ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1131825-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"».
Предлагается внести  изменения  в Федеральный  закон  «О  дополнительных  мерах  государственной  поддержки семей,  имеющих  детей», предоставив  возможность лицам,  получившим сертификат,  распоряжаться  средствами  материнского  капитала  в  рамках направления их  на получение  образования ребенком  (детьми) посредством оплаты товаров и услуг, предназначенных для реализации образовательных программ  с  применением  электронного  обучения,  дистанционных  образовательных технологий.
Субъект права законодательной инициативы:  Новгородская областная Дума.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1131825-7

2. Проект федерального закона № 1132098-7 «О внесении изменений в статью 45-1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 55-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Предлагается в  пункте  13  части  2  статьи  45.1 Федерального  закона  от 6  октября  2003 года № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в  Российской  Федерации» слова  «земельные участки  под  которыми  не  образованы  или  образованы  по  границам  таких домов» исключить.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Г.П.Хованская, А.Г.Аксаков, В.В.Белоусов, В.К.Гартунг, В.Г.Газзаев, Е.Г.Драпеко, С.И.Крючек, И.Ю.Моляков, О.А.Нилов, А.М.Самокутяев, А.В.Чепа, М.В.Емельянов, Г.З.Омаров.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1132098-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Госдуме подготовят законопроект о совершенствовании закупок питания для детских учреждений

Законопроект будет направлен на повышение гарантии поставок безопасного и качественного детского питания и позволит расторгать контракт в одностороннем порядке при первом грубом нарушении

Заместитель Председателя ГД Ирина Яровая в ходе заседания президиума Совета Законодателей 19 марта сообщила, что подготовит законопроект, устанавливающий особенности осуществления закупок питания для детских учреждений.

«Для того, чтобы обеспечить детей качественным питанием, необходимо обеспечить качественную закупку продуктов питания. Исходя из этого, предлагаю, во‑первых, уточнить требования законодательства, конкретизировав, что для питания детей в школах, детских садах, детских больницах, лагерях и других детских организациях качество и безопасность детского питания должны стать первоочередными требованиями при госзакупках в перечне критериев», — предложила Ирина Яровая.

Также, по ее мнению, при подаче заявок должно стать обязательным указание товарного знака производителя на весь товар и иметься возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке при первом грубом нарушении за поставку некачественного детского питания.

Кроме того, заместитель Председателя ГД предложила рекомендовать Правительству установить порядок определения начальной цены при осуществлении закупок питания для детских учреждений.

«Это принципиально важно, потому что искусственное занижение цены приводит к тому, что на эти средства закупить качественный товар просто невозможно», — пояснила она.

Помимо этого, Ирина Яровая предложила выработать на уровне Минпромторга типовые комплексы для оснащения пищеблоков и школьных столовых, а через региональные службы Роспотребнадзора провести работу с управлениями образованиями и директорами школ по обучению и разъяснению стандартов питания.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/51030/

2. ВС РФ: единого подхода к сроку давности за нецелевое использование земли по-прежнему нет.

В 2017 году коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала: нецелевое использование земли нарушает земельное законодательство, а значит, срок давности - 2 месяца.

Но еще раньше, в 2011 году, по линии судов общей юрисдикции ВС РФ занял другой подход: нарушается законодательство о природопользовании, поэтому срок давности - 1 год.

Это расхождение в подходах определяет практику последних лет. Если оштрафовали организацию и жалобу рассматривает арбитражный суд, применяют общий срок давности. Если наказали физлицо и жалобу рассматривает СОЮ, применяют специальный срок.

Недавний спор, который дошел до Верховного суда по линии СОЮ, показал: различия в подходах сохраняют актуальность. ВС РФ поддержал нижестоящие суды, которые руководствовались годичным сроком. Ссылка подателя жалобы на подход арбитражных судов не помогла.

О сроках давности по другим составам административных правонарушений вы можете узнать в нашей справочной информации.

Документ: Постановление ВС РФ от 24.02.2021 N 52-АД21-3-К8
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/76845bab0d0896604021e1304eb1d065e08b0f98/

3. Дума приняла поправки к КоАП РФ о возможности снижать минимальные региональные штрафы.

Смогут назначать штрафы ниже минимальных сумм, которые установлены региональными законами об административных правонарушениях. Сейчас так можно делать только за нарушения по КоАП РФ.

Появится возможность снизить сумму, если минимальный региональный штраф не меньше: - 4 тыс. руб. для граждан; - 40 тыс. руб. для должностных лиц; - 100 тыс. руб. для юрлиц.

При этом нельзя оштрафовать на сумму менее половины минимального штрафа.

Поправки приняли в третьем чтении. Их подготовили, чтобы реализовать позицию КС РФ. Он разрешил снижать минимальные региональные штрафы для юрлиц.

Документ: Проект Федерального закона N 1008818-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1008818-7)
Источник:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/047feee913c9718c9c47f2e77b276ac3f512df11/

4. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, теперь предусмотрено сопровождение на весь период их нахождения в стационаре медицинской организации. Соответствующие изменения в нормативно-правовые акты внесены Министерством здравоохранения после обращения уполномоченного при президенте РФ по правам ребёнка Анны Кузнецовой.

Одним из поводов для принятия срочных решений в сфере ухода и присмотра за детьми в медицинских организациях стала ситуация в Новосибирске, где в детской туберкулезной больнице был зафиксирован факт жестокого обращения медсестры с 3-летней девочкой, находившейся на лечении в учреждении без сопровождения своего законного представителя.

Учитывая, что на федеральном уровне вопросы присмотра и ухода за детьми, оставшимися без родительского попечения и проходящими лечение в медицинских организациях, не урегулированы ни одним нормативно-правовым актом, в целях совершенствования оказания данной услуги уполномоченный обратилась в адрес председателя правительства РФ. Предложения детского омбудсмена были переданы для рассмотрения в профильные министерства. Так, согласно ответу, поступившему из Министерства здравоохранения, в настоящее время для улучшения оказания помощи детям, находящимся в медицинских организациях, ведомством прорабатывается вопрос внесения изменений в нормативно-правовые акты, в том числе в части дополнения штатного расписания профильных медицинских организаций.

Также детский омбудсмен акцентировала внимание на том, что сегодня в медицинских организациях стационарного типа для детей, оставшихся без родительского попечения и находящихся на длительном лечении, также не предусмотрено создание условий по уходу, присмотру и организации досуговой занятости.

В этой связи в целях совершенствования нормативно правового регулирования в данной сфере Министерством труда и социальной защиты РФ расширен перечень срочных социальных услуг по сопровождению несовершеннолетних, имеющих право на получение социальных услуг, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационаре медучреждения. Для них предусмотрена возможность дополнительного ухода при прохождении лечения в стационарных медицинских организациях. Социальная услуга включена в пункт 8 примерного перечня социальных услуг, утвержденного постановлением правительства РФ от 24.11.2014 №1236.

Вместе с тем Министерством просвещения РФ также предусмотрено сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работниками сиротской организации или другими законными представителями на весь период их нахождения в стационаре медицинской организации. Соответствующие дополнения подготовлены в постановление правительства от 24.05.2014 №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

«Очень важно, что сейчас принимаются меры в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но, конечно, необходимо, чтобы они не оставались на бумаге. Очень надеемся, что на федеральном уровне также будут найдены решения и в отношении детей, с которыми родители или их законные представители не могут находиться в больнице в силу разных обстоятельств. Ребенок не должен оставаться один, тем более, когда болеет и когда рядом нет папы или мамы. В эти моменты он особенно уязвим и рядом с ним обязательно должен быть взрослый, который поможет, в нужный момент позаботится и утешит. Такая поддержка – это не только одно из условий безопасности ребенка, но и залог его скорейшего выздоровления», - отметила Кузнецова.
Источник: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20210319/306867980.html

5. Совет Федерации одобрил закон, предусматривающий возложение на Следственный комитет РФ обязанности проводить предварительное следствие в отношении сотрудников ФССП, сообщает пресс-служба Минюста России.

«В целях применения единообразного законодательного регулирования в части проведения предварительного следствия в отношении сотрудников органов принудительного исполнения и иных сотрудников, осуществляющих правоохранительные функции, Федеральным законом предлагается отнести преступления, совершенные должностными лицами органов принудительного исполнения, а также преступления, совершенные в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, к подследственности Следственного комитета Российской Федерации», — говорится в сообщении министерства.

При этом закон допускает альтернативную подследственность: так, предварительное следствие по делам о преступлениях, в совершении которых обвиняются сотрудники ФССП, может производиться следователями ФСБ России, если преступление было выявлено органами Федеральной службы безопасности.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20210318/306866408.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в целях разработки системного проекта по производству высокотехнологичной телекоммуникационной продукции для сетей связи 5G/IMT-2020 и обеспечения ее серийного выпуска.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114270

2. Название: О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий направления (подпрограммы) «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», предусмотренные приложением № 4 к государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114271

3. Название: О внесении изменений в перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114272

4. Название:  О внесении изменения в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114274

 Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Критериев определения направляемой в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения о распространяемой с нарушением закона информации, состава и порядка направления такой информации.
Разработчик: Роскомнадзор.
Даты обсуждения:   19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114263

2. Название:  О внесении изменения в перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 октября 2017 г. № 454.
Разработчик:  Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=114265

3. Название:  Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации..
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=114267

4. Название:  О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».
Разработчик:  Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=114266

5. Название: О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114269

6. Название:  Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по приему от организаций, осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющих основное технологическое оборудование для их производства с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, расчета производственной мощности в отношении данного оборудования.
Разработчик: Росалкогольрегулирование.
Даты обсуждения:   19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114273

7. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2020 № 141 «Об утверждении Порядка работы конкурсной комиссии Минюста России по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Минюсте России.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:   19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114275

8. Название: О внесении изменений в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 264н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114277

9. Название:  Проект приказа Минсельхоза России и ФТС России О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 6 ноября 2014 г. № 393/2154 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для вывоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=114278

10. Название: Об утверждении формы заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета российской кредитной организации на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=114281

11. Название:  Об утверждении Порядка прохождения гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, психофизиологического исследования, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:  19 марта 2021 г. – 2 апреля 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=114280