ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:
1. Проект федерального закона № 931842-7 «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается освободить от налогообложения не только доходы в денежной форме в виде равноценного возмещения, но и иные виды доходов в денежной форме, полученных налогоплательщиком в связи с реализацией программы реновации.
Субъект права законодательной инициативы: Московская городская Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/931842-7
ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1.Профильный комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал законопроекты, предусматривающие административную и уголовную ответственность за нарушение режима карантина и других санитарно-эпидемиологических правил. Поправки, как говорится в сообщении нижней палаты парламента, вносятся как в КоАП, так и в УК РФ.
Предлагаемые нормы, как отметил глава комитета Павел Крашенинников, направлены на усиление ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе режима карантина. В условиях пандемии коронавирусной инфекции такие нарушения несут огромную опасность для населения страны, поскольку повышают угрозу быстрого распространения вируса. Кроме того, вводится административная ответственность за неправомерное завышение цен на лекарства.
В частности, комитет рекомендовал Госдуме принять в первом чтении поправки в УК РФ и во втором чтении поправки в КоАП. Рассмотреть законопроекты, как ранее отмечал председатель Госдумы Вячеслав Володин, нижняя палата парламента планирует на следующей неделе.
Законопроектом предлагается установить в статье 6.3 КоАП административную ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (без возникновения материальных последствий), действующих в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Также предлагается привлекать к ответственности за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
За такие правонарушения предлагается установить штрафы для граждан в размере от 15 тысяч до 40 тысяч рублей, для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 50 тысяч до 150 тысяч рублей, для юридических лиц – от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. В качестве альтернативного наказания для организаций и ИП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
В случае, если указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, но не содержат признаков преступления, предусматривается наложение административного штрафа на граждан от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, на должностных лиц – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на ИП и юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Составлять протоколы об указанных административных правонарушениях будут должностные лица органов полиции и санитарно-эпидемиологического надзора. Рассматривать дела будут районные суды.
Также предлагается ввести новую статью 20.6.1 КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», предусматривающую ответственность за невыполнение правил поведения (которые будут устанавливаться правительством РФ) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Если указанные действия не повлекли тяжких последствий, то в отношении граждан будет налагаться штраф в размере от 1 тысячи до 30 тысяч рублей, на должностных лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей, на ИП – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
В случае повторного правонарушения, либо, когда нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности повлечет причинение вреда здоровью человека или имуществу, предусматриваются санкции в виде штрафа для граждан от 15 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц – от 300 до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, для юридических лиц и ИП – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Помимо этого, статью 14.4.2 кодекса «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств» предлагается дополнить новой частью. В ней устанавливается административная ответственность за реализацию лекарств по завышенным ценам (с превышением допустимых предельных размеров надбавок, устанавливаемых органами власти). Ранее были приняты поправка, согласно которым в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания правительство РФ вправе установить предельные отпускные цены и надбавки на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП.
В этой связи вводится специальная административная ответственность за завышение цен на лекарства: для должностных лиц штраф составит от 250 тысяч до 500 тысяч рублей, для ИП и юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Составлять протоколы об указанных административных правонарушениях будут сотрудники Росздравнадзора и ФАС. Рассмотрение дел находится в ведении ФАС, а в отношении санкций в виде административного приостановления деятельности решение принимается судом.
В статье 236 УК предлагается ужесточить наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей. Наказание предусматривается в виде штрафа от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы до трех лет.
За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо сопряженное с умышленным созданием угрозы массового заболевания и отравления людей, предлагается наказывать штрафом от 1 миллиона до 2 миллионов рублей, либо лишением права на профессию на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы до пяти лет.
В случае если несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил повлечет по неосторожности смерть двух и более лиц, предлагается наказывать принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы до семи лет. Расследование данной, тяжкой категории преступлений отнесено к ведению следователей Следственного комитета РФ, менее тяжкие категории – к ведению следователей органов внутренних дел.
Как отмечалось ранее, ко второму чтению законопроект будет дополняться санкциями за распространение ложной информации о ситуации с коронавирусом.
После принятия законов новые нормы вступят в силу с момента официального опубликования.
2. Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Налоговый кодекс РФ об освобождении выплат земских врачей и учителей от НДФЛ. Текст закона опубликован на интернет-портале правовой информации.
Так, единовременные компенсационные выплаты земским врачам и учителям полностью освобождены от НДФЛ независимо от их размера. В настоящее время налог не взимается только с сумм, не превышающих одного миллиона рублей.
С 1 января, как сообщалось ранее, по поручению президента были увеличены единовременные компенсационные выплаты участникам программы «Земский доктор» и «Земский учитель», переехавшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, районов Крайнего Севера и Арктической зоны до 200 процентов. Так, вдвое был увеличен размер «подъемных» учителям и врачам, которые в качестве места работы выберут школы, больницы и ФАПы в селах и малых городах — с 1 миллиона рублей до 2 миллионов рублей (для учителей и врачей), с 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей (для фельдшеров).
Кроме того, дополнительные 1,5 миллиона рублей получат врачи, переезжающие на работу в села и рабочие поселки на удаленных и труднодоступных территориях, список которых утвержден властями регионов.
Также в кодекс вносятся поправки, направленные на обеспечение реализации механизма для ежемесячных выплат малообеспеченным семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет. Этой нормой реализуется поручение президента, чтобы помощь максимально оперативно и в полном объеме доходила до конечного получателя.
Госдума РФ приняла законопроект 19 марта, Совет Федерации одобрил его 25 марта.
3. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому правительство сможет при возникновении чрезвычайной ситуации или угрозе эпидемии устанавливать на 90 дней предельно допустимые цены на лекарства и медизделия, официально не включенные в перечень жизненно важных, но становящиеся таковыми при определенных угрозах.
Текст документа опубликован на интернет-портале правовой информации.
Так, поправки позволят правительству РФ контролировать цены в тех случаях, когда есть чрезвычайная ситуация, угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угроза эпидемии и в случае, если в течение 30 дней происходит необоснованный рост цен на лекарства и медицинские изделия более чем на 30%.
После такой заморозки аптеки уже не смогут продавать лекарства по цене выше той, которую установит государство. Запрет будет устанавливаться на 90 дней.
Госдума приняла поправки в третьем чтении 19 марта, Совет Федерации одобрил их 25 марта.
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
1. Название: О внесении изменений в Правила ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
2. Название: О введении временного количественного ограничения на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 807 и о признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2020 г. № 2.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
Проекты ведомственных актов:
1. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Врач-косметолог".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
2. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Юрист".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
3. Название: проект приказа «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
4. Название: Приказ Росавиации "Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, и критериев оценки эффективности работы их руководителей".
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
5. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Инженер по управлению конфигурацией, требованиями и изменениями проектов сооружения объектов использования атомной энергии".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
6. Название: Приказ об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики.
Разработчик: Россельхознадзор.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
7. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Специалист архива".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
8. Название: Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности объектов сжиженного природного газа».
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
9. Название: Об утверждении Методики производства молекулярно-генетического исследования генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов сельскохозяйственного назначения, Методики проведения экспертиз (исследований) биологической безопасности генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов сельскохозяйственного назначения.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
10. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Специалист цифровой трансформации документированных сфер деятельности организации".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
11. Название: Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
12. Название: Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
13. Название: Об утверждении Методики проведения молекулярно-генетического исследования генно-инженерно-модифицированных растений для выращивания (выпуска в окружающую среду) на территории Российской Федерации, Методики проведения экспертиз (исследований) биологической безопасности генно-инженерно-модифицированных растений для выращивания (выпуска в окружающую среду) на территории.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
14. Название: О внесении изменений в некоторые приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.
15. Название: Об утверждении тарифов на услугупо пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта Крыма».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения: 27 марта 2020 г. – 10 апреля 2020 г.