10.12.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 10.12.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 10 декабря 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 856817-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"».
Предлагается установление  возможности приватизации  объектов  культурного  наследия,  включенных  в  реестр объектов  культурного  наследия,  арендуемых  субъектами  малого  и  среднего предпринимательства  с  учетом  особенностей  установленных  для  данных субъектов  Федеральным  законом  от  22  июля  2008  года  №  159-ФЗ  «Об особенностях  отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося  в государственной  собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в муниципальной собственности  и  арендуемого  субъектами малого  и  среднего предпринимательства, и  о внесении изменений  в отдельные  законодательные акты Российской Федерации».
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы И.И.Гильмутдинов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/856817-7

2. Проект федерального закона № 857098-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"».
Предлагается устранить  коллизию  путем  дополнения Федерального  закона  от  3  июля  2016  года  №  226-ФЗ  «О  войсках национальной  гвардии  Российской  Федерации»  новой  статьей  24.1, устанавливающей,  как  саму Присягу  сотрудника  Росгвардии,  так  и  ее  текст.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев, А.А.Гетта, С.В.Чижов.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/857098-7

3. Проект федерального закона № 857605-7 «О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести  изменения  в  статью  49 Уголовно-процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  именуемую «Защитник», дополнив ее новой частью  2.1 следующего содержания: «2.1  По  уголовным  делам  о  преступлениях  в  сфере предпринимательской  деятельности  по  ходатайству  подозреваемого  или обвиняемого  в  качестве  защитника  в  соответствии  с  определением  или постановлением  суда,  а  также  по  постановлению  следователя  или руководителя  следственного  органа  могут  быть  допущены  наряду  с адвокатом  представители  торгово-промышленной  палаты  Российской Федерации  и  (или)  торгово-промышленной  палаты  субъекта  Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы О.А.Николаев, Н.И.Рыжак, С.И.Крючек, И.А.Ананских, В.В.Белоусов, А.А.Ремезков, О.Н.Епифанова, О.А.Нилов, С.М.Миронов, М.В.Емельянов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/857605-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.Госдума одобрила в третьем (окончательном) чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях об усилении ответственности для должников за неисполнение требований приставов, когда это может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Так, статья 17.15 кодекса дополняется новой частью — частью 2.1. Документом устанавливаются санкции за «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа».

За данное правонарушение гражданам будет грозить штраф от 200 тысяч до 500 тысяч рублей, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, юрлицам — от 1 миллиона до 3 миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20191210/305188053.html

2. Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении поправки в часть первую Гражданского кодекса РФ, защищающие права добросовестных приобретателей приватизированного ранее жилья при обращении госорганов с исками об их истребовании. Об этом говорится на сайте нижней палаты парламента.

Так, устанавливается запрет на истребование государством (Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием) жилого помещения, выбывшего из его собственности, у добросовестного приобретателя-гражданина. Данное положение должно распространяться в том числе на добросовестных приобретателей, которые получили имущество безвозмездно.

Председатель профильного думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ранее отмечал, что на практике основные сложности с защитой прав и интересов добросовестных приобретателей связаны не столько правилами истребования в собственность государства жилых помещений, сколько, прежде всего, с толкованием понятия "добросовестный приобретатель". В этой связи положения законопроекта были доработаны ко второму чтению рабочей группой по совершенствованию законодательства.

С учетом одобренных во втором чтении поправок, в ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности лица, полагавшегося на данные государственного реестра. Указывается, что добросовестным приобретателем недвижимого имущества является тот, кто при его приобретении полагался на данные госреестра, пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого к нему перешли права на недвижимость.

Также устанавливается, что суд будет отказывать в истребовании в собственность государства жилого помещения у добросовестного приобретателя, если после выбытия этой недвижимости из владения публичного собственника истекло три года с момента государственной регистрации права на нее первого добросовестного приобретателя. Бремя доказывания в этих случаях несет истец — публичный субъект.

Кроме того, уточняются правила о приобретательной давности. Течение срока приобретательной давности начинается со дня поступления вещи во владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности — не позднее момента государственной регистрации прав.

Законопроект был разработан правительством РФ в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ №16-П.

Изменения предлагается вводить в действие с 1 января 2020 года, вместе с новыми правилами о компенсации добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта (новые правила компенсации установлены федеральным законом от 02.08.2019 №299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", который вступит в силу 1 января 2020 года). Компенсация лишившимся жилья добросовестным приобретателям, которые приобретая такое жилье, не знали о его "криминальном" прошлом, будет выплачиваться из казны Российской Федерации по выбору правообладателя — либо в размере суммы реального ущерба, либо исходя из кадастровой стоимости истребованной недвижимости, — напомнил, согласно сообщению думского комитета, Крашенинников.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20191210/305187506.html

3.  Госдума приняла в третьем (окончательном) чтении правительственный законопроект об отмене банковской комиссии, которая взимается с граждан кредитными организациями при межрегиональном переводе денег внутри одной структуры банка.

Поправки вносятся в статью 29 федерального закона «О банках и банковской деятельности» и направлены на отмену комиссии за так называемый «банковский роуминг».

Так, положения документа предусматривают, что «размер комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в этой кредитной организации, не может быть обусловлен открытием указанных банковских счетов в разных обособленных подразделениях (внутренних структурных подразделениях) кредитной организации.»

Данная мера, как указывается в пояснительной записке к документу, направлена на устранение существующей в настоящее время межрегиональной дискриминации потребителей банковских услуг, которая выражается в установлении отдельными банками повышенного размера комиссионного вознаграждения за осуществление операций по межрегиональным переводам денежных средств между счетами граждан, открытыми в одной кредитной организации, по отношению к внутрирегиональным переводам.

В случае принятия закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования для обеспечения возможности приведения кредитными организациями своих тарифов в соответствие с устанавливаемыми требованиями на всей территории РФ.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20191210/305187047.html

4. В Госдуме подготовили поправки об усилении ответственности за нарушение избирательного законодательства. Об этом, согласно сообщению нижней палаты парламента, сообщил член думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Адальби Шхагошев (партия «Единая Россия»).

Поправки могут быть внесены в статьи 3.5 (административный штраф) и 5.11 (проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом) КоАП РФ. В настоящее время, как сообщил парламентарий, инициатива проходит всестороннее обсуждение.

В соответствии с предложениями за нарушение правил предвыборной агитации для граждан штрафы могут составить от 100 до 150 тысяч рублей, для должностных лиц — от 2,2 до 3,5 миллиона рублей, а для юридических лиц (куда могут подпадать, по словам Шхагошева, и иностранные СМИ или зарубежные IT-корпорации, такие как, например, Google или Facebook) — до 4% от оборота денежных средств за предшествующий календарный год, но не менее 2,5 миллиона рублей.

Депутат напомнил, что действующая редакция данных статей КоАП была принята в 2001 году, и наказание на сегодняшний день «минимальное, смешное и даже карикатурное». Так, для юрлиц штрафы достигают 30 тысяч рублей.

Подготовленный законопроект, отметил депутат, «призван устранить дисбаланс между нарушением избирательного законодательства и наказанием за его нарушение». Поскольку это нарушение, по его словам, «граничит с вмешательством во внутренние дела страны».

Депутат также рассказал, что в Госдуме изучили мировой опыт: так, во Франции штрафы за нарушение избирательного законодательства для граждан достигают 75 тысяч евро, а в Италии предусмотрено лишение свободы сроком до года.

При этом Шхагошев подчеркнул, что «мы не хотим сводить все в сторону запретов. Мы считаем, что в обязательном порядке должен быть адекватный размер штрафов».
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20191210/305186093.html

5. В Госдуму внесен законопроект о принятии присяги сотрудниками Росгвардии. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Авторами инициативы выступили глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и его заместитель Александр Хинштейн.

В законопроекте также приводится сам текст присяги сотрудника Росгвардии:

"Я, (фамилия, имя, отчество), поступая на службу в войска национальной гвардии, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и ее народу!

Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника войск национальной гвардии:

уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы;

быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью;

достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.

Служу России, служу Закону!"

Порядок приведения к присяге будет определяться Росгвардией.

Документ разработан, как указывают депутаты, для устранения имеющейся правовой коллизии.

В настоящее время в государственных органах, где предусмотрена военная и правоохранительная служба, военнослужащие приносят военную присягу, а лица, имеющие специальные звания (классные чины) — присягу. При этом для всех военнослужащих порядок приведения к военной присяге и ее текст определен статьей 40 закона "О воинской обязанности и военной службе". Порядок приведения к присяге и ее текст для лиц, имеющих специальные звания (классные чины), устанавливается "отраслевыми" федеральными законами (МВД России, ФСИН России, ФТС России, ФПС МЧС России, ФССП России). Кроме того, присягу также приносят судьи, прокуроры и сотрудники Следственного комитета РФ.

Аналогичный порядок принятия присяги и текст присяги, как считают авторы инициативы, должен быть установлен и для сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции.

В соответствии законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в Росгвардии проходят службу как военнослужащие, так и сотрудники, имеющие специальное звание полиции. Порядок приведения к военной присяге военнослужащих Росгвардии установлен статьей 40 закона "О воинской обязанности и военной службе".

В то же время сотрудники Росгвардии, имеющие специальные звания полиции, в том числе впервые поступающие на службу, лишены возможности приносить соответствующую присягу.

Это обусловлено отсутствием в законе "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" положения, определяющего порядок приведения сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, к присяге, и текст такой присяги.

Предлагаемый законопроект предлагает устранить эту коллизию путем дополнения закона новой статьей 24.1.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20191210/305185454.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления специальных мер административной ответственности для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=97968

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=97956

2. Название: О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик:
 Минстрой России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=97958

3. Название: J внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 года № 42.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97964

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в перечень олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, на 2019/20 учебный год, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 июля 2019 г. № 390.
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:   10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97949

2. Название:  Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.
Разработчик:  ФСС России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97951

3. Название:  Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации высшего образования".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97952

4. Название:  О внесении изменений в Размеры должностных окладов (окладов, тарифных ставок) работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФСО России, по виду экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» и повышающих коэффициентов к должностным окладам (окладам, тарифным ставкам), утвержденные приказом ФСО России от 8 декабря 2017 г. № 731 «Об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФСО России, по виду экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (приложение № 1 к приказу).
Разработчик:  ФСО России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97953

5. Название: Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.05.2014 № 242/пр.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97955

6. Название:  О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 16.08.2019 № 865.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97959

7. Название:  Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
Разработчик: Росавтодор.
Даты обсуждения:   10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=97957

8. Название: Об утверждении Положения об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:   10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=97960

9. Название:  Об утверждении Порядка проведения Федеральным казначейством анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета, главными администраторами средств бюджетов субъектов Российской Федерации, главными администраторами средств местных бюджетов внутреннего финансового аудита.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97961

10. Название: Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=97962

11. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 августа 2015 г. № 595 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по рассмотрению заявлений о включении сведений, предоставления сведений из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97963

12. Название:  Об утверждении требований к форме и содержанию договора, заключаемого с представителями интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы, и лиц, кандидатуры которых были предложены Российской Федерацией как акционером для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) в качестве независимых директоров.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97965

13. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области проектирования газооборудования, технологических установок, котельных и малых теплоэлектростанций".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97967

14. Название: О внесении изменений в приложения к приказам ФНС России от 26.11.2014 № ММВ-7-11/598@, от 13.07.2015 № ММВ-7-11/280@, от 26.03.2018 № ММВ-7-21/167@, от 24.05.2019 № ММВ-7-21/263@, касающихся информирования физических лиц о результатах рассмотрения документов, представленных в налоговые органы через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=97972

15. Название:  Об утверждении профессионального стандарта №Специалист в области проектирования насосных станций водоснабжения и водоотведения.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97971

16. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области проектирования технологических решений котельных, центральных тепловых пунктов и малых теплоэлектроцентралей".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 10 декабря 2019 г.  – 24 декабря 2019 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=97973

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24