12.09.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 12.09.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 12 сентября 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 792485-7 «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"».
Предлагается внести  изменения  в  статью  74 Федерального  закона  от  10.07.2002  №  86-ФЗ  «О  Центральном  банке Российской  Федерации»,  которые  направлены  на раскрытие  Банком  России  информации  о  вводимых  запретах  на привлечение  денежных  средств  физических  лиц  во  вклады  и  (или) открытие и ведение  банковских счетов  физических лиц
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, В.А.Агаев, А.Н.Изотов, Д.Е.Шилков, Д.С.Скриванов, И.В.Сапко, А.А.Гетта, И.Х.Зиннуров, Б.Х.Сайтиев, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Е.А.Серпер.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/792485-7

2. Проект федерального закона № 792837-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительной ответственности должностных лиц, лиц занимающих государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъекта Российской Федерации, а равно главы органа местного самоуправления».
Предлагается установить уголовную  ответственность за  оскорбление  совершенное  должностным  лицом. 
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.С.Старовойтов.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/792837-7

3. Проект федерального закона № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части внесудебного банкротства гражданина».
Предлагается введение  нового для  Российского  законодательства  внесудебного  порядка  признания гражданина  банкротом.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы Н.П.Николаев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/792949-7

4. Проект федерального закона № 793022-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"».
Предлагается предусмотреть  возможность получения указанной компенсации для пенсионеров, осуществляющих опеку или попечительство  над ребенком  (детьми) по договору о  приемной семье.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.М.Харитонов, В.Г.Поздняков, А.В.Корниенко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/793022-7

5. Проект федерального закона № 793047-7 «Об упразднении некоторых районных судов Свердловской области, образовании и упразднении постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Свердловской области».
Предлагается упразднение  некоторых  малосоставных судов (со  штатной численностью  2-3  судьи)  путем  передачи их  функций более крупным по  численному составу судей районным судам.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Свердловской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/793047-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Госдуму внесен законопроект о внесудебном порядке признания гражданина банкротом. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Автором инициативы выступает глава думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Поправки предлагается внести в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Депутат указывает, что по данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве у 70 — 80% граждан-должников, вступающих в процедуру банкротства, инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого можно погасить долги. В 2018 году число судебных решений о признании граждан несостоятельными выросло в 1,5 раза по сравнению с 2017 годом. Порядка 65 — 75% кредиторов ничего не получают по итогам банкротства. При этом с каждым годом количество дел о банкротстве граждан неуклонно растет.

Число реабилитационных процедур, как отмечает Николаев, уменьшается, а это значит, что доходы граждан не позволяют реструктуризировать долг. Указанное свидетельствует, что в большинстве своем судебное рассмотрение таких дел о банкротстве является трудоемким, малоэффективным и дорогостоящим.

Настоящий проект закона направлен на введение нового для российского законодательства внесудебного порядка признания гражданина банкротом. Сопровождение внесудебного порядка банкротства предлагается возложить на арбитражного управляющего, который будет обязан проверить соответствие гражданина предъявляемым законом требованиям и удостоверить данный факт. После чего он размещает сведения о возбуждении внесудебного порядка банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Отмечается, что последствия возбуждения внесудебного порядка сопоставимы с последствиями введения реструктуризации долгов, в частности прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина. В течение года кредиторы и уполномоченные органы имеют право подать заявление о признании должника банкротом в суд в общем порядке. Также указанный срок предоставляется в целях улучшения жизненной ситуации гражданина, поиска более высокооплачиваемой работы, вступления в наследство. О возникновении указанных обстоятельств гражданин обязан сообщить арбитражному управляющему и своим кредиторам. Внесудебный порядок в данном случае прекращается. В противном случае — через год внесудебный порядок завершается наступлением банкротства гражданина в силу закона.

Документом предусматривается, что такая процедура будет осуществляться для граждан бесплатно. Вознаграждение арбитражному управляющему, а также возмещение его расходов на публикацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве будет выплачиваться из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан, формируемого национальным объединением саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих на основе взносов СРО управляющих. При этом сопровождать процедуру банкротства смогут только арбитражные управляющие, состоящие в СРО, являющейся членом национального объединения СРО, которое установит порядок и сроки выплаты вознаграждения и возмещения расходов арбитражному управляющему.

«Принятие настоящего проекта федерального закона будет способствовать снижению нагрузки на суды, повышению доступности и эффективности банкротства для граждан», — указывает глава комитета в пояснительной записке.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 октября 2020 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190912/303792904.html

2. Госдума отклонила законопроект ЛДПР, в котором предлагалось создать в России институт Уполномоченного при президенте РФ по защите прав инвалидов.

Так, согласно проекту закона, предлагалось ввести институт Уполномоченного при президенте РФ по защите прав инвалидов, определить его правовое положение, основные задачи и компетенции. Документом также предлагалось закрепить основные принципы деятельности уполномоченных по защите прав инвалидов в субъектах РФ.

Профильный комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов ранее рекомендовал отклонить данный законопроект в первом чтении.

В свое заключении комитет, указал, что в настоящее время деятельность по защите прав инвалидов в РФ осуществляется как госорганами и уполномоченными должностными лицами, так и экспертно-консультативными, совещательными органами, созданными при органах госвласти, органах госвласти субъектов РФ, институтами гражданского общества.

В частности, на Уполномоченного по правам человека в РФ, в соответствии с законодательством, возложено обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, включая инвалидов, рассмотрение их жалоб на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Ряд задач по вопросам защиты прав и интересов детей-инвалидов осуществляется Уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка.

Помимо этого, в целях реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов образована комиссия при президенте РФ по делам инвалидов. Аналогичные комиссии или советы созданы при высших должностных лицах органов государственной власти субъектов РФ. Также, при Совете Федерации РФ создан совет по делам инвалидов, основными задачами которого является изучение состояния и перспектив развития государственной политики в области социальной защиты инвалидов, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Таким образом, как указал комитет, предлагаемое введение должности Уполномоченного при президенте РФ по защите прав инвалидов, а также уполномоченных по защите прав инвалидов в субъектах РФ, приведет к дублированию их основных задач и функций, с задачами и функциями уже действующих институтов.

Комитет также отметил, что ранее аналогичный проект федерального закона «Об уполномоченных по защите прав инвалидов в Российской Федерации» уже был отклонен Госдумой в 2016 году.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190912/303788982.html

3. Госдума приняла в третьем (окончательном) чтение законопроект, освобождающий от налога на доходы физических лиц сумм материальной помощи студентам и аспирантам.

Поправки вносятся в пункт 28 статьи 217 части второй Налогового кодекса РФ. Так, с 1 января 2020 года освободят от налога на доходы физлиц материальную помощь в размере, не превышающем 4 тысяч рублей за календарный год, которую вузы выплачивают своим студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам.

Автором документа выступила заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая.

Депутат ранее указала, что в настоящее время материальная помощь в сумме не более 4 тысяч рублей в год, оказываемая работодателями своим работникам или бывшим сотрудникам, ушедшим на пенсию по инвалидности или по возрасту, освобождается от налогообложения. Также не подлежат налогообложению стипендии студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров, слушателей подготовительных отделений вузов и ряду других категорий. При этом вузы и колледжи выделяют средства, в частности, на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам. По своей правовой природе, как указала она, такая материальная помощь обучающимся не отличается от материальной помощи сотрудникам, однако, подлежит обложению НДФЛ. По словам парламентария, это несправедливо, в связи с чем был разработан проект закона.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190912/303785560.html

4. МВД России разрабатывает законопроект об упрощенном предоставлении гражданства РФ иностранцам — выпускникам российских вузов. Уведомление о начале разработки документа размещено на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Министерство отмечает, что в настоящее время выпускники российских государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций вправе приобрести российское гражданство при наличии вида на жительство и осуществления до подачи заявлений о приеме в гражданство трудовой деятельности в России не менее трех лет.

При этом после окончания обучения в образовательной организации они находятся на территории РФ в статусе временно пребывающих. До получения вида на жительство им необходимо получить разрешение на временное проживание. Таким образом, для данной категории лиц общий срок проживания в России со дня подачи заявления о получении разрешения на временное проживание до приобретения гражданства составляет не менее трех лет.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ряд изменений в части предоставления права отдельной категории иностранных выпускников российских государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций подать заявление о приеме в гражданство РФ, в том числе по месту пребывания, без получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.

В действующей редакции закона «О гражданстве Российской Федерации», как отмечает министерство, такая возможность не предусмотрена. Планируемый срок вступления поправок в силу — декабрь 2020 года.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190911/303765486.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции").
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94931

2. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации».
Разработчик:
 Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94932

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 112.
Разработчик: Управление делами Президента Российской Федерации.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94933

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94935

5. Название: Об утверждении такс, применяемых для расчета стоимости незаконно заготовленной древесины при ее приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94936

6. Название: Об утверждении такс, применяемых для расчета стоимости незаконно заготовленной древесины при ее приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Разработчик:
 Минприроды России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94938

7. Название: О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы.
Разработчик:  Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94941

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 ноября 2012 г. № 895.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94922

2. Название:  О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России о порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94924

3. Название: О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2016 г. № 2146 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральными бюджетными учреждениями «Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», «Российская научно-техническая промышленная библиотека» работы.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94925

4. Название:  О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 12 декабря 2014 г. № 794 " Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Министерства экономического развития Российской Федерации".
Разработчик:  Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94926

5. Название: Об утверждении Методических указаний по расчету цен (тарифов) и предельных (минимальных) и (или максимальных) уровней цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94928

6. Название:  Об утверждении Требований к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к центрам поддержки экспорта и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в сфере создания и (или) развития центров поддержки экспорта.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94927

7. Название:  Об утверждении Порядка проведения акционерным обществом «Российский экспортный центр» мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:   12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=94929

8. Название: Приказ МИД России «О внесении изменений в Порядок формирования и содержания специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях), находящегося в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также предоставления государственным гражданским служащим системы МИД России на период прохождения ими государственной гражданской службы служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13 апреля 2011 года № 5104».
Разработчик: МИД России.
Даты обсуждения:   12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94930

9. Название:  О табличной форме условий кредитного договора (договора займа), которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.
Разработчик:
 Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94934

10. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "Ново-Уренгоймежрайгаз" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94942

11. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94943

12. Название:  О внесении изменений в Порядок ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2018 г. № 115/пр.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2019 г.  – 26 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94944

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24