ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 253352-8 «О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах"».
Предлагается закрепить в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» правовую гарантию на получение психологической помощи, которая будет предоставляться ветеранам, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, Б.Р.Пайкин, С.Д.Леонов, С.А.Наумов, В.А.Кошелев, А.Н.Свинцов, Ю.А.Напсо, А.Н.Свистунов; Сенаторы Российской Федерации И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/253352-8

2. Проект федерального закона №  253637-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики».
Предлагается предусмотреть, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов на территории Донецкой Народной Республики осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, И.А.Панькина; Сенатор Российской Федерации А.А.Клишас.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253637-8

3. Проект федерального закона №  253636-8 «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской Народной Республики».
Предлагается предусмотреть, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов на территории Луганской Народной Республики осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, И.А.Панькина; Сенатор Российской Федерации А.А.Клишас.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253636-8

4. Проект федерального закона № 253673-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть создание федеральных судов общей юрисдикции, арбитражного суда и военного суда на территории Донецкой Народной Республики.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, И.А.Панькина; Сенатор Российской Федерации А.А.Клишас.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253673-8

5. Проект федерального закона № 253681-8 «О создании судов Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть создание федеральных судов общей юрисдикции, арбитражного суда и военного суда на территории Луганской Народной Республики.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, И.А.Панькина; Сенатор Российской Федерации А.А.Клишас.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253681-8

6. Проект федерального закона №  253849-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Предлагается уточнить основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций, устанавливается приоритет применения судом в отношении указанных лиц иной меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление ими предпринимательской деятельности.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253849-8

7. Проект федерального закона № 253843-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 14 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"».
Предлагается предусмотреть перенос срока вступления в силу положений Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"  о предоставлении сведений из регистра населения с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с 1 января 2026 г. на 1 апреля 2023 г., а также уточнение части 10 статьи 8 Федерального закона № 168-ФЗ в части конкретизации способа подачи физическим лицом обращения об изменении сведений, содержащихся в записи регистра населения, в отношении которого они составлены.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253843-8

8. Проект федерального закона № 253855-8 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается дополнить статью 4.5 КоАП положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253855-8

9. Проект федерального закона № 253857-8 «О внесении изменений в статью 2-1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается дополнить статью 2.1 Федерального закона № 360-ФЗ обязанностью Социального фонда России по информированию также и застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах, о суммах средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:   https://sozd.duma.gov.ru/bill/253857-8

10. Проект федерального закона № 253987-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"».
Предлагается законодательно закрепить, что день погребения последнего проживавшего на территории муниципального образования участника ВОВ объявляется днем траура
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.Г.Брыкин, В.В.Бахметьев, А.П.Марков; Сенатор Российской Федерации П.В.Тараканов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/253987-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Необходимо повысить стипендии студентам государственных медицинских вузов, увеличить число бюджетных мест по медицинским специальностям, повысить размер единовременных компенсационных выплат медработникам, переехавшим на работу в сельскую местность. Эти и другие рекомендации правительству содержатся в постановлении палаты, принятом 8 декабря по итогам правительственного часа  с участием министра здравоохранения Михаила Мурашко.

Депутаты приняли к сведению информацию министра о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам.

В постановлении депутаты обращают внимание на ряд проблем, в том числе, на недостаток кадров в поликлиниках, фельдшерско-акушерских пунктах и службах скорой помощи. Также наблюдается дефицит бюджетных ассигнований на территориальные программы госгарантий, что влечет за собой просроченную кредиторскую задолженность медицинских организаций, отмечают парламентарии.  

Депутаты в своем постановлении рекомендовали Правительству РФ продолжить увеличение контрольных цифр приема абитуриентов по медицинским специальностям. Особое внимание они обращают  на необходимости увеличения бюджетных мест  в медицинских колледжах, которые находятся в ведении регионов. Также нужно расширить механизм  целевого обучения по программам подготовки специалистов среднего звена, полагают в Госдуме.

Кабмину также рекомендовано проработать вопросы совершенствования механизма целевого обучения в государственных медицинских вузах. В  том числе — о повышении размера стипендий студентам-медикам, предоставлении им дополнительных стимулирующих выплат, возможности зачисления в штаты медицинских организаций и обеспечении выпускников жильем.

Предлагается рассмотреть и целесообразность дальнейшего увеличения размера единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.  Также правительству рекомендуют рассмотреть возможность изменения методики распределения субвенций, предоставляемых из ФОМС бюджетам территориальных фондов.  
Источник:   https://www.pnp.ru/social/gosduma-rekomendovala-kabminu-povysit-stipendii-studentam-medikam-na-celevom-obuchenii.html

2. Правительство предложило порядок подтверждения права на нулевую ставку НДС при продаже товаров, ранее вывезенных из России за границу. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении 8 декабря.

По словам замглавы Минфина Алексея Сазанова, предлагается утвердить перечень документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки НДС. Речь идет о льготе при реализации товаров, вывезенных из России в иностранное государство и хранящихся на складах за пределами ЕврАзЭс. Сейчас эта тема становится все более актуальной, так как растет экспорт со стороны малого и среднего бизнеса, подчеркнул Сазанов.

Согласно законопроекту, чтобы получить льготу, нужно будет предоставить в налоговые органы сведения из декларации на товары, счета на их оплату, информацию об их количестве и об адресе доставки продукции.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/kabmin-predlozhil-utochnit-pravila-podtverzhdeniya-nalogovykh-lgot-eksporterami.html

3. Из Налогового кодекса предложили убрать понятия «сумм излишне уплаченных» и «излишне взысканных» налогов, так как они неприменимы к институту единого налогового счета. Этот законопроект депутаты Государственной Думы приняли 8 декабря в первом чтении.

Документ разработали с учетом первых результатов проведения эксперимента по введению единого налогового платежа для юрлиц и ИП с 1 июля этого года.

Этот пилотный проект предусматривает перечисление плательщиком средств на специальный счет, с которого списываются все налоги и взносы, пени, штрафы и проценты. С 1 января 2023 года единый налоговый платеж (ЕНС) в России станет обязательным для всех физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

«Эксперимент идет, его все признают удачным, но выявились некоторые формулировки в законах, которые требуют уточнения, чтобы потенциальных споров на практике не было», — сказала соавтор инициативы, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Ольга Ануфриева. Так, по ее словам, требуется внести изменения в Налоговый кодекс.

«Такие понятия, как «излишне уплаченный налог» и «излишне взысканный налог», теперь неприменимы к новому механизму, и есть еще некоторые положения, которые требуют донастройки», — сказала депутат. Все, по ее словам, заинтересованы, чтобы новый механизм работал четко, понятно и прозрачно, и переход на единый налоговый платеж с 1 января 2023 года был максимально безболезненным и незаметным для налогоплательщиков, заключила она.

Законопроект предлагает отказаться от понятия «излишне уплаченные или излишне взысканные налоги». Вместо этого речь будет идти о сумме, формирующей положительное сальдо единого налогового счета.

Механизм единого налогового платежа предполагает, что не списанные средства на едином счете просто сохраняются до следующего списания. Кроме того, плательщик в любой момент может вывести со счета оставшиеся там средства.

Уточняется порядок расчета пеней в случае доначисления сумм налогов за периоды до 1 января 2023 года и в случае предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки. Пени перестанут начислять со следующего дня после принятия решения об отсрочке. В случае смерти налогоплательщика положительное сальдо по его налоговому счету вернут на его обычный банковский счет в течение 10 дней.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/ponyatie-izlishne-uplachennykh-nalogov-predlozhili-otmenit.html

4. Во исполнение поручений Президента России Владимира Путина Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект о либерализации уголовных производств по экономическим статьям. Документ опубликован в базе палаты.

Путин подписал перечень поручений Правительству РФ 20 июля 2022 года по итогам XXV Петербургского международного экономического форума. Одним из поручений президент призвал пересмотреть основания для заключения под стражу предпринимателей, обеспечив приоритетное вынесение меры пресечения, не противоречащей продолжению предпринимательской деятельности.

В 2021 году количество случаев заключения под стражу при расследовании уголовных дел по «экономическим» статьям выросло на 14%, отмечается в пояснительной записке.

Законопроектом предлагается уточнить основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей, а также устанавливается приоритет применения судом в отношении них мер пресечения, позволяющих продолжить осуществление предпринимательской деятельности.

Также инициатива вводит необходимость согласия руководителя следственного органа региона на продление срока содержания под стражей предпринимателя и срока предварительного расследования.

При этом в законопроекте подчеркивается, что необходимость проведения дальнейших следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей. Это поможет исключить содержание под стражей при неэффективной организации расследования по уголовному делу, говорится в пояснительной записке.

Ранее Путин потребовал прекратить «возить в кандалах» за экономические преступления. По его словам, недопустимо держать подследственных в СИЗО годами.
Источник: https://www.pnp.ru/social/v-gosdumu-vnesli-zakonoproekt-o-liberalizacii-rassledovaniy-po-ekonomicheskim-statyam.html

5. Законопроект, которым будет устранена выявленная Конституционным судом (КС) неопределенность в вопросе начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, внесен в четверг на рассмотрение в Госдуму.

Законопроект был разработан Минюстом России в целях реализации постановления КС от 17 мая 2022 года №19-П.

КС признал часть 1 статьи 4.5 КоАП (давность привлечения к административной ответственности) не соответствующей Конституции, поскольку она допускает неоднозначное толкование о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения правонарушения, так и дня, следующего за ним.

Предлагается дополнить статью 4.5 КоАП положением, согласно которому, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При этом для обеспечения принципа равенства лиц перед законом, а также уточнения момента окончания течения срока давности привлечения к административной ответственности законопроектом предусматривается, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней.

В пояснительной записке говорится, что с учетом данного подхода при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности один месяц равняется 30 календарным дням, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, выраженный годами, будет исчисляться путем умножения количества месяцев на 30 календарных дней.

Кроме того, внесение корреспондирующих изменений предусмотрено в статью 4.8 КоАП (исчисление сроков) в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20221208/308547669.html

6. Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, которым вводится запрет для иностранных граждан и лиц без гражданства использовать институт суррогатного материнства на территории России.

«Суррогатное материнство для иностранцев запрещено. Это позволит предотвратить торговлю нашими детьми, защитить малышей от ситуаций, когда они попадают в однополые пары или становятся жертвами преступлений, в том числе продажи на органы», — написал в своем канале в Telegram-канале председатель ГД Вячеслав Володин.

Для российских граждан, состоящих в браке, а также одиноких женщин такая возможность сохраняется. Запрет не будет распространяться и на случаи, когда гражданин России находится в зарегистрированном браке с иностранцем.

Кроме того, ребенок, который рожден в России суррогатной матерью, заключившей договор о суррогатном материнстве с потенциальными родителями или одинокой женщиной, приобретает гражданство РФ по рождению.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20221208/308545393.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134198

2. Название:  О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134210  

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 г. № 1874.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134202

2. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134203

3. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134206

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в особенности защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности»..
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134213

5. Название: Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134212

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании утратившим силу приказа ФСИН России от 5 октября 2011 г. № 552.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:   8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134193

2. Название:  О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам противодействия коррупции.
Разработчик:  ФСИН России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134194

3. Название:  Об определении категорий сообщений и обращений, для которых устанавливается ускоренный порядок рассмотрения, в рамках проведения эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения..
Разработчик: ФФОМС.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134197

4. Название:  О внесении изменений в Порядок предоставления Федеральным агентством воздушного транспорта из федерального бюджета подведомственным федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденный приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 9 декабря 2021 г. № 948-П.
Разработчик:  Росавиация.
Даты обсуждения: 8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134199

5. Название: Об утверждении Порядка оформления и выдачи Федеральной службой по техническому и экспортному контролю российских импортных сертификатов.
Разработчик: ФСТЭК России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134201

6. Название:  Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования по безопасности к строительным конструкциям зданий и сооружений атомных станций» (НП-041-22).
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134204

7. Название:  О внесении изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 184н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134205

8. Название: О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 75н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134207

9. Название:  Проект приказа Минпромторга России «О внесении изменений в перечень продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 4616»..
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134208

10. Название: Приказ Минтранса России О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 октября 2022 г. № 425 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 335 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Калининград».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134209

11. Название:  О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 декабря 2021 г. № 901.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134211

12. Название:  Об использовании единого номера «112» на территории Смоленской области в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услуг связи.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  8 декабря 2022 г. – 22 декабря 2022 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134214