ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1241928-7 «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести изменения в статью 427 части второй НК РФ, предусматривающие установление для них, начиная с 1 января 2022 года, пониженных тарифов страховых взносов на постоянной основе: на ОПС - 10%, на ОСС - 0%, на ОМС - 5%, то есть вместо общего тарифа 30% они смогут применять пониженный тариф 15%.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко; Сенатор Российской Федерации С.Д.Леонов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1241928-7

2. Проект федерального закона № 1241929-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и другие законодательные акты Российской Федерации в части исключения понятия "образовательные услуги"».
Предлагается исключение из законодательства Российской Федерации понятия «образовательные услуги».
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, О.Н.Смолин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1241929-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Хотят ввести обязательную цифровую маркировку табачных стиков.

Минпромторг предлагает с 15 марта 2022 года обязать производителей и импортеров маркировать средствами идентификации табак (изделия из него) для нагревания, а также бестабачные смеси для кальяна (пп. "б" п. 5 проектных изменений). Публичное обсуждение поправок завершат 21 сентября.

Розничные и оптовые продавцы должны будут отражать в системе "Честный знак" все действия по обороту этой продукции с 15 марта 2022 года. Оборот немаркированных товаров разрешат до 30 сентября 2023 года включительно (абз. 4 п. 7, абз. 5 п. 9 и п. 13 проектных изменений).

Планируют ввести и другие положения.

Сейчас такую продукцию маркируют добровольно в рамках эксперимента.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/p/119646)
Источник:   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/c4f33e91cf7e09b8ed7aa9100be2dae2aa048526/

2. Купить лекарства через Интернет можно будет не только в крупных сетевых аптеках. При этом цена препаратов при онлайн-сделке будут не выше, чем в торговом зале заведения. Такие нормы содержит постановление Правительства, которое вступает в силу 1 сентября. Также у россиян появится возможность приобретать препараты на маркетплейсах.

Одно из самых важных новшеств — впредь вести дистанционную торговлю медикаментами можно будет и небольшим аптекам. От требования, что продавать лекарства онлайн можно лишь фармсетям, имеющим не менее десяти пунктов торговли, в кабмине решили отказаться. Также Правительство уточнило: цены при дистанционной торговле не должны превышать те, что установлены в самой аптеке. Ещё одно правило: аптеки будут нести ответственность за условия хранения и качество лекарств, даже если купили их на сайте партнёра, а доставили курьерские компании.

И аптеки, и агрегаторы обязаны при приёме дистанционных заказов предоставлять покупателям информацию о показаниях к применению препарата, правилах его хранения и взаимодействии с другими медикаментами. Для этого в предложении о продаже лекарства необходимо разместить полный текст последней актуальной инструкции по применению. Сделать это можно в том числе переадресацией на сайт, содержащий данные государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения. Ещё один вариант — разместить графическое изображение инструкции.

Ещё одно требование — при приёме заказов через сайт или мобильное приложение владельцы агрегаторов должны разместить там сведения о справочной службе аптеки, выставляющей это предложение, с указанием телефона, адреса электронной почты, ФИО ответственного за приём заказов работника.

Ответственность за продажу фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарств, согласно постановлению, будут нести аптеки и компании, занимающиеся доставкой медикаментов. Фальсификата на рынке после вступления в силу новых правил больше не станет, уверены законодатели.  

Важно, по мнению депутата, и что новые правила облегчат небольшим аптекам конкуренцию с фармсетями. «Если мы искусственно отсекаем от дистанционной торговли небольшие аптеки, им становится труднее бороться за покупателей. А нередко именно они более внимательны к потребностям своих клиентов, так как им нужно завоёвывать рынок», — пояснила депутат.

Продажа лекарств через Интернет должна демонополизировать рынок и способствовать снижению цен, уверен первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев. Депутат напомнил, что когда парламентарии принимали закон об онлайн-торговле медикаментами, в нём не было целого ряда ограничений, установленных позднее постановлением Правительства. Это касается и требования иметь не менее 10 торговых точек, которое, как пояснил Исаев, создало заведомые преимущества сетевым аптекам перед одиночными.

«Мы с самого начала подвергли это предложение критике, так же как и ограничения, связанные с непосредственной торговлей через Интернет, возможностью пользоваться услугами агрегаторов и так далее», — привела слова парламентария пресс-служба партии. Исаев сообщил, что «Единая Россия» и кабмин обсуждают поэтапное разрешение онлайн-продаж рецептурных лекарств. Это способствовало бы дальнейшей демонополизации рынка и  разрядке эпидемиологической ситуации, уверен депутат. «Потому что многие эпидемии инфекционных заболеваний, подобных COVID или гриппу, лечатся рецептурными препаратами. И мы, конечно, заинтересованы, чтобы человек, находясь дома, мог получить этот препарат от курьера, а не шёл непосредственно в аптеку, распространяя инфекцию», — добавил он.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/ceny-na-lekarstva-pri-onlayn-prodazhakh-vozmut-pod-kontrol.html

3. У семей с детьми появится новая мера поддержки.

С сегодняшнего дня вступил в силу закон, по которому родители будут получать больничные по уходу за ребенком до 7 лет включительно в размере 100 % среднего заработка независимо от стажа. Рассказываем об этом подробнее.

С 1 сентября 2021 года размер пособия по больничному листку для ухода за ребенком до семи лет включительно составит 100% от среднего заработка родителей.

Эта сумма не будет зависеть от стажа родителей и от того, лечат ли ребенка в стационарных или амбулаторных условиях.

Соответствующую меру в Послании Федеральному Собранию предложил Президент РФ Владимир Путин. Соавтором поправок стал Председатель ГД Вячеслав Володин.

«Это в первую очередь коснется матерей, имеющих небольшой стаж, и позволит поддержать молодые семьи с детьми-дошкольниками», — отмечал ранее Вячеслав Володин.

Сколько составит выплата.

Максимальная стоимость дня на больничном в 2021 году составляет 2 434 рублей. Размер пособия исчисляется исходя из среднего заработка за два предшествующих года. Если ребенок болеет в 2021 году, средний заработок его родителя должен считаться за 2020 и 2019 годы.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа. Он рассчитывается по формуле:

Выплата = общая зарплата за 2 года/ 730 дней * кол-во дней больничного * коэффициент

Коэффициент зависит от трудового стажа: менее 5 лет — 0,6, от 5 до 8 лет — 0,8, больше 8 лет — 1.

Если больничный в расчете за полный календарный месяц получается ниже минимального размера оплаты труда (в 2021 году это 12 792 руб.), то пособие по временной нетрудоспособности выплатят исходя из МРОТ.

Кто может ее получить.

Необязательно, чтобы больничный оформляла мама. Это может быть любой член семьи, родственник, опекун или попечитель. Но оформить больничный по уходу за ребенком могут только те, у кого в принципе есть право на получение листка нетрудоспособности. То есть человек должен быть трудоустроен.

Больничный по уходу за ребенком может быть выдан членам семьи поочередно в пределах установленных сроков, но не одновременно.

Почему закон необходим.

«Это последовательный шаг по поддержке семей с детьми. Помощь семьям, защита материнства, отцовства и детства — один из приоритетов работы Государственной Думы», — отметил Председатель ГД Вячеслав Володин в своем Telegram-канале.
Источник: http://duma.gov.ru/news/52206/

4. С 1 сентября можно начинать процедуру легализации гаража. С этой даты вступает в силу закон о гаражной амнистии. Документ позволяет официально оформить права на гараж, которым владелец зачастую пользуется уже десятилетиями, указывают в Росреестре. Закон предусматривает возможность не только оформления самой постройки, но и бесплатного предоставления земли под ней.

Легализовать гараж можно при одновременном соблюдении трех условий: гараж является капитальным, он не признан самовольной постройкой, при этом был построен до 29 декабря 2004 года (дата введения в действие Градостроительного кодекса РФ). В виде исключения могут быть узаконены металлические гаражи, если они находятся на территории кооператива, где владелец мог, но по каким-то причинам не стал возводить капитальное строение ("ракушек" это не касается).

Не помешают "амнистии" постройки то, что уже не существует гаражный кооператив, ситуация, когда прежний владелец гаража умер или о нем ничего не известно, или же, к примеру, то, что не был оформлен гараж, доставшийся по наследству. Таким образом, обратиться с заявлением на оформление гаража и земельного участка смогут не только первоначальные владельцы, которым участки в свое время распределялись под строительство гаража, но и последующие владельцы, которым, к примеру, было передано членство в гаражном кооперативе, а также наследники предыдущих хозяев - это прямо указано в законе.

Оформить постройку позволит любое решение властей, в том числе советских времен, о предоставлении участка под гаражом, решение предприятия, при котором он был построен, документ о выплате пая в гаражном кооперативе или решение общего собрания кооператива о распределении гаража.

Необходимо предоставить свидетельствующие о праве на гараж документы: старый техпаспорт на эту постройку, документ о подключении к электросетям, о наследстве или о покупке гаража. Однако, подчеркивают в Росреестре, гараж можно оформить и при их отсутствии: органы власти имеют право разрешить легализацию гаража на основании и других документов.

Отыскав документы, нужно выяснить, стоит ли земельный участок под гаражом на кадастровом учете. Это можно узнать в Росреестре (в том числе через интернет, изучив Публичную кадастровую карту) или, например, в МФЦ. Если нет, то, скорее всего, придется воспользоваться услугами кадастрового инженера, при этом заранее нужно выяснить в местной администрации, не выполняются ли кадастровые работы за счет бюджета (такая возможность законом предусмотрена).

Готовый комплект документов подается в местную администрацию, которая принимает решение о предоставлении земли в собственность бесплатно, подает в Росреестр заявление о регистрации прав на участок и гараж и позже передает владельцу выписки из ЕГРН.

Законом также закреплено, что использование гражданами земельных участков общего пользования для прохода или проезда к гаражам осуществляется свободно и без взимания платы. Уточняется, что никто не вправе ограничивать доступ к данным объектам собственников гаражей или граждан, использующих гаражи.

Закон действует до 1 сентября 2026 года. Под гаражную амнистию попадает как минимум 2 млн гаражей, сообщал ранее Росреестр. На государственный кадастровый учет сейчас поставлено более 5,6 млн гаражей, из них права зарегистрированы только на 3,5 млн. При этом вообще не оформленных гаражей значительно больше. "Это социальный законопроект, запрос на него пришел прежде всего от людей, от регионов. Если раньше для регистрации участка и самого гаража при отсутствии каких-либо правоустанавливающих документов необходимо было идти в суд, то новый закон позволяет оформить объект в собственность без суда", - рассказывал в интервью "Российской газете" руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

Проблема в том, что ни в Советском Союзе, ни в новой России не было законодательства о гаражах. Потребовалось время, чтобы подготовить законодательную базу. К тому же в конце 1990-х - начале 2000-х годов требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам на недвижимость, претерпевали серьезные изменения. Многие "старые" документы по форме или по содержанию не соответствовали требованиям нового законодательства. В отдельных случаях проблему решали судебные разбирательства, но в целом упрощенного порядка не было. "Гаражная амнистия" поможет установить справедливость.

Как сообщил на пресс-конференции в ТАСС один из авторов закона, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, в продолжение гаражной амнистии Госдуме VIII созыва предстоит урегулировать вопросы организации деятельности гаражных объединений, а также прав и обязанностей их членов. В том числе вопросы, связанные с объектами общего пользования в таких объединениях (дороги, мойки и так далее). В настоящее время в стране насчитывается более 36 тысяч гаражных объединений (гаражно-строительных кооперативов и т.п.).

Исходя из положений закона о гаражной амнистии, с 1 сентября люди с инвалидностью смогут в упрощенном порядке оформить персональную стоянку рядом с местом жительства, пояснил председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев. По его словам, это особенно актуально для граждан, проживающих в многоквартирных домах, которые передвигаются в инвалидной коляске, а также семей, где есть ребенок-инвалид.

Решение о выделении муниципальной земли гражданам с ограниченными возможностями будут принимать главы муниципалитетов: то есть, чтобы получить индивидуальное парковочное место, человеку нужно обратиться в местную администрацию с заявлением. При этом пользоваться им они смогут бесплатно.

"Очень важно, чтобы процесс запустился в сентябре без сбоев, потому что впереди зима. Именно это время года доставляет больше всего проблем маломобильным людям: когда много снега и скользко, им особенно сложно передвигаться. Поэтому возможность ставить автомобиль рядом с домом так, чтобы это место не могла занять другая машина, для них имеет большое значение", - сказал Терентьев.
Источник: https://rg.ru/2021/09/01/v-rossii-nachinaetsia-garazhnaia-amnistiia.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения: 1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119842

2. Название:  Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части определения статуса, порядка формирования и деятельности Федерального научно-методического совета по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119844

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения: 1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.       
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119853

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119834

2. Название: О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 1026 и от 23 ноября 1996 г. № 1397.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119835

3. Название: О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119836

4. Название:  О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1938.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119837

5. Название: О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119839

6. Название: О внесении изменений в Правила расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119840

7. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество».
Разработчик:  Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119843

8. Название:  Об утверждении Правил предоставления в текущем финансовом году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Забайкальского края, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119847

9. Название: Об утверждении Положения о порядке использования средств федерального бюджета, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете, на компенсационные выплаты работникам федеральных государственных органов.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119849

10. Название:  Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства и о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119851

11. Название:  О федеральном государственном бюджетном учреждении "Редакция "Российской газеты".
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:   1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119856

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения: 1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119838

2. Название:  О внесении изменений в требования к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. № 763.
Разработчик:  Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119841

3. Название:  Приказ Министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119846

4. Название:  Об установлении порядка осуществления единовременной денежной выплаты гражданам, получающим пенсию в органах принудительного исполнения.
Разработчик:  ФССП России.
Даты обсуждения: 1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=119848

5. Название: О внесении изменений в Порядок направления обращений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами о передаче (прекращении осуществления) отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и их рассмотрения Федеральным казначейством, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 50н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119854

6. Название:  Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:   1 сентября 2021 г. – 15 сентября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=119857