ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 263090-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается уточнить понятие городского поселения в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вернув его фактически к ранее действующей редакции, и внести соответствующие изменения в положения статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.В.Куринный.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/263090-8

2. Проект федерального закона № 263208-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Предлагается внести в Уголовный Кодекс Российской Федерации статью 173.3 «Сбыт и (или) представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций», распространив понятие «подставное лицо», указанное в примечании к статье 173.1 УК РФ, на статью 173.3УК РФ.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы И.Н.Игошин, Л.И.Ковпак, О.А.Колесников, В.В.Павлов, В.В.Сипягин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/263208-8

3. Проект федерального закона № 263257-8 «О действии разрешительных документов в сферах оборота оружия и охранной деятельности, а также особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей(направлен на установление особого правового регулирования в сферах оборота оружия и охранной деятельности)».
Предлагается предусмотреть, что граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей смогут осуществлять хранение находящихся в их собственности оружия и патронов к нему на основании соответствующих выданных органами внутренних дел Украины, государственными органами на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия до 1 января 2026 года, в том числе в случае истечения срока действия указанных разрешений до 1 января 2026 года, за исключением случаев, установленных законопроектом.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/263257-8

4. Проект федерального закона № 263321-8 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести изменения в статьи 42 и 45 части первой Гражданского кодекса, которые позволят в судебном порядке в более короткие сроки признавать военнослужащих без вести отсутствующими, а в дальнейшем если человек найден не будет, то и признавать через суд умершим спустя два года от даты признания гражданина без вести отсутствующим.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов, В.А.Кошелев, С.А.Наумов, А.Н.Свистунов, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/263321-8

5. Проект федерального закона № 263340-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 11 и 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства"».
Предлагается расширить перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами.
Субъект права законодательной инициативы:  Костромская областная Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/263340-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В кабмине предложили уточнить критерии расходов, которые при банкротстве требуют внеочередного погашения в связи с угрозой технологических и экологических катастроф. В частности, речь идет о рисках отсутствия энергоснабжения при отсутствии платежей. Соответствующий законопроект прошел первое чтение на пленарном заседании Госдумы 21 декабря.

По словам первого заместителя министра экономического развития Российской Федерации Ильи Торосова, обстоятельства, характеризующие реальность угрозы и необходимость предупреждения возникновения последствий, могут подтверждаться соответствующими органами власти и Росатомом по обращению конкурсного управляющего или арбитражного суда.

Арбитражный суд сможет обязать кредитора, имеющего право на внеочередное удовлетворение требования, не прекращать поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг и (или) не снижать их объем ниже уровня, минимально необходимого для безопасного состояния объекта. «Предложенные изменения помогут избежать споров арбитражных управляющих с кредиторами об очередности платежей при банкротстве опасных производственных предприятий», — сказал Торосов.

В законопроекте указан следующий открытый перечень рисков (обстоятельств), свидетельствующих о реальности угрозы и необходимости предотвращения опасных последствий: повреждение конструкции опасного производственного объекта (ОПО) и нарушение его целостности; возможность выявления таких рисков вследствие непроведения своевременного обслуживания ОПО и проверок его технического состояния; нарушение функционирования предприятия должника (например, нарушение температурного режима в помещениях, создающее риски безопасности для окружающей среды, персонала и иных третьих лиц).
Источник:   https://www.pnp.ru/economics/zakonoproekt-o-vneocherednoy-oplate-energouslug-pri-bankrotstve-proshel-pervoe-chtenie.html

2. Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, который уточняет применение в России института единого налогового счета для организаций и индивидуальных предпринимателей. Соответствующее решение принято на пленарном заседании палаты 21 декабря.

Единый налоговый платеж — это перечисление денег единой платежкой для всех налогов. Соответствующий институт действует с 1 июля 2022 года на добровольной основе, а с 1 января 2023 года становится обязательным.

Инициатива также исключает понятия «суммы излишне уплаченных и излишне взысканных» налогов в связи с неприменимостью указанных понятий к институту единого налогового счета (с которого списываются все налоги, а несписанные сохраняются до следующего списания), заменив их на «сумму денежных средств, формирующую положительное сальдо единого налогового счета».
Источник: https://www.pnp.ru/economics/gosduma-utochnila-pravila-primeneniya-edinogo-nalogovogo-scheta.html

3. Иностранные инвестиции в стратегические сектора экономики хотят жестче контролировать. Пакет соответствующих законопроектов 21 декабря Госдума приняла во втором и третьем чтениях.  

В частности, предусмотрено предварительное согласование сделок, совершаемых иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями, в результате которых приобретается право распоряжаться более чем 25 процентами общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организации.

Исключение составят сделки, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Россия, или международные финансовые организации, с которыми РФ заключила международные договоры.

Компания, которая решит заниматься стратегическим видом деятельности, должна будет согласовать с правкомиссией получение лицензии, сертификата или другого разрешительного документа. Речь идет о случаях, когда компания контролируется иностранным инвестором. Цель — предупредить риски, возникающие при иностранном инвестировании в компании, имеющие стратегическое значение для обороны страны.

«Нормы направлены на повышение государственного контроля за сферой иностранных инвестиций в деятельность хозяйственных обществ, представляющих стратегическое значение для обороны и безопасности нашей страны», — подчеркнул на пленарном заседании председатель Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/za-inostrannymi-investiciyami-v-rossiyskie-kompanii-usilyat-kontrol.html

4. Группа депутатов Госдумы от «Единой России» и ЛДПР предложили предусмотреть уголовную ответственность за сбыт и представление в налоговые органы подложных счетов-фактур и налоговых деклараций вплоть до лишения свободы на сроки от четырех до семи лет. Такой законопроект они внесли на рассмотрение палаты.

Документ предполагает внесение ряда изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Так, согласно представленной инициативе, сбыт и (или) представление в налоговые органы подложных счетов-фактур и налоговых деклараций, если в результате причинен крупный ущерб или получен крупный доход, наказываются штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

За те же действия, совершенные организованной группой или причинившие особо крупный ущерб с извлечением дохода в особо крупном размере, предлагается наказывать строже — принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

При этом счета-фактуры и налоговые декларации предложено считать подложными, если они оформлены с участием подставных лиц либо незаконным использованием персональных данных и содержат заведомо ложные сведения об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, передаче имущественных прав.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, преступная схема заключается в приобретении злоумышленниками уставных документов организаций, зарегистрированных на подставных лиц, от имени которых готовятся подложные счета-фактуры и налоговые декларации для получения налогового вычета. Затем эти подложные документы сбываются заказчику либо по его поручению предоставляются в налоговые органы.

За это организаторы схемы получают вознаграждение в виде 2-3% от суммы фиктивных налоговых вычетов. По данным Федеральной налоговой службы, в 2021 году таким образом были оформлены незаконные налоговые вычеты на сумму порядка 1 триллиона рублей.

Правительство представило ряд замечаний к законопроекту. Как указано в отзыве кабмина на документ, в частности, в законопроекте пунктом «а» части второй статьи 173.3 Уголовного кодекса предусмотрены повышенные меры ответственности за сбыт и представление подложных налоговых документов организованной группой.

При этом не предусматривается в качестве квалифицирующего признака «совершение деяния группой лиц по предварительному сговору», что нуждается в дополнительном обосновании. На основании этого Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки.

Документ внесли депутаты от фракции «Единая Россия» Игорь Игошин, Лев Ковпак, Олег Колесников, Владимир Павлов и член фракции ЛДПР Владимир Сипягин. Ранее подобный документ уже вносили в Госдуму.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/za-podlozhnye-nalogovye-deklaracii-i-scheta-faktury-predlozhili-lishat-svobody.html

5. Депутаты Госдумы в среду приняли в третьем чтении о приостановке судопроизводства с участием мобилизованных и исполнительных производств в их отношении, сообщает пресс-служба парламента.

Ранее сообщалось о внесении законопроекта с поправками в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

«Депутаты Государственной Думы приняли закон о приостановке судопроизводств в отношении мобилизованных и добровольцев», - говорится в сообщении.

В соответствии с поправками, «судопроизводство приостанавливается в случаях, когда гражданин, являющийся стороной в деле, участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие».

Кроме того, исполнительное производство подлежит приостановлению в случае прохождения гражданином-должником службы в управлениях Пограничной службы ФСБ России, обеспечивающих проведение специальной военной операции. При этом приостановка производства не затронет дел по алиментным обязательствам и возмещению вреда в связи со смертью кормильца.

Отсрочка по исполнительному производству будет действовать также во время распределения, подготовки, обучения и боевого слаживания мобилизованных и добровольцев.

Закон также защитит от списания выплаты военнослужащим. После принятия документа заявление о приостановке сможет подать как сам должник, так и член его семьи. К нему должны прилагаться документы, подтверждающие возникновение основания для приостановления исполнительного производства.

Кроме того, ко второму чтению были внесены поправки, которые обеспечат всех участников СВО правом бесплатно отправлять письма домой. Сейчас такое право есть только у срочников. Решить эту проблему просили и сами военнослужащие, и их близкие.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20221221/308579701.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134544

2. Название: О внесении изменений в перечень номинаций, по которым проводится Всероссийский конкурс профессионального мастерства в сфере социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 121.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134545

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134559

4. Название:  О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пробирном надзоре.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134562

5. Название: Об утверждении Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в целях подтверждения обоснованности применения вычетов по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 1 статьи 333.4-1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134564

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Проект приказа Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении Правил использования водных ресурсов Соколовского водохранилища».
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:     21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134546

2. Название:  О Почетной грамоте Минвостокразвития России и Благодарности Минвостокразвития России.
Разработчик:  Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134550

3. Название:  Проект приказа Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении Правил использования водных ресурсов Людиновского водохранилища».
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134548

4. Название:  О внесении изменений в условия пяти тиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку развития физической культуры и спорта, утвержденные приказом Минспорта России от 19.08.2016 № 982.
Разработчик:  Минспорт России.
Даты обсуждения: 21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134549

5. Название: Об утверждении Порядка выдачи пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим.
Разработчик: ФСБ России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134551

6. Название:  О внесении изменений в приложения №№ 1, 2 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 марта 2022 г. № 209 «Об установлении и распределении квот на стипендии Правительства Российской Федерации для студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, на 2022/23 учебный год.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:   21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134552

7. Название:  Проект приказа Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении Правил использования водных ресурсов Южноуральского водохранилища».
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:   21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134554

8. Название: О внесении изменений в Регламент государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru», утвержденный приказом Федерального казначейства от 2 декабря 2021 г. № 38н.
Разработчик: Казначейство России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134556

9. Название:  Проект приказа Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении Правил использования водных ресурсов Верхне-Зырянского водохранилища».
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134558

10. Название: Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Выдача заключений, необходимых для государственной регистрации наименований мест происхождения товаров и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированных наименований мест происхождения товаров».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=134557

11. Название:  Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре».
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134560

12. Название:  Об утверждении перечня функций, на которые допускается расходование денежных средств, указанных в части 18 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», правил принятия решения об использовании таких денежных средств и правил расчета допустимого объема их использования.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134561

13. Название: Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия государственных инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, порядка ношения форменной одежды и знаков различия, а также норм и порядка обеспечения форменной одеждой указанных лиц.
Разработчик: Росприроднадзор.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134567

14. Название: Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации федеральным казенным учреждением «Государственные технологии», находящимся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=134565

15. Название:  Об утверждении порядка учета информации о размерах вычетов, предусмотренных статьей 3334-1 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованность применения которых подтверждена и которые были использованы.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2022 г. – 4 января 2022 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=134566