08.10.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 08.10.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 8 октября 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 808041-7 «О внесении изменений в статью 24-1 Воздушного кодекса Российской Федерации».
Предлагается уточнение  норм  воздушного законодательства Российской Федерации в части реализации положений стандартов, изложенных в Приложение  17  «Безопасность.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы В.В.Гутенев, А.А.Гетта, Н.В.Панков, И.В.Сапко, А.В.Жарков, Д.П.Москвин.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/808041-7

2. Проект федерального закона № 808175-7 «О внесении изменений в статью 23.5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"».
Предлагается внести  изменения в статью 23.5  Федерального  закона «О  банках  и  банковской  деятельности», предусмотрев  особый  порядок  применения  пункта  3  статьи  75 Федерального  закона  «Об акционерных  обществах»  при  реорганизации кредитной  организации,  являющейся ПА  О,  в  форме  присоединения  к  ней её  дочернего  хозяйственного  общества,  в  том  числе  другой  кредитной организации,  если  доля  присоединяющей  кредитной  организации  в уставном  капитале  ее  дочернего  хозяйственного  общества  составляет  не менее 95 процентов,  а величина  активов такого  дочернего хозяйственного общества  составляет  менее  5 процентов  активов  присоединяющей кредитной организации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, В.А.Агаев, О.А.Николаев, А.Н.Изотов.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/808175-7

3. Проект федерального закона № 808174-7 «О внесении изменения в статью 5 Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается уточнить  сроки вступления в силу  актов законодательства (Федеральных  законов), вносящих изменения в  Налоговый кодекс  Российской Федерации  в части  установления новых  налогов  и  (или)  сборов,  а  также  акты  законодательства  о  налогах  и сборах  субъектов  Российской  Федерации  и  нормативные  правовые  акты представительных органов муниципальных образований, вводящих налоги.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, А.А.Ремезков, В.К.Гартунг, О.А.Николаев, Г.З.Омаров, Д.А.Ионин, С.И.Крючек, Н.И.Рыжак, В.Г.Газзаев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/808174-7

4. Проект федерального закона № 808189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается уточнить  ряд  положений  статей  103.4 и 103.5-1 Основ законодательства  Российской  Федерации  о  нотариате  от  11  февраля  1993 года  N  4462-1,  пункта  4  статьи  22  Федерального  закона  от  8  февраля  1998 года  N  14-ФЗ  "Об  обществах  с  ограниченной  ответственностью", пункта  1 статьи  20  и  статьи  22  Федерального  закона  от  16  июля  1998  года  N  102-ФЗ "Об  ипотеке  (залоге  недвижимости)",  статей  377  и  378  Кодекса  торгового мореплавания  Российской  Федерации от  30 апреля  1999  года, части  7  статьи 9  Федерального  закона  от  14  марта 2009  года  №  31-ФЗ  «О  государственной регистрации  прав  на  воздушные  суда  и  сделок  с  ними»,  статьи  53 Федерального  закона  от  13  июля  2015  года  N  218-ФЗ  "О  государственной регистрации  недвижимости"  и  самого  Федерального  закона  от  31  декабря 2017  года  №  486-ФЗ  «О  синдицированном  кредите  (займе)  и  внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации», облегчая процедуры  государственной регистрации  или учета  залога с  учетом следующих обстоятельств.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, В.А.Агаев, А.Н.Изотов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/808189-7

5. Проект федерального закона № 808193-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предлагается ввести  в  пункт  4  статьи  356  ГК  РФ  правило  об обязанностях  управляющего  залогом  по  ведению  отдельного  учета  прав (требований) кредитора  (кредиторов) и  реестра  всех  кредиторов, по  ведению отдельного  учета  полученного  в  интересах  кредитора  (кредиторов) имущества,  а  также  по  открытию  для  зачисления  поступающих  в  пользу кредиторов  денежных  средств  номинального  счета,  бенефициаром (бенефициарами) по которому является кредитор (кредиторы).
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский, О.А.Николаев, В.А.Агаев, А.Н.Изотов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/808193-7

6. Проект федерального закона № 808356-7 «О внесении изменений в статью 39-8 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"».
Предлагается увеличить  срок  предоставления  земельного участка  в  аренду  гражданину  для  сенокошения,  выпаса  сельскохозяйственных животных, ведения огородничества на  срок до десяти лет.
Субъект права законодательной инициативы:  Самарская Губернская Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/808356-7

7. Проект федерального закона № 808408-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».
Предлагается дополнить  виды предпринимательской  деятельности,  о  начале  осуществления  которых юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями представляется  уведомление  в  орган  (органы)  государственного  контроля (надзора), деятельностью по выращиванию овощей  защищенного грунта.
Субъект права законодательной инициативы:  Самарская Губернская Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/808408-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Госдума отклонила законопроект, в котором предлагалось увеличить в несколько раз размер штрафа за незаконную передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) или изоляторах временного содержания.

Автором документа выступало Законодательное собрание Оренбургской области. Так, в статью 19.12 КоАП РФ предлагалось внести поправки, установив санкцию в виде штрафа в размере от 15 тысяч до 30 тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

В настоящее время за такое правонарушение предусмотрен штраф в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. Региональные парламентарии в пояснительной записке отмечали, что такая мера ответственности явно недостаточна, так как на практике вознаграждение за пронос только одного мобильного телефона в несколько раз превышает размер административного штрафа.

Профильный комитет Госдумы в заключении на законопроект указал, что анализ представленных Заксобранием Оренбургской области материалов не позволяет сделать однозначный вывод о том, каким образом предлагаемое авторами увеличение размера штрафа по статье 19.12 КоАП РФ скажется на снижении числа совершаемых правонарушений. Более того, комитет предположил, что увеличение размера штрафа может повлечь лишь увеличение вознаграждения за пронос мобильного телефона, например, которое в разы может превышать предлагаемые размеры штрафных санкций.

В заключении также говорится, что основная концепция представленного законопроекта заключается исключительно в усилении административной ответственности. Вместе с тем, проблема повышения эффективности противодействия передаче осужденным запрещенных предметов требует комплексного решения, выработке и принятия дополнительных, более действенных и современных мер по профилактике и предотвращению подобных правонарушений, нежели простое увеличение размеров штрафа. В связи с этим комитет рекомендовал Госдуме отклонить данный законопроект.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20191008/304858820.html

2. Принят законопроект об уточнении требований к уровню образования прокуроров.

Законопроект предполагает, что соискатели, претендующие на должность прокурора, должны иметь высшее юридическое образование по имеющим госаккредитацию программам высшего профессионального образования с присвоением квалификации "специалист" или степени магистра юриспруденции при обязательном наличии диплома бакалавра по этой же специальности.

Государственная Дума на пленарном заседании поддержала в первом чтении поправки в Закон «О прокуратуре РФ», направленные на конкретизацию установленных законодательством требований к уровню образования кандидатов на должности прокуроров. Его авторами стала группа депутатов ГД во главе с Председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

В законопроекте предлагается конкретизировать требования к образованию лиц, назначаемых на должности прокуроров, предусмотрев, что прокурорами могут быть граждане, получившие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам специалитета по специальности «Юриспруденция» либо по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист» или магистратуры (специалитета) по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» («специалист») при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».

«Работа прокурора отличается высокой степенью ответственности перед обществом и гражданами, и уровень профессиональных знаний у него также должен быть высоким – не ниже квалификации «специалиста» или «магистра» юриспруденции», — пояснял необходимость изменений Василий Пискарев.

Он уточнил, что при этом не каждый магистр сможет стать прокурором. Необходимым условием для замещения этой должности также станет наличие у магистра степени бакалавра юриспруденции.

Предложенное депутатами нововведение, подчеркнул Василий Пискарев, позволит повысить качество работы прокурорских работников и благоприятно скажется на правовой защищенности граждан.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46506/

3. Требования к сбору благотворительных пожертвований уточняются.

В частности, некоммерческие организации должны будут опубликовать в интернете информацию о том, где они расставили ящики для сбора пожертвований, на какие цели собирают в них средства и как потратили деньги, которые граждане пожертвовали на доброе дело.

Первое чтение прошел законопроект, который закрепит понятие и виды ящиков для сбора пожертвований — переносной и стационарный, а также определит правовые основания их установки и использования. Использовать такие ящики смогут только некоммерческие организации, чьи учредительные документы предусмотривают благотворительную деятельность.

Некоммерческая организация, использующая ящик для сбора пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в рамках которого будет проводиться сбор пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных пожертвований в интернете.

При использовании ящика для сбора пожертвований такая организация обязана объявить о цели пожертвования, разместив информацию на ящике для сбора пожертвований, а также указать свое наименование и адрес, в том числе своего сайта, если таковой есть.

Требования к ящикам для сбора пожертвований, порядок их установки и использования определит Правительство.

В процедуре извлечения пожертвований из ящика должно принимать участие лицо, независимое от организации, использующей ящик. Порядок извлечения пожертвований из ящика также должен устанавливаться Правительством.

Закон, который в случае принятия вступит в силу с 1 января 2020 года, призван повысить прозрачность благотворительной деятельности и доверие к ней со стороны граждан.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46507/

4. Поддержаны поправки о сохранении возможности получения негосударственных пенсий в возрасте 55 и 60 лет.

Соответствующие поправки, дающие право на получение негосударственной пенсии в возрасте 55 и 60 лет женщинам и мужчинам соответственно, предлагается внести в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах».

Государственная Дума на пленарном заседании приняла в первом чтении поправки, которыми предлагается снизить возраст, дающий право назначения негосударственной пенсии, с 60 до 55 лет для женщин и с 65 до 60 лет для мужчин.

Законопроектом также уточняются основания для получения пенсии, такие как наличие страхового стажа и порядок обращения за негосударственной пенсией. Это привлечет в негосударственные пенсионные фонды самозанятых лиц, иностранных граждан и т. д., уверен соавтор законопроекта, заместитель Председателя ГД Петр Толстой. При этом право на получение страховой пенсии ранее 55 и 60 лет сохраняется для инвалидов, лиц, работающих в районах Крайнего Севера, и т. д.

Как пояснил Петр Толстой, «люди, которые заключили или собираются заключить договоры с негосударственными пенсионными фондами, будут иметь возможность получать пенсию по достижению ранее установленного пенсионного возраста, то есть женщины с 55, мужчины – с 60 лет. Мы приняли это решение потому, что клиенты негосударственных пенсионных фондов, заключившие договоры после 1 января 2019 года, ставятся в неравные условия с теми, кто сделал это ранее».

Он уточнил, что такое решение позволит в целом улучшить финансовое положение лиц предпенсионного возраста, а работодателям даст дополнительный инструмент для поощрения и стимулирования своих сотрудников.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46338/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об определении территории ООО «Гарант» местом прибытияв Российскую Федерацию отдельных категорий товаров.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95637

2. Название: О внесении изменения в пункт 4.17. Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.
Разработчик:
 Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95632

3. Название: Об утверждении Правил организации и проведения открытого конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95633

4. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 239 и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. № 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95645

5. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки налоговых расходов Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95638

6. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах».
Разработчик:
 МВД России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95640

7. Название: О внесении изменений в пункт 7 Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных «сквозных» цифровых технологий.
Разработчик:  Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95641

8. Название:  О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:   8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95642

9. Название: О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:    8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95643

10. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:     8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95648

Проекты ведомственных актов:

1. Название:  Об утверждении формы уведомления о наличии у гражданина права дать согласие на переход к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей, формы заявления в Фонд социального страхования Российской Федерации о назначении выплаты капитализированных повременных платежей, формы отчета (сводного отчета) об исполнении расходных обязательств Российской Федерации по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Разработчик: Минэкономрзавития России.
Даты обсуждения: 8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95628

2. Название:  О внесении изменений в Нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 283.
Разработчик:  Минспорт России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95630

3. Название: Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95634

4. Название:  Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки федерального государственного надзора в сфере образования.
Разработчик:  Рособрнадзор.
Даты обсуждения: 8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95635

5. Название: О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти и признании не подлежащими применению некоторых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95636

6. Название:  О Метрологической службе Министерства здравоохранения Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95639

7. Название:  О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Благовещенского монастыря», XVI-XVIII вв. (Владимирская область, г. Муром, ул. Красноармейская) и утверждении границ их территории.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.  
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=95646

8. Название: О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и конкретных функций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95647

9. Название:  О внесении изменения в приложение № 2 к Порядку обеспечения питанием обучающихся по очной форме обучения в федеральных государственных бюджетных образовательных учреждениях гражданской авиации, реализующих образовательные программы высшего и среднего профессионального образования по специальностям и направлениям в области подготовки летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, утверждённому приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 13 сентября 2013 г. № 575.
Разработчик:
 Росавиация.
Даты обсуждения:  8 октября 2019 г.  – 22 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95651

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
21
Да, но проект требует изменений
5
Нет, не поддерживаю
19