ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  40333-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"».
Предлагается установить запрет на добычу (вылов) морских млекопитающих в культурно-просветительских целях.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.В.Бессараб, В.В.Бурматов, Н.С.Валуев, В.Н.Плотников.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/40333-8

2. Проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Предлагается установить, что полномочия главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования, начинаются со дня его избрания и вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, и прекращаются в день проведения представительным органом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы муниципального образования.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенатор Российской Федерации А.А.Клишас; Депутат Государственной Думы П.В.Крашенинников.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Проект федерального закона, устанавливающий единые правила проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на всей территории России, внесён в Госдуму.

Как следует из законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», будут установлены единые правила проведения ДЭГ для всех регионов и для выборов всех уровней. Закон чётко обязывает проводить ДЭГ с использованием ГАС «Выборы» и только сертифицированных государственных информационных систем, к которым предъявляются единые требования ЦИК России.

При осуществлении дистанционного голосования будет обязательным прохождение процедур идентификации, аутентификации и подтверждения личности, а также предусматривается анонимизация результатов волеизъявления, их шифрование при проведении голосования и расшифрование после его завершения, следует из документа.

При этом в законопроекте подчеркивается, что дистанционное электронное голосование не заменяет, а дополняет традиционные очные формы голосования.

«Это не обязанность, а возможность для избирателей, которая делает выборы более удобными, способствует большей вовлечённости людей в политическую жизнь страны», - отмечают авторы законопроекта.

При написании закона парламентарии ссылались на исследование, проведённое ВЦИОМ в 2020 году после Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Оно показало, что большинство граждан (51%) хотят иметь возможность голосовать через интернет. В августе этого года за дистанционное голосование высказались 49% москвичей.

В сентябре 2021 года в семи регионах России выборы прошли с использованием дистанционных цифровых технологий.

Явка на ДЭГ в этих регионах составила более 93% (значительно выше «очной» явки), свой выбор дистанционно сделали почти 2,5 миллиона человек.

«Такая разница явки на электронное и очное голосование доказывает удобство и востребованность ДЭГ гражданами», - уверены авторы законопроекта.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20211216/307606628.html

2. Государственной Думой в первом чтении поддержан правительственный законопроект о едином сертификате вакцинации при посещении общественных мест.

Принятым документом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с проектом закона граждане смогут посещать места проведения массовых мероприятий, культурные учреждения, объекты общественного питания и розничной торговли только при предъявлении документации, подтверждающей проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции или наличие медицинских противопоказаний к проведению такой прививки либо подтверждающей, что гражданин перенес заболевание, вызванное этой инфекцией, а также документа, удостоверяющего личность.

До 1 февраля 2022 года также можно будет предоставить результаты отрицательного ПЦР-теста. После 1 февраля такая возможность будет только у граждан с медотводом. Решение о перечне объектов, где потребуется предоставлять такой сертификат, будут принимать региональные власти.

В Госдуме подчеркнули, что по‑прежнему ничего не нужно будет предъявлять при посещении аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости. Нормы закона будут действовать до 1 июня 2022 года.

Ранее Председатель ГД Вячеслав Володин подчеркивал, что подобные законодательные инициативы важно обсуждать всесторонне. В связи с этим по его поручению такое обсуждение было организовано во фракциях и в профильных комитетах с участием представителей правительства РФ.

Одновременно с законопроектом депутаты приняли постановление, в котором зафиксированы направления дальнейшей работы ко второму чтению.

Как отметил в ходе обсуждения законопроекта Володин, необходимо исходить из поручения президента не принимать опрометчивых решений — нужно учитывать обращения граждан.

«Мы законопроект до процедуры рассмотрения во втором чтении направим в регионы, в месячную рассылку для обсуждения», — сказал Володин. По его словам, важно обсудить все вопросы и болезненные темы.

Председатель ГД отметил, что фракции «Единая Россия» и ЛДПР в течение предыдущего месяца, когда законопроект был разослан в регионы и обсуждался в рамках комитета, внесли предложения, которые существенно улучшают законопроект.

«Вот итог работы депутатов двух фракций. Сегодня мы будем с вами обсуждать проект постановления, обсуждать инициативы «Единой России» и фракции ЛДПР, потому что они переживают и делают все для того, чтобы законопроект, с одной стороны, защитил права граждан, с другой стороны — чтобы здоровье было защищено, чтобы не было раскола», — подчеркнул Володин в ходе обсуждения законопроекта.

В свою очередь, заместитель председателя правительства Татьяна Голикова заявила, что кабмин готов участвовать в дальнейшей доработке документа.

«Нам важно, чтобы правительство вело полноценный диалог с парламентом, а депутаты будут, практически еженедельно встречаясь с избирателями, докладывать о работе, отчитываться. И это будет правильно — особенно в этой ситуации», — заключил председатель ГД.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211216/307606175.html

3. В Государственную думу внесён законопроект, предусматривающий выстраивание одноуровневой системы местного самоуправления и позволяющий жителям населённых пунктов четко знать, за что отвечает региональная, а за что − муниципальная власти, сообщили в пресс-службе.

Авторами законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» стали председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Андрей Клишас и председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы Павел Крашенинников.

Как отмечается в документе, главной целью закона является повышение ответственности местного самоуправления за решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и встраивание муниципальной власти в единую логику принятия государственных решений и реализации национальных проектов.

При этом принцип формирования органов местного самоуправления, как и прежде, остаётся через народные выборы депутатов.

Между тем, в новом проекте закона главы регионов получают право выразить недоверие главам округов, в случае если они систематически не достигают показателей эффективности. Высшее должностное лицо может объявить предупреждение или выговор главе муниципального образования. Если в течение месяца ситуация не будет исправлена, то глава муниципального образования может быть отправлен в отставку, следует из документа.

По мнению авторов законопроекта, одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным «переваливание ответственности» с одной администрации на другую, а граждане смогут понять в каком случае ответственность за решение вопроса лежит на муниципалитете, а когда – на региональном уровне.

«При обращении к любому органу публичной власти, будь это государственный или муниципальный уровень, гражданин должен получить решение своего вопроса. Соответственно, отвечает за всю территорию округа или района единая администрация муниципалитета. Больше не будет дублирования функций», − подчёркивается в документе.

Кроме того, вводится два вида муниципалитета: городской округ и муниципальный округ (исключение – города федерального значения, где возможны внутригородские муниципальные образования).

Основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет – до 1 января 2028 года.

Систему единой публичной власти в стране предложил выстроить президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию 2020 года.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20211216/307604489.html

4. Болельщики смогут попасть на крупные спортивные мероприятия лишь по персонифицированной карте. Такой законопроект (№ 1195605-7) Госдума приняла 16 декабря во втором чтении.

Система идентификации болельщиков в России была успешно опробована во время проведения чемпионата мира по футболу — 2018 и Кубка конфедераций — 2017. Сейчас авторы инициативы предлагают использовать этот опыт в рамках российских соревнований.

Законопроект позволит обеспечить безопасность зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий, рассказал член комитета Госдумы по физической культуре и спорту Роман Терюшков. По его словам, ко второму чтению появилась поправка, согласно которое оформление карты будет проводиться с помощью порталов государственных и муниципальных услуг. Её можно будет получить в электронном виде, а идентификация должна происходить систему ЕСИА.

«Самое важное, на чём я хотел остановиться, — персонифицированная карта, обязательная на спортивных соревнованиях, определённых решениями Правительства Российской Федерации. Не идёт речь о всеобъемлющем календаре спортивных мероприятий», — сказал депутат.

Терюшков пояснил, что карты болельщика могут понадобиться на спортивных мероприятиях с большим количеством участников. «Может быть, здесь будет идти и о футболе, в том числе», — считает он.
Источник: https://www.pnp.ru/social/kartu-bolelshhika-mozhno-budet-oformit-na-portale-gosuslug.html

5. При сдаче отчётности в Пенсионный фонд представители юрлиц и индивидуальных предпринимателей смогут использовать доверенность в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении 16 декабря.

Документ разработан Правительством. Предлагается установить, что работодатели обязаны представлять в форме электронного документа сведения о работающих у них застрахованных лицах, если в компании работают от 10 человек. Ранее был установлен критерий в 25 человек.

В том числе речь идёт о людях, заключивших гражданско-правовые договоры, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Эти сведения будут подавать в территориальные органы ПФР. Также расчёты по страховым взносам будут направлять в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Кроме того, законопроект предлагает включить ПФР в число получателей сведений о заключении и расторжении брака, а также сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о заключении и расторжении брака.
Источник: https://www.pnp.ru/social/predstavitelyam-yurlic-khotyat-razreshit-ispolzovanie-elektronnoy-doverennosti.html

6. Долевое строительство: предлагают изменить правило о сроке хранения денег на счете эскроу.

По проекту период условного депонирования денег на счете эскроу для оплаты по договору участия в долевом строительстве (ДДУ) не может быть:

- меньше срока ввода недвижимости в эксплуатацию;

- больше 5 лет со дня, когда открыли счет (даже с учетом продления).

Если строительство не получается завершить в срок по ДДУ, продлевать депонирование будут без заявления сторон договора счета эскроу. Условие - дольщик не направил в банк уведомление о закрытии счета. Это правило будут применять, даже если ДДУ заключили до вступления в силу поправок. Пока их только внесли в Госдуму.

Сейчас время условного депонирования не может превышать срок ввода недвижимости в эксплуатацию более чем на полгода.

Документ: Проект Федерального закона N 36447-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/36447-8)
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/628a1a055a7e08aec5c9cc81224729a2efb5179b/

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123501

2. Название:  О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях внедрения электронной банковской гарантии.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123505

3. Название: О внесении изменения в главу II Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123529

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123503

2. Название: О внесении изменения в перечень видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123504

3. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения обследования объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением подконтрольных товаров, вывозимых в государства-импортеры, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, их переработкой, в том числе порядка оформления результатов обследования таких объектов и порядка информирования владельцев таких объектов, применительно к видам подконтрольных товаров о возможности или невозможности вывоза подконтрольных товаров в государства-импортеры»*.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123513

4. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. № 359.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123517

5. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123515

6. Название: О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123523

7. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 440.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123532

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в приложение № 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 233н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123502

2. Название:  Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Разработчик:  МВД России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123506

3. Название:  О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123507

4. Название:  Приказ Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 431 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Ванино».
Разработчик:  Минтранс России.
Даты обсуждения: 16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123508

5. Название: Приказ Минпромторга России "Об утверждении перечня оборудования, эксплуатируемого по итогам реализации проектов по модернизации, реконструкции или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, в отношении которого необходимо получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, должно соответствовать критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123522

6. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 951 "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)".
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:   16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123510

7. Название:  Об утверждении формы предоставления сведений для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указанных в части 1 статьи 48 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:    16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123509

8. Название: Об утверждении формы проверочного листа, применяемой при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).
Разработчик: Росприроднадзор.
Даты обсуждения:   16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123514

9. Название:  О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 951 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123511

10. Название: Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника «Полистовский».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123512

11. Название:  Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Разработчик: ФФОМС.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123516

12. Название:  О внесении изменения в перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2022 год, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 824н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123524

13. Название: Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123531

14. Название: О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядка их составления.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=123525

15. Название:  Проект приказа Росреестра "О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2015 г. № П/256 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников подведомственных Росреестру федеральных государственных бюджетных учреждений".
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123528

16. Название: О включении выявленного объекта культурного наследия «Архитектурный комплекс «Мусийкъонгийкоте», XII-XX вв. (Республика Ингушетия, Джейрахский район, с. п. Гули, с. Мусийкъонгий-коте) и выявленных объектов культурного наследия в его составе в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения и утверждении границ их территории.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения: 16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=123527

17. Название:  О включении выявленного объекта культурного наследия «Церковь Успения Пресвятой Богородицы», 1708-1712 гг. (Забайкальский край, Нерчинский район, с. Калинино, ул. Молодёжная, д.1а) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения и утверждении границ его территории.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения: 16 декабря 2021 г. – 30 декабря 2021 г
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123530