается предписать  следующие  меры административного воздействия за неиспользование  ККМ: Наложение  штрафов,  взимаемых  с  виновных  субъектов  в  денежной форме. Вынесение  официальных  предупреждений  (зачастую  практикуется, если  выявленное  правонарушение  считается  мелким,  а  также  в  тех ситуациях,  когда  проступок  совершается  хозяйствующим  субъектом впервые). Приостановление  (временное  прекращение)  хозяйственной деятельности  организации  или  предпринимателя  (максимум  на  девяносто суток). Частные предприниматели  и должностные  субъекты юридических лиц, нарушающие правила, которые действуют  в области применения ККТ, будут вынуждены платить также штрафы.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы О.Н.Алимова, В.А.Ганзя, В.Ф.Рашкин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/724056-7

5. Проект федерального закона № 724173-7 «О почетном звании Российской Федерации "Город военно-трудовой славы"».
Предлагается что  звание  "Город  военно-трудовой славы"  присваивается  городам  Российской  Федерации,  внесшим значительный вклад  в достижение Победы  в Великой Отечественной  войне 1941-1945 годов.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Нижегородской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/724173-7

6. Проект федерального закона № 724209-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации"».
Предлагается сохранение  права  женщин  и  мужчин, проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  (или)  приравненных  к  ним местностях,  достигшим  возраста,  необходимого  для  назначения  пенсии  в соответствии с  законодательством Российской  Федерации,  действующим  на 31 декабря 2018 года (в предпенсионном возрасте)  на получение алиментов.
Субъект права законодательной инициативы:  Члены Совета Федерации А.Д.Даллакян, А.И.Отке, А.И.Широков, И.К.Чернышенко; Депутат Государственной Думы В.В.Рудченко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/724209-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительство внесло в Госдуму поправки в КоАП РФ, исключающие возможность привлечения индивидуальных предпринимателей дважды к административной ответственности за нарушение порядка и сроков представления сведений в Пенсионный фонд. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.

Законопроектом предлагается дополнить статью 15.33.2 кодекса примечанием, предусматривающим административную ответственность в отношении должностных лиц, за исключением граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда от 4 февраля 2019 года №8-П. Тогда суд признал эту статью не соответствующей Основному закону в части наказания индивидуальных предпринимателей.

Данная норма КоАП, как указал суд, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц, так и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, ранее привлечённых в связи с теми же обстоятельствами за то же деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений в органы Пенсионного фонда за тот же отчетный период.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190603/300001769.html

2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ недавно изучила очень необычный спор. Суть его в следующем - некий гражданин в Краснодарском крае написал жалобу на местного полицейского чина, обвинив человека в погонах во всех грехах. Список прегрешений был длинный - от взяток с подчиненных до незаконного оформления на родню участков земли. Всего бдительный гражданин написал три жалобы за короткий срок, каждый раз добавляя обвинений.

Проверки показали, что ни один факт коррупции, в заявлениях на имя начальства полицейского, не подтвердился. И когда проверки завершились, переживший неприятные моменты правоохранитель пошел в суд, чтобы защищать свое честное имя. И несложному, на первый взгляд, делу пришлось дойти до высокой судебной инстанции. Верховный суд пересмотрел итоги этого гражданского дела и разъяснил, когда такие заявления-кляузы считаются порочащими честное имя, а когда - гражданским правом любого россиянина и борьбой с коррупцией.

Итак, истец, руководитель районной полиции, принес в суд иск о защите чести, достоинства и деловой репутации. Полицейский просил суд признать не соответствующими действительности сведения, которые распространил заявитель в своих письмах. И еще просил обязать ответчика написать опровержение cвоим начальникам и представителям Следственного комитета, которые разбирались с жалобами.

Райсуд полицейскому отказал. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда это решение отменила и приняла другое. Апелляция признала не соответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию сведения, которые заявитель приводил в своих письмах. Проигравший полицейский пожаловался в Верховный суд.

Первое и второе заявление бдительный гражданин отправил начальнику областной полиции с разницей в несколько дней. В заявлениях приводился длинный список преступлений начальника местной полиции - он и назначает подчиненных на хорошие места за деньги, и данью всех подчиненных обкладывает, и отбирает "удобных" сотрудников на хорошие должности, а плюс к этому еще и участки земли в округе ворует. В общем, заявитель проявил удивительную осведомленность о тайной жизни местной полиции. Жалобы проверяла Служба собственной безопасности областного главка МВД. Факты не нашли подтверждения.

Райсуд, отказывая полицейскому написал, что тот "не представил доказательств, что ответчик хотел причинить ему вред, то есть злоупотребил правом". Областной же суд, отменив отказ, напротив, пришел к выводу, что отправленные ответчиком заявления содержали "негативную, умаляющую честь, достоинство и деловую репутацию истца информацию". И эта информация "не свидетельствовала о намерении истца исполнить свой гражданский долг". Письма были направлены "исключительно с намерением причинить вред другому лицу". То есть гражданин злоупотребил правом.

Вот как выглядит этот спор глазами Верховного суда РФ. Суд напомнил про 152-ю статью Гражданского кодекса, в которой сказано, что человек может требовать опровержение порочащих его сведений, если их распространитель не докажет, что они соответствуют действительности. Потом Верховный суд указал на свой пленум, на котором говорилось об исках о защите чести и достоинства (N3 от 24 февраля 2005 года). На пленуме было сказано следующее - обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт распространения сведений ответчиком и порочащий характер этих сведении и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из этих обстоятельств иск судом не может быть удовлетворен. Не соответствующими действительности названы сведения о фактах и событиях, которые не имели место в реальности. Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом законодательства, совершение нечестного поступка, неправильное, неэтичное поведение в личной, общественной или политической жизни, недобросовестность в бизнесе и прочее. На пленуме напомнили - обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать лишь факт распространения информации человеком, к которому предъявлен иск, и порочащий характер этих сведений.

Но есть и другая "сторона медали". В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и нашей Конституцией, гарантирующей свободу слова, позицией Европейского суда по правам человека, при рассмотрении дел о защите чести и достоинства, судам следует различать две вещи. Это утверждение о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения или убеждения, которые не являются предметом судебной защиты по 152-й статье Гражданского кодекса. Суждения, будучи "выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на соответствие действительности".

В нашем случае, сказал Верховный суд, местному суду надо было установить, были ли высказывания автора писем оценочным суждением, мнением или убеждением автора. На истце лежала обязанность доказать факт распространения сведений и их порочащий характер. А на ответчике - соответствие действительности этих фактов.

Верховный суд процитировал свой пленум о защите чести и достоинства. Там было сказано, что если гражданин обращается в органы с заявлением и приводит какие-то сведения о готовящемся или предполагаемом преступлении, но они не подтверждаются, то написание заявления само по себе не может стать основанием для привлечения его автора "к гражданско-правовой ответственности по 152-й статье ГК". В таком случае речь идет о "реализации гражданином права на обращение в органы, которые по закону обязаны проверять поступившую к ним информацию". Требования о защите чести и достоинства могут быть удовлетворены лишь в одном случае - если суд установит, что заявление в органы не имело под собой никаких оснований и было продиктовано не намерением исполнить гражданский долг, а исключительно намерением причинить вред другому человеку, то есть было злоупотребление правом.

В нашем случае краевой суд , согласившись с иском, "не привел мотивов, по которым он пришел к такому выводу, не сослался на доказательства, имеющиеся в деле, не дал оценки доводам жалобщика о том, что он писал для проверки профессионализма полицейского и не носили умысла причинения ему вреда". По мнению Верховного суда, дело апелляция должна пересмотреть.
Источник: https://rg.ru/2019/06/03/verhovnyj-sud-raziasnil-kak-pravilno-zashchishchat-delovuiu-reputaciiu.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О порядке расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в целях продления периода погашения реструктурированных в 2017 году обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам до 2029 года.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91858

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 юля 2017 г. № 872.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91862

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. № 1072.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91866

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации о расширении национального парка "Земля леопарда".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91870

5. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации о расширении национального парка "Земля леопарда".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91872

6. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91874

7. Название: Проект Постановления Правительства О внесении изменений в государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы».
Разработчик:  Росмолодежь.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91879

8. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2017 г. № 748.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:   4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91880

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Проект приказа МВД России «О премиях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91857

2. Название:  О внесении изменений в перечень единых справочников, реестров и классификаторов, используемых в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 202н.
Разработчик:  Минфин России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91863

3. Название:  Проект приказа "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектам на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование"..
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91864

4. Название:  Проект приказа "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования".
Разработчик:  Росводресурсы.
Даты обсуждения: 4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91867

5. Название: Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности (временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности) и/или приложения к нему и форм сведений о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности.
Разработчик: Рособрнадзор.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91869

6. Название:  Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требования к его оформлению и Формы свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91873

7. Название:  Об утверждении нормативов количества и цены хозяйственных товаров и канцелярских принадлежностей, применяемых при определении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:    4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91871

8. Название: Об утверждении Правил использования водных ресурсов Иваньковского водохранилища на р. Волге.
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:   4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91876

9. Название:  Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих.
Разработчик: Роструд.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91875

10. Название: Об утверждении комплексной методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91877

11. Название:  О персональных данных Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Разработчик: Росстандарт.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91878

12. Название:  Об утверждении формы и способа представления реестров получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Разработчик: Роструд.
Даты обсуждения:  4 мая 2019 г.  – 18 июня 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91881