ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  338992-8 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Киргизской Республики».
Предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Киргизской Республики, подписанное в г. Москве 16 августа 2022 г.
Субъект права законодательной инициативы:  Президент Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/338992-8

2. Проект федерального закона № 339129-8 «Об упразднении Томаринского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Углегорского городского суда Сахалинской области».
Предлагается упразднить Томаринский районный суд Сахалинской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Углегорского городского суда Сахалинской области.
Субъект права законодательной инициативы:  Сахалинская областная Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/339129-8

3. Проект федерального закона № 339141-8 «Об упразднении Макаровского районного суда Сахалинской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поронайского городского суда Сахалинской области».
Предлагается упразднить Макаровский районный суд Сахалинской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Поронайского городского суда Сахалинской области.
Субъект права законодательной инициативы:  Сахалинская областная Дума.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/339141-8

4. Проект федерального закона № 339704-8 «О внесения изменения в статью 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в части защиты прав граждан Российской Федерации, призванных на военную службу».
Предлагается предоставить право сельскохозяйственным потребительским кооперативам переоформлять членство физических лиц - членов кооператива, прекративших участие в его хозяйственной деятельности, на основании решения общего собрания членов кооператива в ассоциированное в случае отбытия на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных уставом кооператива.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Ш.В.Кара-оол, А.В.Гордеев, Д.Ф.Вяткин, А.Л.Шхагошев, В.И.Кашин, Э.А.Кузнецов, Д.Н.Лоцманов, В.Н.Плотников, А.П.Езубов, Я.Е.Нилов, Ш.Ю.Саралиев, К.К.Тайсаев, Я.В.Лантратова, А.О.Ткачев; Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, И.Ю.Святенко, И.В.Рукавишникова, А.В.Двойных.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/339704-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Власти могут отказаться от требования автоматически отключать рекомендательные алгоритмы по желанию пользователей. Такое предложение сейчас обсуждается в рамках разрабатываемого законодательства для сервисов, включая маркетплейсы.

О том, что власти собираются смягчить требования в законопроекте о рекомендательных сервисах, отказавшись от введения так называемой кнопки отказа для отключения рекомендаций на сайтах, РБК рассказали три источника на IТ-рынке и подтвердил Антон Горелкин — автор законопроекта, зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Предложения ввести регулирование для рекомендательных сервисов обсуждаются несколько лет. В конце прошлого года стало известно о разработке инициативы по работе рекомендательных сервисов. Под действие законопроекта могут подпасть соцсети, видеохостинги, онлайн-кинотеатры, поисковые системы, маркетплейсы и др. Кроме возможности отключения рекомендаций разработанный законопроект предполагал, что Роскомнадзор сможет запрашивать у владельцев информационных ресурсов данные, которые связаны «с предоставлением или распространением информации с применением рекомендательных технологий». Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов отмечал, что в таком виде регулирование «отбросит рынок в прошлое»: интернет-магазины без механизма рекомендаций превратятся в каталоги, «которые использовали 20 лет назад». Он оценивал потери отрасли от введения регулирования более чем в 100 млрд руб. ежегодно.

Проект планировали внести в Госдуму до конца 2022-го, но этого не произошло. По словам собеседника РБК на IТ-рынке, законопроект «значительно доработали». «Сейчас власти склоняются к тому, чтобы отказаться от идеи создания так называемой кнопки, с помощью которой можно было бы отключать рекомендательные сервисы пользователям», — говорит он. Другой источник, знакомый с обсуждением законопроекта, сообщил, что параметры еще прорабатываются, но «регулятор слышит аргументы индустрии и готов обсуждать варианты более мягкого регулирования». «Одновременно очевидно, что применять регулирование к рекомендациям внутри сервисов электронной коммерции и классифайдов — нарушать развитие рыночной конкуренции и останавливать развитие лучших сервисов для пользователей, а также инструментов продвижения и поддержки отечественного малого и среднего бизнеса», — поделился он. Другой собеседник на рынке электронной коммерции сообщил, что среди обсуждаемых предложений — чтобы компании опубликовали принципы работы алгоритмов своих рекомендательных сервисов, а у пользователей появилась возможность пожаловаться на алгоритм, если они будут недовольны работой рекомендаций. «Механизм направления жалобы пока не разработан», — уточнил он.

По словам Горелкина, главная проблема, которую должен решить законопроект, — непрозрачность рекомендательных алгоритмов: «Пользователи не понимают, как они работают, а их авторы не хотят ничего объяснять. Поэтому мы продолжаем настаивать на раскрытии принципов работы рекомендательных алгоритмов и публикации перечня собираемых данных о пользователях. Что касается кнопки отключения, я склонен согласиться с доводами отрасли о том, что возможность отключения механизма рекомендаций обесценит сервис, повлияет на его инновационность и конкурентоспособность».

По мнению главы Института исследований интернета Карена Казаряна, IТ-отрасль не нуждается в регулировании рекомендательных сервисов, но в «рамочном формате» законопроект может быть принят. «Автоматическое отключение рекомендаций плохо реализуемо технически и существенно влияет на бизнес компаний, поэтому отказ от такого пункта значительно улучшает предлагаемый законопроект», — говорит он. При этом публиковать алгоритмы в открытом доступе, по мнению Казаряна, можно «в разумных пределах». «Например, можно обратиться к опыту Евросоюза, когда компании показывают каждому пользователю по отдельности, какие данные они о них собирают и на чем основывают свои рекомендации, не раскрывая при этом механизм внутренней работы», — рассуждает он. Также собеседник РБК обратил внимание на то, что формально потребители уже могут жаловаться на компании, просто появится возможность отдельно пожаловаться именно на рекомендации.

Артем Соколов оговорился, что пока не видел новую версию законопроекта, но «если действительно законодатели отказались от кнопки отключения, что однозначно было неприемлемо для отрасли, значит, документ претерпел значительные изменения». По его мнению, требование сообщать клиентам о том, как работают рекомендательные алгоритмы, — это «нормальная практика». «По сути, такую работу мы уже проводим, когда сообщаем о политике конфиденциальности, об обработке персональных данных, — для онлайн-ретейлеров привычно сообщать, как устроена работа сервиса. При этом мы надеемся, что механизм обращений с жалобами будет разработан после обсуждения с участниками рынка», — пояснил он.

Для онлайн-кинотеатров механизм рекомендаций, по словам главы TelecomDaily Дениса Кускова, — это «залог успеха». «Человек открывает онлайн-кинотеатр, чтобы найти, что посмотреть в конкретный промежуток времени. Система подбирает ему список рекомендованных вариантов, и если человеку не нравится подобранный контент, он переходит в другой сервис, то есть хорошо настроенный механизм рекомендаций — это конкурентное преимущество», — пояснил Кусков. Он отметил, что принцип работы рекомендательных алгоритмов — коммерческая тайна. «Чем лучше у компании этот механизм, тем больше она зарабатывает денег. Странно заставлять компанию выкладывать в публичный доступ алгоритм, на который она тратила много финансовых и других ресурсов», — пояснил Кусков.

Представители «Яндекса», VK, Ozon, Wink и «Авито» отказались от комментариев.
Источник:   https://www.rbc.ru/technology_and_media/18/04/2023/643d3af09a7947ad54d81aa8

2. Госдума приняла во вторник поправку ко второму чтению проекта базового закона "О гражданстве РФ" о прекращении приобретенного гражданства за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил (ВС) РФ.

Изменения внесены в статью 24 законопроекта ("Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления"). Так, гражданство будет прекращено, если совершено преступление, предусмотренное статьей 280.3 УК РФ ("Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан").

Законопроект "О гражданстве РФ" был внесен в Думу президентом России Владимиром Путиным в конце декабря 2021 года. Документ предусматривает сокращение числа требований для приема в гражданство РФ более чем для 20 категорий лиц. Одновременно законопроектом расширяется перечень преступлений, совершение которых влечет за собой отзыв гражданства у лиц, ранее принятых в него. В первом чтении Госдума приняла документ 5 апреля 2022 года.
Источник: https://tass.ru/obschestvo/17550407

3. Сельхозорганизациям и фермерам хотят предоставлять в аренду без торгов госземели, занятые мелиоративными защитными лесными насаждениями. Соответствующий законопроект Госдума 18 апреля приняла в первом чтении.

Мелиоративные лесные насаждения используют для улучшения земель сельскохозяйственного назначения. Сейчас значительная часть таких участков находится в государственной собственности российских регионов. Приказ Минсельхоза от 2020 года предписывает провести на этих землях кадастровые работы, обследование, разработать проекты мелиорации, заложить новые насаждения и обеспечить уход за ними.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, предложенные изменения позволят аграриям брать в аренду земельные участки и содержать мелиоративные защитные лесополосы, расположенные на землях сельхозназначения. В результате существенно снизятся бюджетные расходы, связанные с содержанием и восстановлением лесных насаждений на этих участках.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/fermeram-khotyat-predostavlyat-zemli-pod-zashhitnymi-lesopolosami.html

4. Предельный возраст пребывания на отдельных должностях госслужбы хотят продлить. Такой законопроект Комитет Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению на своем заседании 18 апреля рекомендовал палате принять в первом чтении.

Депутаты Госсобрания Республики Башкортостан предложили внести поправки в Закон «О государственной гражданской службе» и дать гражданским служащим, которые замещают должности категории «руководители» в законодательном органе региона, возможность работать на пять лет дольше — не до 65, а до 70 лет.

В соответствии с пояснительной запиской к документу такие поправки позволят сохранить наиболее опытных и результативных госслужащих и использовать их потенциал для дальнейшего развития общества и государства.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/komitet-gosdumy-podderzhal-prodlenie-sroka-sluzhby-v-regionalnykh-parlamentakh.html

5. За содействие в исполнении антироссийских решений предложили лишать свободы на срок до 5 лет. А также наделить президента полномочиями по защите россиян от преступных посягательств во стороны международных органов и организаций.

Соответствующие поправки Госдума приняла в третьем чтении 18 апреля.

Инициативы приняты в связи с противоправными действиями международных организаций, в том числе Международного уголовного суда, написал в своем Telegram-канале спикер Госдумы Вячеслав Володин. «Введено наказание до пяти лет лишения свободы за содействие в исполнении решений межгосударственных организаций об уголовном преследовании наших военнослужащих и добровольцев, должностных лиц органов публичной власти», — написал Володин.

Также, по его словам, Президент РФ наделяется дополнительными полномочиями по защите нашей страны и граждан в случае принятия иностранными структурами незаконных решений или осуществления действий, направленных против Российской Федерации.

В первом законопроекте кабмина изначально шла речь только о комплектовании миротворческих миссий РФ военными, прошедшими спецподготовку.

Новация предполагает, что участие в таких мероприятиях (по-прежнему на добровольной основе) смогут принимать не только контрактники, а все военнослужащие, закончившие спецподготовку. Глава Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сообщил, что ко второму чтению в него поступила поправка, внесенная депутатами всех фракций, — всего 329 авторов. «Она направлена на снижение зависимости нашей страны и общества от токсичных и ангажированных западных институтов и, как следствие, усиление суверенитета нашего государства», — сказал политик.

Президента предлагается наделить полномочиями по принятию мер по защите РФ и ее граждан от преступных и иных посягательств со стороны иностранных международных межгосударственных органов и организаций, добавил парламентарий.

«В свете беспрецедентного санкционного давления на нашу страну и граждан со стороны Запада и показательных попыток преследования отдельных российских граждан значимость принятия предлагаемых изменений многократно возрастает и отвечает вызовам сегодняшнего дня», — сказал Картаполов.

Второй законопроект вносит изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Поправки внесла группа депутатов Госдумы во главе со спикером палаты Вячеславом Володиным и лидерами всех думских фракций.

За содействие в исполнении решений международных организаций, в которых Россия не участвует, или иностранных государственных органов об уголовном преследовании должностных лиц органов публичной власти РФ в связи с осуществлением ими служебной деятельности, иных лиц в связи с прохождением ими военной службы или пребыванием в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, предложили штраф в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей либо лишение свободы на срок до пяти лет.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/gosduma-prinyala-zakony-o-zashhite-grazhdan-ot-resheniy-mezhdunarodnykh-struktur.html

6. Внесение записей о заключении договора лизинга в реестр привяжут к дате фактической передачи предмета лизинга. Такой законопроект Госдума приняла во втором чтении на пленарном заседании 18 апреля.

Документ вносит изменения в федеральные законы «О финансовой аренде (лизинге)» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с ними лизингодатель обязан будет вносить сведения о заключении такого договора в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц не позднее трех рабочих дней с даты передачи предмета лизинга.

Среди информации нужно будет указать номер и дату заключения договора, начало и окончание срока лизинга, наименования сторон, их ИНН и ОГРН, данные о предмете лизинга.

В соответствии с законопроектом при изменении этих данных лизингодатель обязан будет внести правки в реестр в такой же срок. Законопроект планируют рассмотреть в Госдуме в третьем чтении завтра, 19 апреля.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/pravila-soobshheniya-informacii-o-lizinge-reshili-utochnit.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU  

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу..
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137610

2. Название: Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к составлению и периодичности издания нормативных словарей".
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137617

3. Название: О внесении изменений в устав открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137618

4. Название:  Об особенностях государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137620

5. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137622

6. Название: Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, возникающих при разработке проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137627

7. Название: О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 2021 г. № 378.
Разработчик:  Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137631

8. Название:  О внесении изменений в Положение об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:   18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137633

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении формы заявления о включении научных организаций и образовательных организаций высшего образования в перечень научных организаций и образовательных организаций высшего образования, предусмотренный абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:   18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137621

2. Название:  проект приказа Росводресурсов «Об утверждении Временных правил использования водных ресурсов Усть-Среднеканского водохранилища».
Разработчик:  Росводресурсы.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137626

3. Название:  О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФАС России от 8 сентября 2017 г. № 1189/17 «Об утверждении перечней субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137623

4. Название:  Об утверждении Положения о функциональной подсистеме надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработчик:  Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137628

5. Название: Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя должностными лицами таможенных органов Российской Федерации о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.
Разработчик: ФТС России.
Даты обсуждения:  18 апреля 2023 г. – 2 мая 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137636