ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 216246-8 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "О концессионных соглашениях"».
Предлагается ввести безусловный запрет для юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах или на иностранных территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), выступать в качестве концессионеров по объектам теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы И.А.Яровая, М.А.Топилин, П.Н.Завальный, Е.С.Москвичев, В.К.Гартунг, С.И.Морозов, П.Р.Качкаев, В.С.Селезнев, А.С.Аксененко, Р.Б.Чемерис, Д.В.Майданов, С.Г.Левченко, М.В.Романов, Р.М.Лябихов, С.В.Алтухов, Б.М.Гладких, И.А.Антропенко, Ю.А.Станкевич.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/216246-8

2. Проект федерального закона № 216303-8 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Предлагается освобождение от налогообложения и обложения страховыми взносами доходов сотрудника в случае оказания единовременной материальной помощи работодателями в связи с мобилизацией, а также стимулирования работодателей оказывать материальную поддержку работникам, призванным на военную службу по мобилизации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Е.В.Марков, В.А.Кошелев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/216303-8

3. Проект федерального закона № 216426-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"».
Предлагается определение единого подхода к осуществлению деятельности председателя законодательного органа субъекта Российской Федерации и установления порядка его работы только на профессиональной (постоянной) основе.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.В.Коломейцев, Ю.П.Синельщиков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/216426-8

4. Проект федерального закона № 216703-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах"».
Предлагается расширить разрешенные виды деятельности для страховых организаций, имеющих лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, посредством предоставления им права осуществлять наравне с управляющими компаниями деятельность по доверительному управлению в соответствии с Законом об инвестиционных фондах.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, Н.Г.Цед; Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/216703-8

5. Проект федерального закона № 216859-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи"».
Предлагается внесение изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», направленных на совершенствование регулирования в сфере электронной подписи в части возможности выдачи доверенностей в порядке передоверия участниками финансового рынка, в частности определение механизма передоверия, приведение в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации процедуры нотариального заверения доверенности, выданной в порядке передоверия, а также расширение субъектного состава финансовых организаций, которым удостоверяющий центр Банка России выдает сертификат ключа проверки электронной подписи, в том числе в части всех субъектов национальной платежной системы, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, саморегулируемых организаций в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Г.Аксаков; Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/216859-8

6. Проект федерального закона № 216878-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается внести изменения в статью 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 4 Федерального закона № 443-ФЗ, продлив действие «переходного периода», в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, кредитных организаций, операторов платежной системы, некредитных финансовых организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона № 86- ФЗ, без применения машиночитаемой доверенности, до 31 августа 2023 г.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Г.Аксаков; Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/216878-8

7. Проект федерального закона № 217224-8 «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается  установить общую гарантию бесплатного проезда по платным дорогам (платным участкам дорог) для школьных автобусов и автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, в том числе, если указанные категории автобусов осуществляют перевозку в междугородном и международном сообщении.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Турчак, А.В.Кутепов, Л.С.Гумерова; Депутаты Государственной Думы А.К.Исаев, Е.С.Москвичев, А.И.Аршинова.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/217224-8

8. Проект федерального закона № 217271-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается рассмотреть возможность расторжения  договоров воздушной перевозки во внесудебном порядке по инициативе туристов, пассажиров с правом получения полной стоимости ранее оплаченных ими услуг.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.А.Тарбаев, К.А.Горячева, В.А.Даванков, С.А.Наумов, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/217271-8

9. Проект федерального закона № 217653-8 «О внесении изменений в статьи 19 и 29-1 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается  часть 3 статьи 19 Федерального закона, определяющую случаи, при наступлении которых свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, дополнить таким случаем, как неосуществление регулярных перевозок до истечения девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок в уполномоченный орган, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.В.Кутепов, В.Н.Васильев, А.Н.Епишин.
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/217653-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Госдума приняла в первом чтении законопроект, регулирующий вопросы развития искусственного интеллекта и информационных технологий посредством заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

«Проект закона предусматривает возможность использования существующих результатов интеллектуальной деятельности при разработке новых объектов информационных технологий (ИТ). Сейчас концессионеру разрешается использовать такие результаты только при переработке или модификации объекта ИТ. Также документ предусматривает право концессионера применять любой объект ИТ и технические средства, обеспечивающие его функционирование (программы, базы данных, компьютеры и серверы)», — говорится в официальном сообщении нижней палаты парламента.

Авторы инициативы предлагают внести изменения в порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений в отношении ИТ-объектов на муниципальном уровне, устранить законодательные барьеры при реализации проектов государственно-частного партнерства.

Документ вносит поправки в федеральные законы «О концессионных соглашениях» и «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20221020/308396644.html  

2. Закон, который предусматривает трансграничные платежи в криптовалютах, может быть принят до конца года, сообщил председатель комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

«Есть поручение председателя правительства к 19 декабря представить предложения по использованию цифрового рубля, криптовалют и майнинга. В ближайшее время все должно быть положено на бумагу. Однако время так быстро летит и вызовы, которые стоят перед страной, связаны не только с развитием технологий. Все это заставляет нас интенсифицировать работу по правовому обеспечению использования разных цифровых инструментов, я думаю мы даже раньше сможем что-то предложить», - сказал Аксаков в ходе Международного форума «Право в цифровой среде».

Глава комитета не исключает, что парламентарии в ближайшее время внесут законопроекты, чтобы создать возможность для бизнеса активно использовать цифровые инструменты для обхода санкций и налаживания нормальных финансовых отношений со своими зарубежными партнёрами.

«Что касается криптовалюты, мы активно работаем и может быть до конца года примем закон, не дожидаясь срока, который обозначил председатель правительства», - сказал Аксаков, подчеркнув, что расчеты в криптовалюте будут доступны только для трансграничных сделок, внутри России этим инструментом рассчитываться будет нельзя.

Как рассказал парламентарий, зарубежные партнёры тоже проявляют интерес к цифровым финансовым инструментам и готовы их использовать для взаиморасчетов с российскими организациями.

Аксаков напомнил, что в России есть три эмитированных цифровых финансовых актива, выпуск которых провели Норникель, Трансмашхолдинг и СБЕР.

«Ещё шесть цифровых финансовых активов на подходе, в следующем году я думаю они появятся. Запуск цифрового рубля планируется в конце I квартала следующего года. Уже есть хорошие наработки», - добавил он.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20221020/308395271.html

3. «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, согласно которому детские и школьные автобусы должны быть освобождены от оплаты проезда по платным дорогам, об этом сообщил секретарь Генсовета партии Андрей Турчак.

«Сейчас дети, которые едут на экскурсии, олимпиады или отдых в лагерь, вынуждены проводить лишнее время на зачастую перегруженных, но зато бесплатных дорогах», - отметил Турчак.

Принятие закона позволит разгрузить бюджет детских организаций, которые возят детей по платным участкам.

«Наша инициатива даст школьным перевозчикам выбор, которого сейчас у многих нет. Для собственников платных участков выпадающие доходы будут малозаметны – не те объёмы. А для детей ситуация улучшится. Особенно при междугородных поездках. И это не только вопрос комфорта, но и безопасности», - цитирует Турчака РИА URA.RU.

Cекретарь Генсовета партии напомнил, что сейчас аналогичная норма распространяется только на рейсовые автобусы, почтовые и аварийно-спасательные службы, машины скорой помощи и другой спецтранспорт.
Источник: https://rapsinews.ru/incident_news/20221020/308394553.html

4. В Госдуму внесен законопроект, предлагающий разрешить назначать без конкурса перевозчика городских пассажирских маршрутов, если действующая транспортная компания нарушает свои обязательства. За это время местные власти должны найти постоянного перевозчика через открытый конкурс. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы.

Авторами законопроекта выступили председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов, его заместитель Валерий Васильев и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.

Законопроект предлагает дать возможность назначать перевозчика городских пассажирских маршрутов только тогда, когда срок действия контракта действующей транспортной компании закончился и она дорабатывает положенный срок. По закону транспортная компания после прекращения действия договора обязана отработать 90 дней, однако на практике эта норма не всегда соблюдается. Самыми уязвимыми в этой ситуации оказываются жители сельской местности, где общественный транспорт ходит редко.

Местные власти могут начать поиск нового перевозчика без конкурса, только если действующая транспортная компания не выполняла рейсы не менее трех дней подряд. В местности, где транспорт может ходить один-два раза в неделю, такой срок недопустим. Поэтому авторы инициативы предлагают прописать в законе, что муниципальные органы могут временно менять перевозчика, если он не выполнил обязанности по маршруту, независимо от количества дней. Временный перевозчик будет работать, пока проводится конкурс по поиску постоянной транспортной компании.
Источник: https://www.pnp.ru/social/passazhirov-na-sele-khotyat-zashhitit-ot-nedobrosovestnykh-perevozchikov.html

5. Полное финансирование программы устранения цифрового неравенства (УЦН 2.0) будет проработано ко второму чтению проекта федерального закона о бюджете на 2023 год. Об этом сообщил в своем Telegram-канале глава Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Как напомнил депутат, УЦН 2.0 — это масштабная программа, призванная предоставить населению деревень равный доступ к устойчивому, скоростному интернету. Госуслуги, телемедицина, обучающий и развлекательный контент должны быть доступны для людей, проживающих в сельских населенных пунктах, отметил он.

В прошлом году на финансирование оказания универсальных услуг связи было заложено более 14 миллиардов 757 миллионов 651 тысячи рублей, а в бюджете на 2023 год расходы на эти цели сокращены до 6 миллиардов 783 миллионов 800 тысяч рублей, сообщил Хинштейн. При этом на реализацию программы УЦН 2.0 в полном объеме необходимо, по его словам, 15 миллиардов 19 миллионов 48 тысяч рублей.

«Ранее мы уже много раз это обсуждали. Мы также предлагали использовать для этих целей неналоговые отчисления операторов связи. Сегодня на заседании Комитета по бюджету и налогам председатель Андрей Макаров поддержал наше предложение. Вопрос будет проработан ко второму чтению законопроекта о бюджете», — написал депутат.

Ранее «Парламентская газета» писала, что Минцифры приостановило программу по подключению Wi-Fi в школах. Как сообщил глава министерства Максут Шадаев, принято решение совместно с Минпросвещения оценить практику использования Wi-Fi в образовательных учреждениях, а после вернуться к рассмотрению вопроса.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/v-gosdume-prorabotayut-vopros-polnogo-finansirovaniya-ustraneniya-cifrovogo-neravenstva.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 5 Федерального закона Об исчислении времени.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132461

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132458

2. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132466

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Белозерск Вологодской области.
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:   20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132450

2. Название:  О внесении изменений в пункты 2.7 и 3.8 Положения Банка России от 21 апреля 2022 года № 792-П «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Банке России».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132451

3. Название:  О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 января 2017 г. № 15 «О Порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка».
Разработчик: Росалкогольрегулирование.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132457

4. Название:  Приказ Минкультуры России «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Минкультуры России от 12 августа 2016 г. № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе».
Разработчик:  Минкультуры России.
Даты обсуждения: 20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132459

5. Название: О внесении изменений в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132460

6. Название:  О признании утратившим силу приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 августа 2011 г. № 146 «Об утверждении форм отчетности»..
Разработчик: ФФОМС.
Даты обсуждения:   20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132463

7. Название:  Проект приказа "О внесении изменения в Инструкцию о порядке выдачи удостоверений Ветерана боевых действий Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённую приказом Роспотребнадзора от 28 марта 2014 г. № 227".
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:    20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132465

8. Название: О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 396.
Разработчик: Росгвардия.
Даты обсуждения:   20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132467

9. Название:  Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.
Разработчик: Росимущество.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132469

10. Название: Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования..
Разработчик: ФФОМС.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=132471

11. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях, подведомственных Генеральной прокуратуре Российской Федерации».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132472

12. Название:  Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «О внесении изменений в порядок проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, содержащих нормы права, утвержденный приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.04.2014 № 175».
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132473

13. Название: Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным казначейством.
Разработчик: Казначейство России.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132474

14. Название: О внесении изменения в Регламент Федерального агентства по рыболовству, утвержденный приказом Федерального агентства по рыболовству от 3 июня 2015 г. № 417.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=132475

15. Название:  Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Продажа арендаторам земельных участков в границах особой экономической зоны – собственникам созданных ими объектов недвижимости расположенных под указанными объектами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  20 октября 2022 г. – 3 ноября 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=132476