ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1013566-7 «О ратификации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров Евразийского экономического союза».
Предлагается ратифицировать Договор о товарных  знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза, подписанный в городе Москве 3 февраля 2020 года.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1013566-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции разработал законопроект об ужесточении наказания за незаконную коллекторскую деятельность, связанную с применением насилия и угроз, а также причинением вреда гражданам и их имуществу. Об этом, согласно сообщению комитета, заявил его председатель Василий Пискарев. Поправки предполагается внести в УК и УПК РФ.

«Мы получили положительный отзыв от Центробанка РФ, сейчас ждем отзывы от Верховного суда и Правительства РФ, после чего законопроект будет внесен в Госдуму», — заявил глава комитета.

Так, Уголовный кодекс РФ предлагается дополнить новой статьей 172.4, установив повышенную ответственность за незаконную коллекторскую деятельность вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет. Те же действия, совершенные организованной группой, предлагается наказывать лишением свободы на срок до двенадцати лет.

«От граждан поступает огромное число жалоб на «выбивание» коллекторами долгов с применением к должнику, его близким, а иногда и к его коллегам или соседям, физической силы, угроз, уничтожением или порчей имущества», — пояснил необходимость поправок Пискарев, добавив, что в предыдущие два года в ФССП России поступило более 47 тысяч жалоб на действия коллекторов.

«Число таких обращений растет, что доказывает, что существующие меры ответственности неэффективны. Не случайно буквально на днях данный вопрос был поднят президентом РФ Владимиром Путиным на встрече с главой ФССП. Президент поставил задачу данный вопрос урегулировать», — отметил парламентарий.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20200827/306201002.html

2. Правительство России внесло в Госдуму законопроект, расширяющий в Уголовном кодексе понятие "должностное лицо". Теперь таковыми будут считаться руководители любых компаний, подконтрольных государству, даже дочерних структур госкорпораций. Это значит, что их смогут судить за коррупцию по тем же статьям, что и чиновников.

В Уголовном кодексе есть специальная глава с санкциями за различные чиновничьи преступления, например, взятки, превышение полномочий, халатность и т.п. Коррупция встречается и в частных структурах, но руководители обычных коммерческих компаний в случае злоупотреблений несут ответственность по другим нормам УК.

"Однако на практике возникла проблема, связанная с привлечением к уголовной ответственности руководителей дочерних компаний госкорпораций за преступления коррупционного характера. Для возбуждения уголовных дел в отношении данных лиц за какие-то должностные преступления необходимы заявления потерпевших, то есть материнских структур. Но такие структуры подчас не заинтересованы в широкой огласке происшествий", - объяснил исполнительный директор - руководитель аппарата Ассоциации юристов России Станислав Александров.

Если же такие менеджеры будут проходить по чиновничьим статьям, то правоохранители смогут самостоятельно заводить дела. Для сравнения: по данным Судебного департамента при Верховном суде России, за год по всем статьям "чиновничьей" главы УК были осуждены 6,9 тысячи человек. По статьям главы за коррупцию в коммерческих структурах - 365 человек.

Внесенный в Госдуму проект включает в перечень должностных лиц руководителей дочерних структур государственных компаний, а также любых организаций, так или иначе управляемых государством. Например, акционерных обществ, в которых более 50 процентов акций принадлежит государству.

"Очевидно, что внесенный законопроект направлен на борьбу с должностными преступлениями путем усиления ответственности за них", - говорит адвокат Илья Прокофьев.

По мнению адвоката Ильи Прокофьева, предложенные поправки помогут следователям правильно квалифицировать те или иные действия представителей госкомпаний.

"Естественно, это повлечет увеличение количества уголовных дел по коррупционным статьям", - полагает он.

При этом адвокат опасается, что поначалу на практике может возникнуть перекос в другую сторону, когда обвинения будут предъявляться менеджерам, не попадающим под действие новых норм.

"Поначалу будет неудивительно, если данная квалификация и поправки будут применяться довольно хаотично ко всем обвиняемым, имеющим хоть какие-то контрольно-распорядительные функции организации, и только со временем применение новых норм будет упорядочено", - полагает адвокат.

В свою очередь адвокат Виктор Погудин считает, что предложенное дополнение уголовного законодательства должно внести определенность в вопросе, кого именно из представителей коммерческих структур, имеющих какое-то отношение к государству, считать де-юре должностными лицами.

"До принятия закона правоохранительными органами и судами понятие должностного лица трактовалось шире, чем содержит УК РФ, что влекло не всегда обоснованное в полной мере привлечение к уголовной ответственности, - говорит он. - Полагаю, что законопроект направлен в том числе на решение указанного вопроса. Получится ли его решить на практике, покажет время. Но в случае его принятия защита получит больше возможностей реагировать на допускаемые следственными органами и судами нарушения".

Адвокат Татьяна Проценко обращает внимание, что руководители хозяйственных обществ, в том числе указанных в законопроекте, не являются государственными служащими. А потому, по ее мнению, распространение на указанных лиц мер ответственности должно корреспондироваться с приданием им соответствующего статуса, льгот и социальных гарантий
Источник: https://rg.ru/2020/08/26/poniatie-dolzhnostnoe-lico-v-ugolovnom-kodekse-rasshiriat.html

3. Споры по выплате зарплаты будут рассматривать только суды: проект Минюста.

Планируется установить, что индивидуальные трудовые споры по выплате, в частности, зарплаты будут рассматривать исключительно суды. Сейчас этим могут заниматься еще и комиссии по трудовым спорам (далее - КТС). Проект проходит общественное обсуждение и независимую антикоррупционную экспертизу.

Поправки подготовлены для того, чтобы исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников и взыскателей. Они, сговорившись, предъявляют на принудительное исполнение удостоверения КТС с целью, например, легализовать преступные доходы или уклониться от уплаты обязательных платежей. При этом, по словам авторов проекта, такие удостоверения легко подделать - их изготавливают на обычной бумаге и заверяют печатью КТС.
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/c69ea7b5f260b584c50a1cfb7d7c5c5ed7247ce2/

4. Получение и продление лицензии на розничную продажу алкоголя могут стать дешевле в несколько раз.

По проекту за предоставление или продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции придется вносить госпошлину в размере 1 тыс. руб. за каждый месяц действия лицензии. Сейчас нужно платить 65 тыс. руб. за каждый год. Поправки проходят общественное обсуждение и независимую антикоррупционную экспертизу. Они могут вступить в силу с 2021 года.

Авторы проекта отмечают: нынешний размер госпошлины слишком велик для многих предприятий малого и среднего бизнеса. Это приводит к росту теневой продажи алкоголя. Кроме того, помесячная госпошлина даст стимул для развития сезонной торговли.
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/eb35eb2162e2b97c94bcd3c6dd2063b4aa77efab/

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107624

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении требований к форме и содержанию отчетов о выполнении программ деятельности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также требований к форме и содержанию отчетов о достижении ключевых показателей эффективности деятельности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107634

2. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в 2009 – 2021 годах, а также на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2009 – 2021 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107636

3. Название: О внесении изменений в Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107643

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О наделении должностных лиц уголовно-исполнительной системы Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107622

2. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Рязанская область» на территории Рязанской области.
Разработчик:  ФАС России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107625

3. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Грозный» на территории Чеченской Республики.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107626

4. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107628

5. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Псков» на территории Псковской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107627

6. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Ставрополь» на территории Ставропольского края.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:   27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107629

7. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Махачкала» на территории Республики Дагестан.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107630

8. Название: О внесении изменений в порядок проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 июля 2015 г. № 1905.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107631

9. Название:  Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "ушу".
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107633

10. Название: О внесении изменений в Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, утвержденный приказом Минюста России от 29 декабря 2018 г. № 313.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107632

11. Название:  О признании утратившими силу приказов Минвостокразвития России от 27.02.2015 № 22 «Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития», от 07.09.2018 № 171 «О внесении изменений в примерную форму соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, утвержденную приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 февраля 2015 г. № 22».
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107635

12. Название:  О внесении изменений в Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 317.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107637

13. Название: Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Разработчик: Росалкогольрегулирование.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107638

14. Название: О внесении изменения в Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденный приказом ГФС России от 8 августа 2017 г. № 211 «Об утверждении Порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации».
Разработчик: ГФС России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=107642

15. Название:  Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107645

16. Название: Проект приказа «О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1476 «Об утверждении формы договора, заключаемого некоммерческой организацией, прошедшей конкурсный отбор для определения оператора, с образовательной организацией высшего образования – победителем отбора, проведенного некоммерческой организацией, прошедшей конкурсный отбор для определения оператора, в целях финансового обеспечения организации и проведения Всероссийской олимпиады студентов «Я – профессионал» (в том числе компенсации затрат, понесенных в текущем финансовом году)».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 27 августа 2020 г. – 10 сентября 2020 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=107650