ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1153331-7 «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"».
Предлагается внести  изменения  в  статьи  4  и  20 Федерального  закона  «О  безопасности  дорожного  движения»,  согласно которым  Правила  дорожного  движения  Российской  Федерации устанавливаются федеральным законом.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Свинцов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1153331-7

2. Проект федерального закона №  1153390-7 «О внесении изменений в статьи 214.2 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения неработающих пенсионеров от НДФЛ с доходов по банковским вкладам)».
Предлагается освободить  неработающих пенсионеров  от  уплаты  НДФЛ  с  доходов  в  виде  процентов  по  вкладам  при условии,  что  указанные  доходы  не  превышают  за  налоговый  период двенадцатикратной  величины  прожиточного  минимума  в  целом  по Российской  Федерации, установленного  для  пенсионеров  на  соответствующий год.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Н.В.Коломейцев, Ю.В.Афонин, Д.Г.Новиков, Н.В.Арефьев, В.А.Ганзя, Н.Н.Езерский, Ю.П.Синельщиков, О.Н.Смолин, М.В.Щапов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1153390-7

3. Проект федерального закона № 1153564-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается внести  изменения  в  часть  10  статьи  5 Федерального закона №  119-ФЗ в части увеличения срока с тридцати дней до  шестидесяти  дней,  предоставляемого  гражданину  для  подписания  и направления  в  уполномоченный  орган  проекта  договора  безвозмездного пользования  земельным  участком,  с  изменением  начала  течения  этого срока  -  со  дня  получения  гражданином  указанного  проекта  договора  на день выдачи или направления его гражданину уполномоченным органом.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы О.А.Бондарь, В.В.Рудченко, Н.М.Харитонов, В.Н.Пивненко, В.А.Пушкарев, Т.С.Гоголева, С.Н.Коткин, В.М.Новиков, А.Ф.Тихомиров, И.И.Фирюлин, Г.И.Данчикова, А.А.Гетта, В.В.Николаева.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1153564-7

4. Проект федерального закона №  1153878-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"».
Предлагается ввести  понятие  "доверительный собственник  (управляющий)  иностранной  структуры  без  образования юридического лица", в соответствии с которым для целей Федерального закона "О  противодействии  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных преступным  путем,  и  финансированию  терроризма"  доверительным собственником  (управляющим)  иностранной  структуры  без  образования юридического  лица  признается  физическое  или  юридическое  лицо,  которое  в соответствии  с законодательством  иностранного  государства,  на  основании договора  или  личного  закона  иностранной  структуры  без  образования юридического  лица  наделено  правом  осуществлять  деятельность по управлению  денежными  средствами  или  иным  имуществом,  направленную на  извлечение  дохода  (прибыли),  в  интересах  своих  участников  или  иных выгодоприобретателей.
Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1153878-7

5. Проект федерального закона № 1153910-7 «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"».
Предлагается внести  в  Земельный  кодекс  Российской Федерации  и  Федеральный  закон  "О  государственной  регистрации недвижимости"  изменения,  устанавливающие  прозрачные  правила, предусматривающие  необходимость  внесения  в  ЕГРН  сведений  о  видах разрешенного использования.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1153910-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Партия «Единая Россия» (ЕР) намерена предложить президенту России Владимиру Путину законопроект, предусматривающий 100% оплату больничных родителям дошкольников вне зависимости от их трудового стажа, об этом сообщил секретарь генсовета партии Андрей Турчак.

По словам Турчака, это поддержит в первую очередь молодых родителей, которые только начинают профессиональную деятельность. Он отметил, что зачастую именно для них уход на больничный оборачивается ощутимыми финансовыми потерями.

«Эту несправедливость нужно устранять. Молодые родители вынуждены просить бабушек и дедушек сидеть с детьми, в то время как сами работают. Это касается и самих родителей, которые не могут уйти на больничный, если заболеют, и работают до последнего. Поэтому давайте с таким предложением к президенту обратимся», — подчеркнул Турчак на встрече с председателем движения «Совет Матерей» России, экспертом ОНФ Татьяной Буцкой.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20210419/306977847.html

2. За время общественных обсуждений законопроекта о занятости поступило около 70 отзывов из регионов, в том числе предложения присылали и центры занятости, все замечания учтут ко второму чтению документа, заявил первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев. Об этом сообщает пресс-служба партии.

«Результаты общественного обсуждения законопроекта рассматриваются в рамках заседаний рабочей группы фракции «Единая Россия» в Государственной Думе по совершенствованию законодательства в сфере содействия занятости населения. Замечания регионов будут учтены как в этом законопроекте, так и при подготовке обновлённой редакции закона о занятости населения», — цитирует пресс-служба слова Исаева.

Парламентарий обратил внимание, что среди предложений к законопроекту есть инициатива о возможности самозанятым регистрироваться в качестве безработных. Также предложено организовать работу служб занятости таким образом, чтобы их услуги можно было получить по месту проживания, а не по прописке.

В регионах высказались за повышение эффективности применения механизма пособий по безработице. Согласно поступившему предложению, данный механизм должен стать стимулом для людей к активному поиску работы. Кроме того, в проекте закона предлагается решить вопросы об удобстве Единой цифровой платформы занятости и трудоустройстве для социально уязвимых категорий граждан.

Документ, как рассказал первый замглавы фракции «Единая Россия», поддержали региональные профсоюзы, объединения работодателей, сами сотрудники служб и эксперты.

19 апреля исполняется 30 лет со дня принятия закона о занятости, напомнил Исаев. «Закон о занятости закрепил право людей на защиту от безработицы. Три десятилетия служба занятости играет важную роль на российском рынке труда, выполняет социальные функции, особенно необходимые для социально уязвимых категорий граждан, по материальной поддержке безработных, трудоустройству, профессиональной ориентации и обучению», — подчеркнул он.

18 февраля депутаты и сенаторы во главе с председателями Госдумы и Совфеда Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко внесли в палату законопроект, направленный на совершенствование государственной политики в сфере занятости населения. Документ предусматривает цифровизацию сервисов службы занятости, создание единой для всей страны цифровой платформы в сфере трудовых отношений.

Он также обязывает работодателей размещать на платформе информацию о вакансиях. Кроме того, среди изменений — перевод получения справок от граждан на систему межведомственного взаимодействия. Это будет первым этапом совершенствования закона. Второй — предполагает системную переработку и, возможно, новую его редакцию. Парламентарии намерены заняться этим в новом составе Госдумы.

Как писала «Парламентская газета», также проектом предусмотрены дополнительные возможности для пенсионеров: они смогут проходить профессиональное обучение в системе службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/isaev-ko-vtoromu-chteniyu-proekta-o-zanyatosti-uchtut-zamechaniya-regionov.html

3. ВС РФ разъяснил, что нужно установить для взыскания неосновательного обогащения с исполнителя.

Предприниматель по договору с обществом обязался оказать услуги. В ходе аудита выявили, что оплаченные услуги он не оказывал.

В отношении директора общества возбудили уголовное дело. Подозревали, что он присваивал деньги общества, когда переводил их предпринимателю-родственнику. В итоге уголовное дело прекратили.

Общество потребовало в суде взыскать с предпринимателя сумму неосновательного обогащения в размере оплаты по договору и проценты по ст. 395 ГК РФ.

Все инстанции отказали в иске. Суды взяли за основу выводы следователя по уголовному делу о том, что услуги оказывали третьи лица. Предприниматель перечислял им деньги, которые получал от общества. В собственность предпринимателя оплата не перешла, поэтому неосновательного обогащения нет.

ВС РФ с этим не согласился. Ключевой вопрос спора в том, оказывались ли фактически услуги. Основанием для оплаты является не заключение договора, а факт выполнения работ по нему.

То, что общество перечисляло деньги на счет предпринимателя, стороны не оспаривали. Последний не отрицал, что услуги не оказывал, а акты выполненных работ подписаны не им.

Суды этого не учли. Они решили, что факт оказания услуг третьими лицами установлен. Суды без оснований сослались на обстоятельства, которые указал следователь в постановлении о прекращении уголовного дела. Сами по себе эти обстоятельства не имеют значения для данного спора, не являются преюдициальными. Стороны должны их доказать в общем порядке по ГК РФ. Кроме того, выводы следователя касались только части спорной суммы.

Дело отправили на новое рассмотрение.

Документ: Определение ВС РФ от 16.03.2021 N 69-КГ20-24-К7
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/ada6ba266a091809752bec3707b544d289047343/

4. Конституционный суд РФ подтвердил правомочность законодательной нормы Астраханской области, которая привела к ухудшению материального положения ее бывшего министра сельского хозяйства. Подобный казус оказался возможным в связи с пятном на репутации, о котором бывший чиновник предпочитал не думать.

Экс-министр сельского хозяйства Астраханской области Иван Нестеренко в 2014 году вышел на пенсию. Помимо ежемесячной суммы в соответствии с федеральным законодательством, на местном уровне ему была установлена доплата - на основании регионального закона "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Астраханской области". Однако в 2019 году в региональный нормативный акт были внесены изменения, которые негативно отразились на доходах Нестеренко.

В свое время он проходил по делу о халатности, которое было прекращено за истечением срока давности. А статья 1 указанного закона в 2019 году дополнилась как раз положением о том, что ранее назначенная выплата "прекращается ее выплата со дня вступления в силу обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям", к которым относится и ситуация Нестеренко. Несмотря на положения статьи 54 Конституции РФ, запрещающие обратную силу законов, устанавливающих или отягчающих ответственность, КС в данном случае не нашел даже оснований для рассмотрения жалобы экс-министра. Но пояснил свою позицию в официальном определении.

Прежде всего судьи напомнили, что региональные ежемесячные доплаты к пенсиям лиц, замещавших государственные должности, являются дополнительной выплатой, то есть не затрагивают пенсионные права граждан. На этом основании регион вправе сам устанавливать критерии таких выплат, а также изменять их. Что касается прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, то в подобном случае решение процессуальной системы означает всего лишь отказ от дальнейшего разбирательства - а основания для него сохраняются.

И поскольку КС не раз указывал, что прекращение возможно только с согласия обвиняемого (это гарантирует его право на полноценную судебную защиту), то сомнения в полной законопослушности гражданина, отказавшегося доводить дело до оправдательного приговора, можно считать обоснованными.

Бывший госслужащий, соглашаясь на прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, тем самым соглашается и с возможными негативными последствиями прекращения

По мнению КС, бывший госслужащий, "давая согласие на прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, тем самым соглашается и с возможными негативными последствиями такого прекращения". А поскольку право на дополнительные пенсионные выплату чиновников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью и добросовестной реализацией публичных функций, отказ в выплате при подобных обстоятельствах не может рассматриваться как не согласующееся с конституционными предписаниями.
Источник: https://rg.ru/2021/04/16/reg-szfo/ks-rf-razreshil-sviazyvat-dopvyplaty-chinovnikam-s-ih-reputaciej.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в устав федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=115206

2. Название: О внесении изменений в Правила отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 297.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=115211

3. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467».
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115213

4. Название:  Об общих требованиях по приведению сведений о населении РФ, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ, и порядке первоначального приведения таких сведений в соответствие со сведениями, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ, на переходный период.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115215

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Порядка ведения кабинета контрольно-кассовой техники.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:    19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115197

2. Название:  О внесении изменений в Положение о Сочинском национальном парке.
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115198

3. Название:  Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям..
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115199

4. Название:  Об утверждении порядка обеспечения налоговым органам доступа к фискальным данным в режиме реального времени и представления фискальных данных оператором фискальных данных по запросу налогового органа.
Разработчик:  ФНС России.
Даты обсуждения: 19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115200

5. Название: Об утверждении перечня информации и (или) документов, порядка, формы и формата их предоставления оператором фискальных данных налоговым органам при проведении ими контроля и надзора.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115201

6. Название:  Об утверждении форм заявлений о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, а также порядка заполнения форм указанных документов и порядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:   19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115202

7. Название:  Об утверждении формы заявления о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и формы заявления о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, порядка заполнения заявления о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и порядка заполнения заявления о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, порядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе, а также перечня дополнительных сведений, которые необходимо указывать в заявлении о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и перечня дополнительных сведений, которые необходимо указывать в заявлении о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Разработчик: ФНС России..
Даты обсуждения:    19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=115203

8. Название: Об утверждении Порядка принятия Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.
Разработчик: Федеральная пробирная палата.
Даты обсуждения:   19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=115204

9. Название:  Об утверждении показателей, методики расчета показателей мониторинга системы образования, формы итогового отчета о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых.
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115205

10. Название: О размещении информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Федеральная служба государственной статистики осуществляет функции и полномочия учредителя.
Разработчик: Росстат.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=115207

11. Название:  Об утверждении Порядка определения коэффициента выравнивания, применяемого при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральным государственным автономным учреждением «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», подведомственным Федеральной службе судебных приставов.
Разработчик: ФССП России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115208

12. Название:  Об утверждении Порядка определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений от значений показателей качества и (или) объема государственной услуги, установленных в государственном задании на оказание государственных услуг федеральным государственным автономным учреждением «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», подведомственным Федеральной службе судебных приставов.
Разработчик: ФССП России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115209

13. Название: Приказ "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта".
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115210

14. Название: О внесении изменений в приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26 ноября 2014 г. № 476 «О Почетной грамоте Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Благодарности Федерального агентства по управлению государственным имуществом».
Разработчик: Росимущество.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=115216

15. Название:  О внесении изменений в Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 г. № 215-э/1.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2021 г. – 3 мая 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=115217