26.08.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 26.08.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 26 августа 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 782284-7 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О полиции" и в статью 24 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"».
Предлагается внести  изменения  в  статью  25  Федерального закона  «О  полиции»,  а  также  статью  24  Федерального  закона  «О  войсках национальной  гвардии Российской  Федерации»,  в которых  предусмотреть,  что на  форменной  одежде  и  амуниции  сотрудников  полиции  и  военнослужащих (сотрудников)  войск  национальной  гвардии  размещаются  хорошо  различимый идентификационный номер.
Субъект права законодательной инициативы:  Член Совета Федерации В.П.Лукин.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/782284-7

2. Проект федерального закона № 782333-7 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года».
Предлагается ратифицировать  Протокол  о  внесении  изменений  в  Соглашение между  Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Киргизской  Республики  о  сотрудничестве  в  сфере  поставок  нефти  и нефтепродуктов  от  6  июня  2016  года,  подписанный  в  городе  Бишкеке 28 марта 2019 года.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/782333-7  

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Минфин России разработал законопроект о наделении таможенных органов полномочиями по производству дознания по уголовным делам о контрабанде алкогольной и табачной продукции, предусмотренных частью 1 статьи 200.2 Уголовного кодекса РФ.

Текст поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Министерство отмечает, что подавляющее большинство преступлений, связанных с нарушением требований законодательства РФ во внешнеторговом обороте, в том числе с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза, выявляется таможенными органами, к исключительной компетенции которых отнесено совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля. Наряду с этим значительное число противоправных деяний выявляется таможенными органами в результате проводимых в рамках компетенции оперативно-розыскных мероприятий.

Это в полной мере относится к контрабанде алкогольной и табачной продукции, ответственность за которую установлена статьей 200.2 УК РФ. Их доля в структуре выявляемых таможенными органами преступлений составляет более 30%.

При этом в настоящее время таможенные органы правомочны в полном объеме в форме дознания расследовать лишь уголовные дела о преступлениях, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей и контрабандой наличных денежных средств и денежных инструментов, предусмотренных частями 1, 2 статьи 194 и частью 1 статьи 200.1 УК РФ.

Преступления, предусмотренные статьей 200.2 УК РФ, как указывает Минфин, фактически не являются более сложными для расследования, чем уголовные дела об уклонении от уплаты таможенных платежей, а отсутствие необходимости устанавливать причиненный ущерб существенно упрощает доказывание.

Также таможенные органы имеют достаточно практического опыта для успешного расследования указанных преступлений во всех аспектах, располагая при этом в полном объеме необходимыми материальными и кадровыми ресурсами.

Помимо этого, преступления, предусмотренные частью 1 статьи 200.2 УК РФ – средней тяжести, так же как и преступления, предусмотренные частями 1, 2 статьи 194 УК РФ, по которым таможенными органами проводится дознание.

Минфин отмечает, что следует в большинстве случаев преступления, предусмотренные частью 1 статьи 200.2 УК РФ, совершаются не в качестве самостоятельных, а преследуют цель уклонения от уплаты таможенных платежей, то есть образуют идеальную совокупность с преступлениями, предусмотренными частями 1, 2 статьи 194 УК РФ, в полном объеме относящимися к компетенции таможенных органов.

Внесение предлагаемых изменений позволит в определенной мере снизить нагрузку на следственные подразделения иных правоохранительных органов, в которые за период с 2014 по 2018 годы таможенными органами было передано по подследственности свыше 8,5 тысячи уголовных дел, а также более 12 тысяч сообщений о преступлениях.

При этом, как говорится в пояснительной записке к поправкам, поскольку речь идет только преступлениях, выявляемых таможенными органами, проект федерального закона сформулирован таким образом, чтобы в силу положений части 5 статьи 151 УПК РФ по уголовным делам рассматриваемой категории сохранялась возможность производства предварительного следствия следователями органа, выявившего преступление.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190820/302982014.html

2. Минюст разрабатывает поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, направленные на обеспечение защиты прав граждан при осуществлении возврата кредиторами просроченной задолженности. Об этом говорится в сообщении ведомства.

Так, предлагается усилить административную ответственность за такие нарушения.

Также министерство предлагает включить кредитные организации в число субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 «Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, ФССП России могут быть переданы полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной статьей.

Принятие законопроекта, как отмечается в сообщении, позволит усовершенствовать механизмы защиты прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности и создаст условия для достижения цели административного наказания — предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190815/302819758.html

3. В Госдуму внесены поправки в закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которым предлагается установить, что беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей, должны содержаться в камерах отдельно от остальных женщин. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Авторами документа являются сенаторы Андрей Кутепов и Сергей Фабричный.

Так, изменения предлагается внести в статью 33 закона. В настоящее время, как отмечается в пояснительной записке, схожие положения отражены в пункте 22 приказа Минюста от 14 октября 2005 года №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Однако на практике, как подтверждают уполномоченные по правам ребенка в субъектах, эта норма нередко нарушается, особенно в отношении беременных женщин.

Также предлагается установить отдельную норму санитарной площади в камере на ребенка, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Законопроектом предлагается установить норму санитарной площади в размере не менее 4 квадратных метров на каждого ребенка. В настоящий момент статьей 23 закона установлена норма санитарной площади только для подозреваемых и обвиняемых. Дети, находящиеся в местах содержания под стражей вместе с матерью, к данной категории лиц не относятся, следовательно, дополнительная санитарная площадь в камере на детей не предоставляется, что значительно ухудшает условия нахождения женщин с детьми в местах содержания под стражей.

Принятие законопроекта, как отмечают его авторы, будет способствовать улучшению условий содержания женщин с детьми и беременных женщин в местах содержания под стражей.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190726/302050183.html

4. Процедуру идентификации полицейских хотят усовершенствовать.

Подготовлен соответствующий законопроект, также позволяющий идентифицировать сотрудников Росгвардии, участвующих в охране общественного порядка. При этом, как подчеркнули в ГД, должны быть защищены данные силовиков, участвующих в антитеррористических операциях.

В Государственную Думу внесены поправки в ФЗ «О полиции» и «О войсках национальной гвардии РФ», которыми предлагается предусмотреть, что на форменной одежде и амуниции сотрудников полиции и военнослужащих или сотрудников войск Росгвардии размещается хорошо различимый идентификационный номер.

По замыслу автора законопроекта, члена Совета Федерации Владимира Лукина, это позволит обеспечить открытость и гласность действий сотрудников правоохранительных органов, будет способствовать пониманию каждым сотрудником возможности его идентификации и персональной ответственности, дисциплинировать и предупреждать некорректное поведение, что в итоге послужит дополнительной гарантией защиты граждан от произвола.

«На форменной одежде либо амуниции военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии, несущего службу в общественных местах, размещается хорошо различимый идентификационный номер. Не допускается несение службы в общественных местах без идентификационного номера либо с его частичным или полным сокрытием», — говорится в законопроекте.

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев сообщил, что упрощение порядка идентификации полицейских и росгвардейцев в ГД поддерживается, законопроект Владимира Лукина будет внимательно изучен, при этом депутатами подготовлена своя инициатива по данному вопросу, которая сейчас согласовывается.

По словам Василия Пискарева, при обращении к гражданам сотрудник Росгвардии, находящийся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, должен представиться. «Сейчас жетонами, позволяющими идентифицировать, снабжены сотрудники патрульно-постовой и некоторых других служб полиции. Соответствующий законопроект, уточняющий данный вопрос, нами подготовлен и сейчас проходит согласования», — сказал Василий Пискарев.

При этом парламентарий подчеркнул, что нужны такие изменения в законы, которые защитят и права граждан от возможных противоправных действий, и при этом не будут подвергать опасности жизнь и здоровье самих правоохранителей и членов их семей. Так, по словам Василия Пискарева, если речь идет о пресечении сотрудниками Росгвардии действий незаконных вооруженных формирований, либо участии в антитеррористических или других специальных операциях, то раскрытие их данных невозможно, поскольку создаст опасность для них или их близких.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46071/

5. В Госдуме обсудят проблему регистрации иностранных лекарств.

Межфракционная рабочая группа Государственной Думы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан в начале сентября обсудит с участием Минздрава проблему регистрации лекарственных препаратов в России, заявил Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» по законотворческой деятельности Андрей Исаев.

«Подобные ситуации в будущем необходимо исключить. Кроме того, необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть разработанный межведомственной рабочей группой законопроект о возможности государства в случае необходимости осуществлять закупки без учета мнения правообладателя с последующей выплатой компенсации», — отметил Андрей Исаев.

Он подчеркнул, что в последнее время неоднократно сообщалось о претензиях правоохранительных органов к матерям больных детей из‑за заказа незарегистрированных в России иностранных лекарств, необходимых для лечения детей, в частности, препарата фризиум.

При этом часто уголовные дела по этим фактам не возбуждались либо после проверки закрывались.

Для возможности ввозить такие препараты в страну были разработаны поправки в Закон «Об обращении лекарственных средств», которыми предусмотрено, что наркотические и психотропные препараты будут ввозиться по установленной Правительством России квоте, в объеме по числу нуждающихся в таких препаратах взрослых и детей.

Ввоз будет осуществлять ФГУП «Московский эндокринный завод».

Также 21 августа в секретариате заместителя Председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой сообщили, что Правительство поручило Минздраву совместно с регионами проработать потребность по психотропным препаратам, незарегистрированным на территории РФ.

К концу октября планируется ввоз не менее 10 тыс. упаковок препаратов иностранного производства для обеспечения нуждающихся детей.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46065/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в статью 18.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования труда работников, направляемых временно работодателем по договору о предоставлении труда работников (персонала)».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94277

2. Название:  О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в статью 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации.
Разработчик:
 Минтруд России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94281

3. Название: О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94301

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:   26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94282

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94274

2. Название: О внесении изменений в устав федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
Разработчик:
 Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94273

3. Название: О внесении изменений в правила проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94275

4. Название:  О внесении изменений в Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 № 581.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94280

5. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94284

6. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908".
Разработчик:
 Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94286

7. Название: О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций.
Разработчик:  Минспорт России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94290

8. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94294

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Приказ Минтранса России О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 186 «Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения» и внесенных в него изменений.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:     26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94272

2. Название:  Специалист по эксплуатации газового оборудования жилых и общественных зданий.
Разработчик:  Минтруд России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94276

3. Название:  Об утверждении профессионального стандарта "Рабочий по эксплуатации газового оборудования жилых и общественных зданий".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94278

4. Название: Проект приказа Министерства просвещения Российской Федерации «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств с категорий «А» и «М» на категорию «B», с подкатегории «А1» на категорию «B».
Разработчик:  Минпросвещения России.
Даты обсуждения: 26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94283

5. Название: Об утверждении порядка расчета для кредитной организации лимита инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в депозиты в валюте Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94285

6. Название:  Об утверждении типовой формы соглашения Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитной организацией об инвестировании резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в депозиты в валюте Российской Федерации и порядка его заключения.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94288

7. Название:  Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Инструкции по их заполнению.
Разработчик: Пенсионный фонд Российской Федерации.
Даты обсуждения:    26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=94295

8. Название: О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. № 1776 «Об утверждении Правил выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94291

9. Название:  Об утверждении порядка отбора заявок кредитных организаций на заключение с Пенсионным фондом Российской Федерации договоров банковского депозита, заключаемых в целях инвестирования средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, и порядка заключения таких договоров.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94293

10. Название: О включении выявленного объекта культурного наследия «Екатерининский копец», 1826 г. (Мурманская область, Печенгский район, мыс Ворьема) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и утверждении границ его территории.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  26 августа 2019 г.  – 9 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94299

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24