ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 1251800-7 «О мерах социальной поддержки детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Предлагается установить в Российской Федерации статус детей Великой Отечественной войны.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, А.Н.Свинцов, А.Н.Шерин, В.В.Кулиева, С.В.Натаров, А.В.Андрейченко; Сенатор Российской Федерации С.Д.Леонов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/1251800-7

2. Проект федерального закона № 1251787-7 «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается усовершенствовать меры, направленные на формирование ответственного отношения к владению оружием.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственный Совет Республики Татарстан.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1251787-7

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Нормы об упрощенном порядке оформления прав на дачные дома должны действовать на постоянной основе, считает председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы Павел Крашенинников.

"Сейчас в Госдуму внесен проект закона о продлении дачной амнистии до 2031 года. Но наша задача эти нормы упрощенного оформления сделать постоянными. Я думаю, что после рассмотрения законопроекта в первом чтении мы будем дожимать правительство с тем, чтобы эти нормы у нас действовали постоянно", — сказал Крашенинников в ходе открытия V Всероссийского юридического форума "Реформа гражданского законодательства: правовое регулирование корпоративных, обязательственных и вещных правоотношений".

Он добавил, что с 2006 года по дачной амнистии были оформлены права на более чем 15 миллионов объектов недвижимости.

В ноябре прошлого года Госдума приняла закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2026 года.

Документом предлагается продлить на пять лет срок упрощенного порядка оформления прав граждан на дома (индивидуальные жилые дома и садовые дома), построенные на садовых земельных участках, участках для ИЖС и личного подсобного хозяйства. Таким образом, действие дачной амнистии продлевается и расширяется за счет распространения на разные категории земельных участков.

Оформление прав будет осуществляться при наличии права на земельный участок — на основании технического плана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20210922/307400147.html

2. Комиссия Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России намерена устранить законодательный пробел и установить ответственность за нарушение иноагентами запрета на вмешательство в российские выборы, заявил глава комиссии Госдумы VII созыва Василий Пискарев. Об этом сообщает в среду ТАСС.

По его словам, в ходе прошедших выборов комиссия зафиксировала проведение иноагентами агитации, тренингов по организации провокаций на избирательных участках, а также массовое распространение фейков о нарушениях на выборах.

«В нашем избирательном законодательстве содержится запрет иностранным агентам вмешиваться в наши выборы и каким-либо образом влиять на волеизъявление наших граждан. При подведении итогов выборов мы видим, что данный запрет не исполняется или не всегда исполняется», — отметил Пискарев.

По его словам, это отчасти связано с тем, «что при наличии запрета какой-либо ответственности за его несоблюдение не предусмотрено». В связи с этим в комиссии считают, что данный законодательный пробел нужно устранить.

Парламентарий также заявил, что комиссия располагает информацией о причастности к нарушениям прав россиян, в частности жителей Крыма, не только американцами. В связи с этим комиссия призывает ускорить принятие уже внесённого законопроекта о возможности наложения санкций «не только на американцев, но и на всех иностранцев», которые посягают на основополагающие права и свободы российских граждан.

Ранее в Совете Федерации заявили о «тысячах» доказательств вмешательства в российские выборы. Парламентарии выделили 10 направлений, по которым ведётся противоправная деятельность по дискредитации выборов в России.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/komissiya-gosdumy-predlagaet-ustanovit-otvetstvennost-dlya-inoagentov-za-vmeshatelstvo-v-vybory.html

3. Председатель Госдумы VII созыва Вячеслав Володин подписал распоряжение об образовании временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседания Госдумы VIII созыва. Об этом сообщает сайт палаты.

Партию «Единая Россия» в группе будут представлять Александр Жуков, Владимир Иванов, Андрей Исаев, Раиса Кармазина, Павел Крашенинников, Андрей Макаров, Олег Морозов, Евгений Москвичев, Ольга Тимофеева. От КПРФ в рабочую группу вошли Николай Коломейцев и Николай Осадчий; от партии «Справедливая Россия — За правду» Валерий Гартунг; от ЛДПР — Василий Власов; от партии «Новые люди» - Владислав Даванков.

Согласно документу, рабочая группа должна подготовить проекты постановлений Госдумы и другие документы, связанные с началом работы восьмого созывапалаты. В соответствии со статьей 32.2 Регламента группа утвердит схему размещения депутатов в зале заседаний, сформирует проект порядка работы первого пленарного заседания, подготовит предложения по составу Счётной комиссии, Временной комиссии по Регламенту и Временного секретариата Госдумы.

С 17 по 19 сентября в России прошли избирательные кампании различного уровня, включая выборы депутатов Государственной Думы. По итогам обработки 100 процентов протоколов «Единая Россия» набрала 49,82 процента голосов. Партия победила в 198 одномандатных округах. Кроме того, по предварительным расчётам, «Единая Россия» получает примерно 112 депутатских мандатов по списку. Таким образом, в сумме получается конституционное большинство (более 300 мандатов). Следующими идут партии КПРФ (18,93 процента голосов), ЛДПР (7,55), «Справедливая Россия — За правду» (7,46), «Новые люди» (5,32).
Источник: https://www.pnp.ru/politics/volodin-rasporyadilsya-sozdat-rabochuyu-gruppu-po-podgotovke-pervogo-zasedaniya-gosdumy-viii-sozyva.html

4. Больную, но очень распространенную житейскую ситуацию изучил Верховный суд РФ. Родные, прописанные все в одной квартире в Красноярском крае, перессорились и разъехались. А те, кто остался жить в квартире, попытались через суд всех уехавших выписать. И это бы им почти удалось, если бы не вмешательство Верховного суда.

Уточним сразу - речь идет о жилье, предоставленном по договору социального найма. А история началась в городе Назарове, где большая семья после скандалов и ссор вынуждена была разъехаться. Отец и сын остались в квартире и сделали все, чтобы им больше не мешали сожители. То, что это родня, значения не имело. Аргумент для выписки из квартиры звучал так: они не пользуются жильем.

Местные суды - целых три инстанции - согласились с таким аргументом. Но Верховный суд посмотрел на ситуацию иначе. По мнению высокой судебной инстанции, в аналогичных случаях необходимо учитывать причину непроживания родственников в спорном помещении.

Об этом сложном, но важном решении рассказал первым портал "Право ру". А история началась с того, что администрация города Назарово Красноярского края по договору социального найма предоставила гражданину двухкомнатную квартиру, в которой поселился не только ответственный квартиросъемщик, но и двое его детей, трое внуков и один правнук. Все семеро прописались на жилплощади.

Вот только жить мирно не вышло. Ссоры и скандалы закончились тем, что кто-то снял себе жилье, кто-то перебрался к другим родным. А в самой квартире остались только отец-пенсионер и его сын. Пятеро членов семьи пытались вернуться в общую квартиру, но ничего не вышло.

Два года назад пенсионер скончался. Дочь и внуки еще раз пытались вернуться в квартиру, но против оказался уже сын. И он не считал возможным пустить туда сожителей. Он подал иск в городской суд. Попросил признать родню "утратившими право пользования жилым помещением". Аргументы: они хоть и прописаны в квартире, но там не живут, коммуналку не оплачивают. Ответчики пытались доказать, что их вынудили съехать. И в квартиру их просто не пускали. Родня подала встречный иск - не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.

Суд в своем решении вспомнил Жилищный кодекс (статья 71 "Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи"). Там сказано, что права и обязанности нанимателя и членов его семьи не меняются только в случае временного отсутствия нанимателя и члена его семьи. А в постановлении Пленума ВС (от 02.07.2009 N 14) еще добавлено, что если жильцы отсутствуют постоянно, то заинтересованное лицо может потребовать суд признать их утратившими право на жилье на основании ч. 3 ст. 83 ЖК ("Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения"). Норма гласит, что в случае переезда нанимателя и членов его семьи в другое место договор соцнайма считается расторгнутым.

Суд сказал: отсутствие ответчиков нельзя называть временным. Они жили в других местах. Ну а попытки вернуться домой не в счет. Про детей суд решил, что их права производны от прав их законных представителей. А раз взрослые уехали, то и детей тоже можно выписать. Так что суд родню выписал. Апелляция и кассация с этим согласились.

Тогда родственники пожаловались в Верховный суд. Вот его мнение - признать гражданина утратившим право пользования жильем по договору соцнайма по статье 83 Жилищного кодекса можно. Но только если человек уехал добровольно.

Надо было местным судам выяснять, как долго человек не жил в спорной квартире и почему решил переехать. Может, уехал не по своей воле. А по причине конфликтов, развода. А может, выехал временно? В армию, на лечение, на учебу или по службе. Важно понять, не мешал ли ему кто-то жить в квартире.

Верховный суд подчеркнул: местные суды не дали оценки важной информации. Ведь свидетели рассказывали о спорах и скандалах, а родня объясняла, что уехали временно и вынужденно. От своих прав на жилье никто из них не отказывался. Возмутило Верховный суд и решение выписать детей из "нехорошей" квартиры вместе с их родителями.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда не нашла подтверждений, что дети "приобрели право пользования другим помещением". В итоге были отменены все решения местных судов, а спор вернули в Красноярский краевой суд.
Источник: https://rg.ru/2021/09/21/vs-rf-obiasnil-v-kakih-sluchaiah-ne-poluchitsia-vypisat-rodnyh-iz-kvartiry.html

5. Конституционный суд РФ приступил к рассмотрению дела о возмещении морального вреда, причиненного имущественным преступлением. Участники публичных слушаний постарались доказать судьям, что нравственные страдания - следствие любого противоправного действия, совершенного в отношении граждан.

Проверку статьи 151 Гражданского кодекса РФ инициировал инвалид второй группы Сергей Шиловский, который в 2017 году похоронил мать.

Женщина была лежачим инвалидом, сын несколько лет ухаживал за ней как мог, а после ее кончины хотел достойно проводить мать в последний путь. Оплатил для этого все положенные счета.

Однако санитар морга отказался выдать мужчине тело матери без дополнительного "взноса" в его карман - 6 тысяч рублей. Деньги пришлось занимать у тех, кто пришел проститься с Анной Шиловской. Стресс от всего случившегося уложил Сергея Федоровича в больницу, однако после операции на сердце он стал добиваться наказания для санитара-вымогателя.

Приговор суда - судебный штраф в размере 50 тысяч рублей, еще 6 тысяч рублей виновный вернул истцу. В возмещении морального вреда, который Шиловский оценил в миллион рублей, пожилому мужчине отказали. Основание - статья 151 Гражданского кодекса РФ предусматривает компенсацию только за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

В деле Шиловского приговор был вынесен по статье 159 УК РФ "Мошенничество", то есть имущественной. Формулировку "а также в других случаях, предусмотренных законом" суды общей юрисдикции проигнорировали.

По мнению адвоката Олега Гарькуши, примененная подобным образом статья ГК лишает гражданина, потерпевшего от преступления против собственности, права на компенсацию морального вреда. При этом трактовка суда противоречит статье 52 Конституции РФ: "Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба", а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на судебную защиту (статья 46).

Представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, на этот раз были практически единодушны: статья 151 ГК не противоречит Основному Закону страны, но нуждается в конституционно-правовом истолковании, которое сделает ее применение единообразным. Сейчас, как напомнил полномочный представитель президента РФ в КС Александр Коновалов, суды назначают моральную компенсацию только в некоторых случаях имущественных преступлений и ряде трудовых споров, в то время как "моральный вред и нравственный ущерб от разбоя или преступления, подобного разбираемому нами случаю, намного больше, чем если человека обманули при покупке".

- Моральные страдания потерпевшего от преступления должны презюмироваться, необходимо уйти от практики доказывания потерпевшим перенесенных моральных страданий, - считает он.

По мнению полпреда правительства РФ в КС Михаила Барщевского, дело Сергея Шиловского - вообще дело о сути права. Преступление называется так именно потому, что виновный преступает некие нормы в отношении другого человека, который от этого страдает. То есть любое правонарушение автоматически означает причинение морального вреда, а уж уголовное - всегда. И речь может идти как о необходимости тратить время на судебный процесс, так и о ситуациях, подобных случаю с санитаром - на боль от потери родного человека наложилось потрясение от циничных действий преступника.

Полпред Совета Федерации Андрей Клишас и полпред Генерального прокурора РФ Вячеслав Росинский особо отметили, что позиция суда в деле Шиловского вообще неправомерна. Например, виновному не мог быть назначен судебный штраф, поскольку истец возражал против этого.

- Судебные акты по делу заявителя вынесены без учета позиций КС и Верховного суда РФ, данное в них толкование статьи 151 ГК РФ как исключающее возможность компенсации морального вреда, причиненного преступлением против собственности, не соответствует Конституции РФ, - указано в отзыве за подписью Клишаса.

Судьи КС РФ еще раз изучат все доводы сторон в закрытом режиме. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно.
Источник: https://rg.ru/2021/09/21/ks-rf-izuchit-vopros-o-kompensacii-moralnogo-vreda-v-dele-o-moshennichestve.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.        
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120626

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении Правил предоставления в 2022-2023 годах субсидий из федерального бюджета телерадиовещательным организациям на финансовое обеспечение расходов, связанных с приобретением и вводом в эксплуатацию программно-аппаратных комплексов для организации скрытого субтитрирования на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120608

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 г. № 938.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120613

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 г. № 938.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120615

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам коммерческого учета электрической энергии и мощности на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120619

5. Название: О внесении изменения в положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120620

6. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части урегулирования вопроса установки приборов учета электрической энергии.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120621

7. Название: О внесении изменений в Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1095.
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120628

8. Название:  О внесении изменений в Правила формирования и ведения федерального банка выданных лицензий.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120629

9. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120631

10. Название:  О внесении изменений в Правила присоединения информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1382.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:   22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120633

11. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям станкоинструментальной продукции в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой продукции.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:    22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120632

12. Название:  О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120637

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при опухолях невыявленной первичной локализации.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:    22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120604

2. Название:  Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при синдроме раздраженного кишечника.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120605

3. Название:  Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, с учетом разработки порядка определения заявленной мощности, используемой для целей установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120606

4. Название:  О внесении изменений в Регламент осуществления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 18 января 2019 г. № 12.
Разработчик:  Росалкогольрегулирование.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120617

5. Название: О внесении изменений в Методику определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденную приказом ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120607

6. Название:  Об утверждении правил учета договоров о научно-техническом сотрудничестве и международном научном и научно - техническом сотрудничестве, заключаемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими научные исследования за счет средств федерального бюджета.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120614

7. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2004 г. № 58.
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения:    22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120622

8. Название: О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 519 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120625

9. Название:  О внесении изменений в Требования к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в форме электронных документов, утвержденные приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2017 г. № 2132.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=120630

10. Название: Проект приказа Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих».
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120634

11. Название:  О внесении изменений в Порядок подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 401.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 22 сентября 2021 г. – 6 октября 2021 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=120636